书记手记｜串联全域创新要素资源，打通普陀科创的“任督二脉”

【编者按】

调查研究是我们党的看家本领。以扎实的调查研究推动高质量发展，是对人民负责、站稳人民立场的应有之义。上海大调研“书记手记”专栏，旨在呈现各级党组织书记一线调研心得体会及察实情谋实招具体做法。

科技是第一生产力、创新是第一动力，科技创新是上海现代化建设的关键。

一条武宁路贯穿普陀东西、辐射南北两翼，沿线集聚了一大批高校、科研院所、科创平台和科技企业。如何把这些要素资源有效协同起来，攥指成拳，形成合力，更好地打通科技创新全链条，来看普陀区委书记姜冬冬的调研思考。

武宁路周边集聚了一大批科研院校、功能平台和高新技术企业。

党的二十大指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快实施创新驱动发展战略。2022年12月31日，陈吉宁书记来普陀调研时，要求普陀把原始创新优势和广阔市场优势更加紧密结合起来，为创新企业和科技人才干事创业营造良好生态，加快打造科技创新新亮点。

普陀境内拥有较为丰富的科技创新载体资源，既有中以（上海）创新园这样国际创新合作的加速器，也有上海清华国际创新中心这样同顶级高校合作的试验场，既有武宁创新共同体这样资源集聚的物理空间，也有海纳小镇数字化转型示范区这样全新打造的未来工场。我从这“四梁八柱”当中各取一字，提出在普陀构建“中华武数”科创布局。

其中，中以（上海）创新园、上海清华国际创新中心、海纳小镇的空间位置都相对集中，而武宁创新共同体则沿着武宁路延伸开来，贯穿普陀东西，辐射南北两翼，具有独特的开放性和包容性。如何建设好武宁创新共同体，把全域的创新要素资源有效串联起来，打通“中华武数”科创布局的“任督二脉”，更好地服务上海科技创新中心建设，更好地连通和辐射整个长三角地区，是我一直在思考的课题。

武宁路位于G2、G42高速上海段入城口，是上海连接长三角的重要通道，沿线集聚了2家教育部直属高校和16家知名科研院所，还拥有国家级工程技术研究中心2个、国家级重点实验室3个、国家级产业技术基础公共服务平台3个，市级科技研发平台33个、工程研究中心2个、企业技术中心24个，国家级科技企业孵化器2家、市级科技企业孵化器10家、国家备案众创空间2家、市级众创空间1家、金融服务平台10个，以及各类科技企业近千家。

今年以来，我多次在武宁路沿线深入调研，实地走访了数十家高校、科研院所和企业，召开了多场座谈会、早餐会、需求征集会，实打实摸清真实情况，面对面听取各方意见。在走访调研和座谈交流的过程中，大家普遍看好城市未来发展，纷纷表达了为科技创新和产业升级“添柴加火”的意愿。

同时，大家也畅所欲言，指出了当前存在的一些突出难题和裉节问题。比如，高校和大院大所的溢出效应不强，部分科研机构的研究成果与区域当前产业发展需求存在错位，“技术价值”和“市场价值”未能很好匹配；各类创新主体之间依然各自为政，既缺少共同目标、共同利益，也缺乏高水平的协同创新平台和高效率的协同创新机制，创新链、产业链、资金链、政策链还没有完全打通，等等。

为此，我们对“中华武数”科创平台建设的体制机制进行了系统调整，明确了各自的分管区领导、牵头主体和成员单位，进一步压实责任、统筹力量、提高效能。

4月19日，武宁创新共同体正式成立，并发布三年行动方案，聚焦“武林大汇”四个关键字，把沿线丰富的创新要素资源聚合起来、协同起来，努力打造展示上海形象、体现上海功能、连通长三角的“新T台”。

聚焦“武”字，做强党建、练好内功

区委将今年确定为全区“党建工作提升年”，就是要以党的建设引领和带动各项工作。打造武宁创新共同体，必须坚持以党建为引领，使党建与科创目标同向、部署同步、工作同力。我们发挥“靠谱”区域化党建联盟的作用，不断织密组织网络、拓展服务阵地、创新活动载体，结合大兴调查研究，加强相互之间的走访联系，探索建立对接需求、解决问题的长效机制，在穿针引线中打造强劲的“红色引擎”。

实践证明，通过党建纽带精准链接大院大所大企业，深耕创新链、产业链上下游，既有利于服务院所、企业自身发展，也有利于加快产业集聚。今年，上海思拓融资租赁有限公司、上海思拓投资有限公司两个优质项目落地普陀，这两家公司都是从“上电科系”的版图里成功招引而来的。

此外，我们还以党建为抓手，成立了武宁创新共同体科创人才实践基地，依托院所、平台、企业推出一批实践锻炼岗位，加快培养技能人才、科创人才和复合型管理人才；借助华东师大、同济大学和上海工程技术大学等高校资源，紧跟产业发展需求，“订单式”推出人才培训项目，打通人才“引育管用”全链条，更好地以人才驱动创新。

聚焦“林”字，做优生态、厚植土壤

林子生长得好不好，关键看土壤。我们从两方面入手，持续给武宁创新共同体这片创新之林浇水、施肥、培土。

一方面，积极探索“企业出题，院所答题”的模式。以市场应用端为牵引，加强“政产学研用”协同，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道。前不久，区内一家行业龙头企业中国建材在光伏玻璃应用方面遇到了困难，共同体成员单位华东电力设计院及时帮助企业解决了难题，双方还就此签订了战略合作协议。

另一方面，面向科创企业提供集成化服务。我们成立了“百大平台”联盟，由“国字头”科创平台领衔，围绕科创企业和团队所需的各项基础性技术，提供专业化、“组团式”服务，降低创新的门槛和成本。比如，上海清华国际创新中心打造中国科创大脑，致力发挥源头创新牵引作用；上电科与上海中森建筑合作开展建筑领域智能化研发。

上海机器人研发与转化功能型平台

工业控制系统安全创新功能型平台

聚焦“大”字，做大产业、提升能级

我们把科技创新与构建现代化产业体系紧密结合起来，将武宁路沿线产业链图谱进行细化，瞄准细分和衍生领域，特别是智能制造与机器人、网络安全、数字广告等具有一定基础的新兴产业，不断做大做优做强。

普陀科创十条

调研中有不少企业反映，资金扶持不足是制约科技研发和成果转化的突出瓶颈。为此，我们发布了“普陀科创十条”，从现有数百条政策中精心筛选出最具含金量、最解渴的10条举措，为科创企业撑腰鼓劲。成立了总规模50亿元的“半马苏河科创基金”，发挥国资创投作用，调动社会资本的投资积极性，鼓励投早、投小、投硬科技，为创新的种子插上风投的翅膀。用好“靠普贷”等政策工具，联合23家银行业金融机构，组建60亿元额度，对在额度内发放的贷款，由区财政给予一定比例的贴息，最大程度降低科创企业的融资成本。成立了“银团联合授信普陀众创空间联盟”，组织8家银行与普陀众创空间联盟理事长单位签约，实现额度高达100亿元的联合授信，服务联盟内初创和小微科创企业，帮助更多技术找到市场、实现价值。

聚焦“汇”字，做实机制、深化合作

我在走访调研中发现，不少企业在政策、资金、应用场景等方面存在共性需求。为此，我们强化系统思维，着力推动平台、项目、技术、机制一体化布局，建立健全信息互通、资源整合、项目对接、成果共享的协同创新机制。

“中华武数”科创集市

今年6月，普陀“中华武数”科创集市开市，通过集市的形式将企业所需的各类要素集成到一起，为企业对接资源节省了时间和成本。在服务机制上，我们通过五大重点功能区的投资促进中心动态收集企业需求，定向联络基金公司、银行、人力资源等相关部门，进行现场集中服务，并开展项目路演、融资对接、科创服务、政策培训等一系列活动。

我们还成立了长三角软件行业协会上海会客厅，安家在天地软件园，为长三角软件行业企业提供合作共享的活动平台。联动上海金融业联合会、临港科创投、区金融办、区资本公司等市区两级金融服务主体，共同组建科创成果转化金融服务圈。这些举措不仅为企业提供了推介展示、交流合作的平台，更重要的是促进形成了“科技—产业—金融”的良性循环，激活了科技创新的“一池春水”。

下一步，我们将按照市委“始终坚持‘实’的导向”的要求，着力抓好调研成果转化，进一步明确目标任务，细化机制举措，强化支撑保障，努力把武宁创新共同体打造成为科技创新的新亮点，为上海强化科技创新策源功能、推动高质量发展作出新的贡献。