时空大数据平台建设之“咸宁模式”

作者： 超图软件300036

发布于:2022-08-31 18:06

雪球

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咸宁市自然资源和规划局在2020 GIS 软件技术大会上作关于智慧咸宁时空大数据平台建设思路相关内容报告，吸引了多个省、市、县三级30多家自然资源系统单位赴咸考察交流。智慧咸宁时空大数据平台建设吸引如此多单位前来考察的魅力何在？时空大数据平台之“咸宁模式”究竟有何独特之处？

应用系统的建设和使用既是自然资源业务管理的需要，同时也是对时空大数据平台能力的验证。智慧咸宁时空大数据平台（以下简称“平台”）以融合处理、共享交换、挖掘分析、安全监管等四大能力为中台支撑，结合不同应用系统对数据需求，提炼出数据共享交换、数据融合治理、数据挖掘分析、平台定制扩展等四类支撑应用体系的服务模式。

目前，平台已开展既有应用系统整合；支撑咸宁云供地、三维辅助决策、国土空间规划一张图实施监督系统、自然资源综合监管系统、多测合一等系统新建运行；对接集成咸宁市自然资源和规划政务服务系统；并横向同步对接城管、招商、生态环境、水利湖泊等相关委办局应用系统。

01

既有系统整合、存量数据归集

面对自然资源和规划管理“高、严、紧、变”全新工作形势，平台采用“数据融合治理应用服务模式”强力推动现有应用系统整合，将原有分散的数据有序整合汇聚至时空大数据平台，通过流程再造、业务重塑完成与咸宁市自然资源和规划政务平台、国土资源“一张图”系统等13个已有应用系统业务对接、数据关联、功能集成，并按照“保留一批、对接一批、升级一批、关停一批”的思路，完成局内现有45个应用系统整合优化工作，彻底解决系统管理分散、数据割裂问题，实现“一个平台，管理各类数据，支撑多重应用”格局。

02

云端供地、优化营商环境

平台通过“数据共享交换应用服务模式”按需调取最新三维实景、遥感影像和电子地图等数据成果作为云供地系统的数据底板，再通过平台的数据抽取工具从业务系统中调取最新供地地块数据，实现在实景三维场景中真实、直观地展示供地地块空间现状，并提供周边绿地、水系分布以及场地标高、坡度坡向、周边公共服务配套等要素信息，为咸宁市招商引资推荐存量用地、可供出让地块和新增工业用地“标准地”，促进土地资源和项目资源精准对接、高效配置，大力盘活批而未供和闲置土地，创新自然资源要素保障方式，着力提高土地信息透明度，全力为企业提供高效便捷服务。

03

三维辅助决策、全面保障项目落地

围绕土委会、规委会关于项目用地选址到方案设计全流程，在项目选址阶段，平台通过“数据共享交换模式”提供三维数据底板，以平台的挖掘分析能力为基础结合选址规则衍生出项目选址意向分析、用地方案评选、周边区位分析、土地收储分析等核心分析功能，辅助自然资源和规划部门决策项目选址、土地供应；在城市规划方案设计方面，平台通过多源异构数据的融合能力，实现实景三维数据和规划模型三维数据融合展示分析，同步进行视域、日照、控高、天际线等三维分析功能，辅助评估方案合理性。目前平台已服务12次土规委会、8次局办公会、335个项目的土地供应、规划审批等工作，已成为市级重大项目选址会商、规划方案评选不可或缺的工作平台。

04

辅助国土空间规划、智能化监督实施

围绕国土空间规划编制、审批、实施监督的全过程，平台通过“数据融合治理模式”汇聚融合国土空间规划一张图系统所需的国土空间相关的各类现状数据、规划数据、社会经济数据等建立国土空间规划一张图；在平台通用分析功能上结合国土空间规划的指标模型构建出国土空间规划分析评价、国土空间规划成果审查管理、国土空间规划监测评估预警、国土空间规划指标模型管理等工具，为国土空间规划全过程提供数字化、智能化支撑服务。

05

自然资源综合监管、动态监控与研判

平台结合自然资源综合管理的相关指标、模型体系构建自然资源综合监管体系，可实现对国土空间用途管制、国土空间生态修复、耕地保护、地质灾害以及自然资源的开发利用、资产管理、监测执法等数据的动态获取、调用、分析、研判，形成智能化自然资源综合监管能力，进而提升智慧咸宁自然资源的态势感知能力、综合监管能力、形势预判能力。

06

业务协同、助力一网通办

平台全面支撑自然资源和规划政务服务系统，为“业务事项全面覆盖、业务流程全面优化、业务审批全程网办”提供数据中台支撑，可实现政务服务带图审批、智能审查、审批管理数据实时更新，全面提升全市自然资源和规划系统“一网通办”能力。目前，市级44项和县（市、区）级42项行政服务事项已全面纳入湖北省政务政务服务“一体化平台”体系，审批过程和结果（包含电子证照）实时推送到平台。

07

多测成果、更新时空大数据

根据省政府、省自然资源厅对工程建设项目改革“多测合一”信息化平台建设要求，咸宁市县两级均基于现有市县一体化时空大数据平台开展“多测合一”信息化系统建设，“多测合一”信息化系统可直接调用时空大数据平台的基础地理数据，“多测合一”各阶段（特别是验收阶段）的测绘成果在服务工程建设项目改革、优化营商环境的同时，也用于即时更新时空大数据基础信息，保持基础时空数据的鲜活性，支撑智慧咸宁建设。

08

横向共享、为委办局提供“时空”支撑

平台发挥时空数据资源优势，为咸宁市生态环境、水利湖泊、招商、城管、武警等10多个各委办局提供多样化、定制化数据服务，助力全市经济社会发展：服务生态环境部门，为水源地保护和巡查、水质监测提供空间数据支撑；服务招商部门，编制招商电子地图，实现招商工作可视化、移动化、数据化、便捷化，确保项目招商与要素保障精准匹配；服务城管部门，为街区治理、城市部件管理、园林绿化养护提供最新遥感影像，实现城管工作线上线下一体化运营管理；下一步智慧咸宁时空大数据平台将逐步服务咸宁其他委办局，形成全面支撑智慧咸宁建设的新格局。

以咸宁市时空大数据平台为基础的应用体系建设，有效落实了基础测绘“两服务、一提升”的总体要求，提升了咸宁市自然资源治理能力和治理水平。接下来，咸宁市将进一步融合新型基础测绘、实景三维等新要求，以及经济社会高质量发展对时空信息的需求，提升平台服务能力，打造“人人用、事事用、时时用”基础性平台，服务自然资源调查、规划、实施、监管全过程，为时空大数据平台深度服务智慧社会和城市运行管理探索经验。