7月4日上午9:30，市政府新闻办、市公安局联合召开优化提升营商环境新闻发布会。市公安局党委副书记、常务副局长蔡宜萍通报宜春公安深化“放管服”改革工作进展情况，市公安局交警支队支队长余巧平、市公安局出入境管理支队支队长罗剑锋、市公安局户籍管理支队支队长余勇、市公安局行政服务处处长辛旺出席发布会并回答记者提问。
蔡宜萍：
新闻界的各位朋友、各位来宾，大家上午好！
助力宜春实施“产业兴市、工业强市”战略和建设区域中心城市，宜春公安义不容辞、责无旁贷。为此，我们从深化“放管服”改革入手，在2018年12月出台了《全市公安机关深化“放管服”改革三十条》（以下简称“改革三十条”），以此为主抓手，引领公安“放管服”改革“放得更活、管得更好、服得更优”，求真务实地营造“四最”营商环境。根据安排，下面我从三个方面，向大家介绍全市公安机关深化“放管服”改革的进展情况。
一、深化公安“放管服”改革的概况
重视层面，局党委始终高度重视“放管服”改革，局主要领导多次召开专门会议进行部署推动，市县公安机关都成立了“一把手”任组长的“放管服”改革领导小组，设立办事机构，确保“有人抓、有人管、不踩空挡”。
举措层面，一方面，以《改革三十条》为主打抓总，从“优化管理促改革、便民利企促便捷、保障和服务经济社会促发展”三方面进行谋划，分别对改革的共性措施、部门的具体措施和服务发展的专项措施，梳理归总为30条，涵盖市县两级公安机关的治安、户政、出入境、交警、网安、监所管理、行政服务等7个部门，以期全方位多角度，深化改革优环境，优化服务促发展。另一方面，今年3月制定了《全面深化“放管服”改革推进审批服务便民化行动方案》，作为配套。确定了“9个一批”的行动目标和“57件实事”的行动任务，通过定任务、定时间、定责任，倒逼《改革三十条》落地、生根、发芽。
二、深化公安“放管服”改革的阶段性成效
我们紧扣制约《改革“三十条”》的重点、堵点和痛点，突出重点，真抓实干，攻坚克难，已取得阶段性成效：
（一）优化管理服务促改革
一方面，行政服务部门项目拓展和职能升级有成效。对市局行政服务处进行项目扩展和职能升级，整合治安、网安支队和中心城区各分局的24项行政审批事项“进服务大厅入审批网”，职能升级为对全市公安“放管服”改革的统筹协调。同步做优做强了丰城、樟树、高安、铜鼓和万载5地公安行政服务部门，新推动了市局经开分局和上高县、宜丰县局审批业务“进服务大厅入审批网”。
另一方面，“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”改革有数字。“一网通办”方面：已有涉及治安、禁毒、出入境、交警、户籍和网安等6个部门的204个项目上线“赣服通”。“只进一扇门”方面：已将230个项目划入行政服务部门或进厅窗口，全市31个公安办事大厅（窗口），全部做到了“一窗受理、审核、审批、办结、出证”。“最多跑一次”方面：全面减少局领导审批环节，除涉及安全或重大的审批事项外，基本由窗口首席代表负责审批即可。自我加压，将市政府“审批时限压缩为法定期限68%以内”的要求，升级为“60%以内”，全面进行流程再造和兜底条款取消等。
再次，“文明、规范、高效、廉洁窗口”打造有硬措。自今年1月1日起，全市31个公安部门办事大厅（窗口）全部开展了错时、延时和预约服务。以做好巡察问题整改为契机，全面加强窗口硬件设施优化、服务用语规范、服务态度改进；建立健全首问办、限时办和《窗口服务规范》等18套国标制度；强化信息化巡查和明察暗访，推进依法办、规范办、廉洁办。如，交警严打“黄牛”行动，盘查可疑人员600余人、移交处理2人、行政拘留14人，有效遏制了“黄牛”乱象。
（二）便民利企服务促便捷
一是交通管理服务注重“放”：坚持应放尽放，向城乡、社会同步延伸下放，全力打造“农村10公里，城市5公里”业务覆盖网。将业务下放至市经开区和慈化车管所, 将大型车辆业务全面向县区大队延伸并于今年6月1日全面落地。在全省率先创建大型商用车高安海鑫4S店服务站，深化警邮、警保、4S店等合作，目前代办交管业务的4S店达29家、二手车交易市场有2家、保险网点有15个、邮政代办网点达169个，办理了4万余笔业务。推行“即约即考”，在各县市建成了10个满分考场，实现了满分学习及驾驶证恢复考试100%下放。
二是户政管理服务注重“实”：全面放开落户门槛，率先实现全省“落户最易”；全省首推部分户籍业务“全城通”，凡户口登记在宜春的居民，即可在本县市区任一派出所办理相关户籍业务；推行身份证自助照相和到期提醒；全省首建户籍网上审批系统，推出户政微信平台，实现了全程“数据跑路、网上审核”。
三是出入境管理服务注重“减”：减路程，积极推行异地办证，今年4月1日起施行护照等“全国通办”，超过1200名外省群众受益；实现多点可办，在市民中心增设服务窗口。减等待，在全省率先建成了覆盖全市的24小时自助服务区，今年上半年自助签注超过11000人次。减费用，在全市推行免费拍摄证件照，自今年7月1日起，因私普通护照和往来港澳通行证收费分别降为120元/本、60元/张，降幅达25%。
（三）保障和服务经济社会促发展
第一，国家级经开区全链审批赋权“不等待”。积极将12个审批服务项目，全链审批赋权给宜春市局经开分局和丰城市局高新园区派出所，并通过新组建市经开区服务中心公安窗口和做强丰城市局行政服务股，确保“赋得准、接得住”。
第二，优化企业及周边治安环境整治“不含糊”。深化扫黑除恶专项斗争，开展社会治安突出问题“两打击三整治”专项行动，全面净化企业及周边治安环境，以凌厉的攻势催生实效，今年以来，基本没有发现阻挠施工、强揽工程等重大涉企违法犯罪。同时全市查处涉企犯罪案件31件，挽回企业损失800余万，行政拘留46人，刑事拘留28人，调处涉企纠纷矛盾700余起。
第三，优化公安服务环境“不局限”。在全市公安机关组织开展了“千警联千企”挂点联系企业（项目）优化营商环境服务活动，所有党委班子成员和中层负责人与所在地园区重点企业（项目）“结对子”， 通过入企结友、入企服务，主动开展“结对挂点、入企听诉、协调解决问题、净化治安环境、提升服务效能和促进作风转变”等六项主要任务，贴心安商，真心护商，温心亲商。
三、下一步工作打算
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。与党委政府的期望、与媒体朋友的期许、与人民群众的期待相比，我们还有很大差距。
下一步，我们将在进一步加强宣传和推广上下功夫，最大限度扩大知晓面和覆盖面；在进一步加强推进和落实上下功夫，最大限度确保条条掷地有声、条条生根发芽；在进一步加强更新和补充上下功夫，最大限度让公众享受更多更直接的公安改革红利，增强公众对公安工作的满意度。在这个过程中，期盼媒体朋友给予更多更好的支持、理解和监督！
记者提问：有很多外商来宜投资，他本人和家属很多都在宜春居住，作为外省户籍群众可以在我市办理普通护照等出入境证件吗？申请条件有什么要求？
罗剑锋：我市从2019年4月1日起施行出入境证件“全国通办”，新政将异地办证人群由异地就业、就学等人群扩大到全部大陆居民，并涵盖了大陆居民异地申办出入境证件的各类需求。群众异地申办上述证件无需再提交居住证、就业、就学、亲属关系证明等材料，与户籍地申请手续一致。所以,外省户籍群众可以在我市申办普通护照等出入境证件，申请条件没有限制，申请手续与户籍地一致。
记者提问：刚才我们注意到，宜春市公安局出台了《全市公安机关深化“放管服”改革30条》，请介绍一下？
辛旺：我们制定出台《改革30条》，以此牵引全市公安 “放管服”改革。主要有三方面考虑：
第一，是认真贯彻上级党委政府和公安机关深化“放管服”改革要求的必然要求。近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“放管服”改革，各级党委、政府和公安机关也相继出台了指导性、针对性、操作性非常强的举措。宜春公安作为市政府的重要组成部门，全方位、多角度、大力度推进“放管服”改革，最大限度为服务对象营造“四最”的营商环境，是职责所在。
第二，是充分发挥公安职能作用，助力宜春实施“产业兴市、工业强市”战略和打造区域中心城市的必然要求。当前，市委市政府科学精准地提出了实施“产业兴市、工业强市”战略和打造区域中心城市的目标，宜春公安必须充分发挥职能，当好“助手”。为此，我们推出了改革30条，特别是针对助力发展，提出了针对性措施。如，科学开展国家级开发区全链审批赋权；扎实开展企业及周边治安环境整治等。
第三，是积极回应公众对公安工作新期待的必要要求。公安工作点多、线长、面广，社会稳定、治安安定、公共安全和户籍、出入境等方方面面，都直接影响企业生产、群众生活，我们的工作到不到位、处没处理好，将直接影响营商环境的优化。因此，唯有我们的“最有为”，才能换来企业（项目）的“最满意”、党委政府的“最放心”！谢谢！
记者提问：户口、身份证类业务是与群众利益密切相关的一类业务。近年来，中央、省里都推出了一系列户籍方面的便民利民新举措，请问我市户政部门是否有出台相应的“放管服”措施，可以带来哪些实实在在的便利呢？
余勇：近年来，我市户政部门在深入贯彻落实公安部、省公安厅户籍管理“放管服”改革要求的基础上，积极回应人民群众的新要求、新期待，结合宜春实际，先后推出了一系列、全方位、宽领域的“放管服”改革举措，成效显著，而且每一项都与群众的切身利益密切相关。比如，我们全面放开落户门槛，率先实现了全省“落户最易”；我们在全省首推了部分户籍业务全城通服务，凡是户口登记在宜春的居民，即可在本县市区范围内选择任意派出所办理居民身份证、开具户籍证明等户籍业务；我们在全省首建了户籍业务网上审批系统，实现了户籍业务办理的全程“数据跑路、网上审核”，最大限度节约群众办事成本；我们全面下放了审批权限，目前全市97.3%的户籍业务均可在县市公安局户政大厅、派出所直接办理，务求群众“办事最简”；我们推行了居民身份证业务一站式服务，让群众不必奔波于照相馆和派出所之间拍摄身份证照片；同时，我们还推出了宜春户政微信平台、宜春市公安局平安租屋APP等一系列便民应用，让群众在手机上即可实现户籍业务的线上预审、智能办理，切实做到让办事群众“只进一扇门，最多跑一次”。就像之前提到的一样，我们的这一系列举措有不少是宜春首创、全省首推，因此在实实在在便利群众的同时，也得到了省厅的高度认可，去年，《江西公安简报》就以《宜春户政全面推进户政管理“放管服”改革》为题，刊载了我市开展户政“放管服”新政的经验做法。
记者提问：大家非常关注小型汽车驾驶证全国通考、异地分科目考试等措施，在这方面宜春市有什么便民举措？
余巧平：近年来，为适应人口快速流动新形势，公安部不断放宽驾驶证异地申领条件，方便在户籍地以外地方工作、生活、学习的人员学车考证。此次改革，公安部积极回应社会关切，在认真总结评估省内异地通考实施情况的基础上，进一步打破时空、地域和证件种类等限制，放宽驾驶证异地申领条件，方便群众异地学习生活、办事创业。
一是推行小型汽车驾驶证全国“一证通考”。全面推行小型汽车驾驶证，跨省异地申领考试，申请人可以持居民身份证在全国任一地直接申领，不再需要提交居住登记凭证。新政实施后，小型汽车驾驶证所有业务实现全国“一证通办”，大陆居民持居民身份证，在全国范围内任一地既可以新申请考领驾驶证，也可以补领、换领、审验驾驶证，无需返回户籍地，无需提交居住、暂住等各类证明。港澳台居民持港澳台居民居住证，可以在大陆任一地市直接申请考领、补领、换领和审验驾驶证，无需提交其他凭证。
二是小型汽车驾驶证异地分科目考试。目前，群众报名申领驾驶证在参加部分科目考试后，由于工作、学习、生活等原因需要到外地去居住的，后续考试仍需专程返回原籍，多次往返奔波，十分不便。对此，公安部积极推进考试成绩全国联网互认，推行小型汽车驾驶证异地分科目考试。申请人报考小型汽车驾驶证已通过部分科目考试后，可以直接到工作、学习、生活的居住地车辆管理所申请变更考试地，在现居住地预约参加剩余科目考试，已通过的考试科目继续有效。全部科目考试通过后，直接在现考试地领取驾驶证，避免两地间往返，方便异地生活、考驾两不误。
记者提问：宜春市公安局在优化企业发展环境，开展的打击聚众扰乱企业秩序、阻挠施工、强揽工程等违法犯罪行为中取得了哪些实际成效？
蔡宜萍：为维护企业正常生产和经营秩序，充分发挥公安机关服务和保障经济社会发展的职责，努力推动我市公安机关优化营商环境取得新突破、新成效，打造公开、便民、务实、高效的营商环境，宜春市公安局立足公安工作实际，结合当前的扫黑除恶工作，在全市范围内组织开展社会治安突出问题“两打击三整治”行动和“千警联千企”挂点联系企业优化营商环境服务活动。从优化经济发展环境、维护企业合法权益、保障企业经营发展出发，扎实开展企业周边环境整治，打击破坏企业生产经营的各类涉企违法犯罪活动，为辖区企业发展营造了良好的社会治安环境。今年以来，基本没有发生阻工、扰工、强揽工程等现象。截至目前，共查处涉企犯罪案件31件，挽回企业损失800余万，行政拘留46人，刑事拘留28人，调处涉企纠纷矛盾700余起。
