临江河流域综合治理：攻坚克难治顽症水清岸绿梦成真

日期：2020-12-22

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永川日报记者凌泽恩/文赵丰袁卿予/图

改造后的红旗河棠城公园段。

改造后的三河汇碧（局部）。

改造后的五间镇圣水河段。

改造后的红旗河支流高铁东站河段。

若是要论“十三五”期间永川发生的大事，以临江河流域综合治理为题的永川全域水流域综合治理，绝对是榜上有名。

这不但是因为当时临江河流域综合治理被列为区里的“一号民生工程”，而且，它解决了二三十年来，人们欲治未治的顽症，从根子上改变了永川河流水质，目前全区各流域水质得到明显改善：临江河流域城区段消除了黑臭水体，茨坝出境断面年均水质由2017年的劣Ⅴ类、2020年达到Ⅲ类；小安溪河、九龙河流域出境断面水质逐步提升，2020年稳定达到Ⅲ类。

说起这一次的永川水流域治理，有关人士介绍说，这次治理，既着眼于水清，又着眼于岸美；既抓硬件，又抓软件；既有对污染源头的彻底堵，又有污水处理系统的全面建设；既治水污，又建设水生态自我修复系统，为水域良好生态环境长期保持良好奠定了基础。

定位“一号”，治河决心此最大

直至上世纪80年代中期，以临江河为代表的河流，曾经是人们洗衣游泳、农业灌溉的重要水源，甚至不少生活用水的取水点，也在河道。

但是，随着城市的扩张，在当时人们认识局限和经济条件限制的背景下，河流污染渐次加深，水体变黑变臭，有外来投资者称之为臭水沟，本地居民以近河为忧。

让河水变清，是许多人的梦想。多年来，对部分河段也几经治理，但因条件限制，没有完全堵住污染源，治好之后，一段时间就又变回了原样。

2017年初，区委、区政府作出重大决策，将临江河流域综合治理作为全区“一号民生工程”，彻底消除城区河道黑臭水体，并以此为抓手，全面推动全区水环境治理，实现临江河、小安溪、九龙河等全区主要河流水质全面达标，实现“和畅水清、岸绿景美、鱼翔浅底”目标，进而实现“治理一条河，提升一座城”的总体目标。

建轨立制，各方同心治顽症

决心大，步伐急。

成立了临江河流域综合治理指挥部。由区委书记任指挥长，区长任常务副指挥长，相关区领导任副指挥长，统筹调度治理工作，并在全区有关部门、有关单位和镇街陆续抽调49人脱产办公。自2017年起，区委、区政府连续4年年初召开临江河治理大会，为治理工作问症把脉，确保工作顺利推进。

全面落实河长制，完善河长制组织体系。创新建立河段长制，进一步细化河长责任，明确了34位区级河段长，78位部门河段长，422位镇村河长，以完善的河长、河段长体系促成水环境治理工作的顺利推进。区委、区政府、区人大等主要领导分别牵头主抓临江河、小安溪、九龙河等主要河流治理工作，每月约谈辖区水质排名靠后的镇街主要负责人，累计约谈镇街党政主要负责人160人次。各区级河长、河段长以身作则，深入镇街巡查暗访，率队到所辖河段现场调度办公，切实解决突出污染问题，各级河长巡河45200余次，解决处理问题6660余个，加强了全区水环境治理的组织领导工作。

各方充分履职尽责、齐抓共管。区纪监委加强了定期督导检查；区委组织部注重从中锻炼、选拔干部；区委宣传部积极跟踪宣传营造良好舆论氛围；区委政法委统筹协调水环境治理行政执法工作为依法治污提供力量保障；区委、区政府督查室开展经常性的督查；临江河综合治理指挥部加强统筹；区生态环境局牵头开展工业企业、农村黑臭水体专项整治；区住建委牵头开展城镇排水专项整治；区农业农村委牵头开展养殖业专项整治；区商务主管部门牵头开展农贸市场专项整治；区食药监部门牵头开展餐饮业专项整治；区工商部门牵头开展小作坊专项整治；区城市管理部门牵头开展城乡化粪池清掏专项整治，组织餐厨垃圾收运处置；区交通、交巡警等方面切实加强占道调度，支持工程建设；区发改委、区财政局、区生态环境局等部门协调配合争取上级资金，累计3.5亿余元。区级部门通力协作，力度之大前所未有。

各镇街、村居主动担负流域治理主体责任，严格按照属地管理原则，统筹辖区污染治理工作，层层压实工作责任，积极筹措资金，千方百计推进专项治理。同时，医院、学校等各行各业及广大干部群众积极配合水环境治理工作，大力支持临江河流域综合治理。人大代表、政协委员、志愿者以及社会各界纷纷参与到水环境综合治理中来。全民治水，于此为盛。

剖析症结，查清每处污染源

总结历史上治而复污的原因，剖析当前治理中不断发现的问题，人们意识到真要治理好，最首先必须要做的是防堵全部污染源。

查。污染源的查找，看似简单，其实复杂。因为有许多污染源，深藏地下，又没有资料可以查找，凭肉眼是无法判断的。为了查清每一处污染源，出动了许多人拉网式排查，除了看、听之外，不少地段、镇街都采用了挖掘、钻探等方式查找。

通过排查发现，城乡地面污染源数量惊人。仅仅城区，直排污染源头数量就多达12449处。同时，还有部分污水处理厂（站）建设年代久，设计工艺落后，运行不正常、排放不达标。更大的污染源头在于各流域面上污染源，养殖业、工业企业、餐饮业、食品小作坊、农贸市场等各类污染源共计30936处。此外，还通过内窥检测、非金属探测等多方式排查地下污水管网潜在问题，发现管网破裂、渗漏、雨污混接严重，老城区管网病害率高达70%，新城区管网病害率达30%。

实施截污，两大系统得完善

在城西吉之汇旁边，有一处新的建筑，那便是城西污水处理厂。

在城南原双竹镇高洞村，也有一处新的建筑，那是城南污水处理厂。

这些污水处理厂，都是在水环境综合治理的大背景下新建的。它们不但解决了污水处理设施不足的问题，而且提升了污水处理的标准。此外，还采取了对处理之后的水实行回收再利用（如浇花等）、通过建立尾水湿地进一步处理提升排放标准等措施。

永川在水流域综合治理中，针对存在的问题，进行了两大系统治理，实施“截污”“治污”。

一是污水管网、污水处理厂（站）“厂网一体”系统治理。

管网方面：缺的补，对城镇污水管网未覆盖区域，全面补建污水管网，新建城乡污水管网335公里；坏的修，对城区原有地下污水管网各类问题，因地制宜，采取开挖、非开挖等方式修复，累计维修污水管网698公里，对管网工程涉及的检查井、化粪池等重要接口渗漏问题进行维修，累计维修井室868个。混的改，对雨污混接口进行改造，累计改造雨污混接口175处。

污水处理厂（站）方面：缺的建，针对城乡部分区域没有污水处理厂（站）问题，新建污水处理厂（站）30座，增加污水处理量59270吨/天；低的提，针对部分污水处理厂（站）处理工艺落后问题，提标改造污水处理厂（站）46座，提升污水处理原有标准45100吨/天。创造性建设污水处理厂尾水湿地，采用生态过滤等先进技术，进一步提高污水处理厂尾水排放标准，降低尾水排放影响。

二是对全区流域实施点面结合系统治理。

针对农村养殖污染严重，工业企业、餐饮业、小作坊违法排污现象突出，城乡化粪池堵塞溢流，小支流、溪沟水质恶化等诸多问题，依法开展养殖业、工业企业、食品小作坊、餐饮业、农贸市场、城镇排水、化粪池清掏和“千沟万塘”黑臭水体等八个专项整治，全面规范养殖业、工业企业、食品小作坊、餐饮业、农贸市场、城镇排水等，全面清掏城乡化粪池，全面开展“千沟万塘”黑臭水体整治，重点治理农村各类突出污染问题，严厉打击各类违法排污行为。截至目前，已整治各类面上污染源30924处。

生态修复，水清岸绿梦成真

今夏，城区三岔河突然倒入很多泥土。见者无不奇怪，往河里倒泥土，这是要干什么？

随着工程的进展，人们看见河底种上了水草，于是明白：这是要增强水体的自我修复能力。

永川的水流域综合治理，在全面截污治污的基础上，还大力实施城区河道生态修复和河岸绿化美化，努力提升城市品质。

针对城区河道底泥淤积、源水匮乏问题，重点开展城区26.6公里河道清淤，清除城区河道长年累月沉积污泥。

同时，实施南瓜山水库和河湖连通补水工程，建设跳蹬河、萱花河、胜利河源头污水就地提标处理排放中水回用工程以及永川污水处理厂中水回用工程，有效缓解城区河道水源稀缺难题。

三是逐步恢复河道生态功能。

在城区，打造兴龙湖、棠城公园、水景公园、三河汇碧等亲水景观，让群众近距离感受水清景美之怡。

在乡镇农村，一方面开展冬水田建设5万亩，提升流域蓄水涵水能力。同时还对相当数量的河岸进行了治理，建设亲水步道、绿化河岸，目前在绝大多数场镇，河岸都成为人们散步休闲的好去处。

此外，全区面上各流域对1013公里河道开展常态化清漂，确保了河道水面干净，行洪通畅；在一些河段放养了鱼苗，进一步修复生态。

水质Ⅲ类，综合治理见成效

粗略统计，至目前，全区水环境综合治理累计完成投资18.6亿元，新建城乡污水管网335公里，维修和雨污分流改造城区原有管网698公里，新建、提标改造污水处理厂（站）76座，持续开展8项专项整治，治理各类污染源43373处，实施城区河道生态修复16万平方米，开展全域1013公里河道常态化清漂，建立相关行业污染防治长效监管机制。全区各流域水质得到明显改善，临江河流域城区段消除了黑臭水体，茨坝出境断面年均水质由2017年的劣Ⅴ类、2018年提升到Ⅴ类、2019年提升到Ⅳ类、2020年达到Ⅲ类，一年上一个台阶；小安溪河、九龙河流域出境断面水质逐步提升，2020年稳定达到Ⅲ类。

而且，建立了系统的长效管理机制。

出台了“城镇排水与污水处理设施管理办法（试行）” “加强农贸市场管理体系建设的意见”“城乡生活污水处理厂（站）排放监督管理办法（试行）”“城镇化粪池长效管理办法（试行）”。并建立了智能监控系统，通过PPP项目工程建立了流域数据监控系统，建立在线监测点位138处，搭建水质监测网，密切监控重要节点水质情况，及时警示水质异常现象；建立了城区污水管网数据档案，为常态化运行维护奠定了基础；制定了镇街水环境整治每月考核评分排名通报制度和全区各流域镇街横向生态保护补偿机制。

清水东流游鱼逐，岸绿景美人面笑。永川河，不但恢复从前的样子，而且比从前更美更好！

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