电子政务项目如何实现跨部门跨层级互联互通？浙江省本级电子政务项目审批管理有新办法

浙江发改

2020-09-30 09:19

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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为规范省本级电子政务项目审批管理，推动电子政务项目跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，近日，经省政府同意，省发展改革委印发《浙江省本级电子政务项目审批管理办法（试行）》。

省本级电子政务项目

本办法所指的省本级电子政务项目，是指由省直属单位（不含国企、医院、高校）建设，省本级一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算安排，用于履行公共管理和服务等法定职能，优化内部管理，以计算机和通信技术为支撑的信息基础设施、安全保障设施、数据资源、应用支撑平台、业务应用系统等建设和运维服务项目。

建设项目包括新建、续建项目（不含政府采购限额标准以下的零星设备购置）；

运维服务项目包括新运维、续运维项目。

重点支持以下类型项目：

1、中央和国家部署的重大电子政务项目；

2、围绕省委、省政府重大决策部署，聚焦政府履行经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等职能和日常办公需要的项目；

3、深化“互联网+政务服务”“互联网+监管”，推进“掌上办事”“掌上办公”的项目；

4、对本条线分级分散建设的业务系统、数据资源进行整合的项目；对本单位内部分散、独立应用系统进行整合的项目；

5、涉及国家关键信息基础设施和公共数据安全，弥补网络安全短板、消除严重安全风险的项目；

6、跨部门和跨层级共建共享的信息化项目。

对于本单位内部可整合归并的、可使用统建通用系统替代的信息系统，应终止运行。

未按历年电子政务投资项目批复意见，落实相关技术要求完成数据归集，原则上不得申报新增项目。

以下情况的项目原则上不予立项（法律法规或管理部门有明确要求的除外）：

1、新建或扩建机房、云平台、数据中心，新增网络设备、服务器、存储等硬件设施采购的项目（迫切需要更新且确需保留的除外）；

2、互联网出口的线路租赁项目和未整合到电子政务网络的专网租赁项目，未纳入电子政务外网统一监管的终端安全防护项目；

3、未部署及迁移到政务云平台的新建或升级改造项目，未明确系统迁至省政务云计划的运维服务项目；

4、新建或扩建数字证书系统（CA认证）、电子印章系统、移动即时通讯系统、政府网站支撑平台、独立封装的移动客户端（APP）、大数据处理分析平台、咨询投诉系统、执法检查类系统及相关模块的项目；

5、未依托省大数据处理分析平台开展的非涉密大数据分析类项目；

6、未接入“浙里办”的政务服务、公共服务类项目；未接入“浙政钉”的非涉密办公类、决策辅助类项目；未依托“基层治理四平台”向乡镇（街道）、村（社区）和网格员延伸应用的项目；

7、需求或绩效目标不明确、内部整合不到位、数据目录普查不到位、数据共享要求落实不到位、信息安全保障不到位的项目；

8、非共建共享的信息基础设施、应用支撑平台、数据资源等项目；

9、原项目尚未验收的改建、升级类项目。

项目申报

申报流程

项目集中申报审批，原则上一年一次。

省发展改革委

省发展改革委发布项目申报通知，明确申报下一年度项目的有关要求。

项目主管部门

项目主管部门负责审核汇总所属单位项目，并提交项目申报材料（具体材料和流程见年度申报通知）。

省本级电子政务项目应全口径纳入浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台进行统一管理。未纳入平台管理的项目，不安排运行维护经费。

新建、续建、新运维、续运维项目，均需申报下一年度项目立项。申报项目口径与申报财政预算项目一致。建设目标、主要内容、技术路线都相似的项目，需作为同一项目申报。

跨部门共建共享的项目，由牵头部门会同参建部门联合报省发展改革委审批，负责浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台报送待批项目信息。跨层级共建共享的项目，原则上由省发展改革委统一审批。

申报材料

电子政务建设类项目合并编报可行性研究报告（代项目建议书），其中总投资5000万元及以上的新建项目还应编报初步设计，运维服务类项目编报项目方案。可行性研究报告（代项目建议书）和项目方案应包括项目必要性、主要目标、建设内容、信息安全、项目招标和采购方案等。初步设计应包括总体建设方案、项目设计方案、项目建设与运行管理和初步设计概算等。

可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计应包括信息资源共享内容。项目建设单位应编制信息资源目录，建立信息共享长效机制和共享信息使用反馈机制，确保信息资源共享，不得将应普遍共享的数据仅向特定企业、社会组织开放。