金凤区法院：打造“一站式”矛盾纠纷多元化解“宁夏样板”

“不用花钱，几天时间就帮我要回拖了几年的欠债，真是太感谢法官和公证人员了！”刚从法院门口走出来的张女士高兴地说。这是宁夏银川市金凤法院采取多元化纠纷解决机制以来时常出现的一幕。

近年来，金凤法院着力打造“诉调对接工作站+陪审员诉前调解+行业调解+司法调解+律师调解”五位一体的多元化纠纷解决机制，引导群众理性选择纠纷解决方式。自2016年10月至今，金凤区法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，推进一站式多元解纷机制建设、一站式诉讼服务中心建设，推出更多司法便民利民举措，提供可选择、更高效、更经济的纠纷解决方式依托多元化纠纷解决机制，做到诉前“分流”案件3709件，化解1786件，司法确认388件，大大提高了解纷效率和人民满意度，也为全区法院输出了金凤智慧，被《宁夏法院司法改革动态》赞誉为矛盾纠纷多元化解“宁夏样板”。

一站式多元解纷机制受到群众好评。

“三滤一判”，一站式多元解纷

为切实提高人民司法供给，将矛盾解决在基层，金凤区法院以建设一站式多元解纷机制为中心，设置了处理纠纷的“三张滤网”。

从源头发现问题、化解矛盾。在流动人口较多矛盾集中易发的社区、村队设置了若干个“法官工作站”“便民诉讼服务点”，坚持村居（社区）每周一次、乡镇（街道）每半月一次集中排查化解矛盾纠纷；同时将诚信和谐、教育、反家庭暴力等融入综合治理、法制宣传、矛盾化解等工作中,弘扬社会主义核心价值观。

提供法律调解，提前化解矛盾。在人民法院调解平台注册调解组织25个，注册调解员237名。力求为人民群众提供高质量的法律调解服务。2019年至今，金凤法院使用人民法院调解平台委派诉前调解案件40451件，占民事案件收案量的50%以上，调解成功案件21767件，申请司法确认案件1576件。2020年至今，诉前委派案件中更是着40%的案件使用了“远程音视频调解”，实现了线上调解、线上签字出具调解书、当事人线上申请司法确认。金凤法院的远程音视频调解多次荣登全国法院周排行光荣榜，数次获得全国法院使用和全国法院调解员使用第一名。

通过“诉前调解+司法确认”的模式，加强对非诉方式解决纠纷的支持、指导和规范，借助调解网络，将诉调对接延伸到各镇、街道办事处和部分社区，打造一站式调解平台：立案后由调解工作室先行调解，经诉前调解未能化解的纠纷，及时立案分流至速裁审判庭或者各专业化审判团队进行审理，适用普通程序审理的案件则直接进入其他民事审判庭。

本着“让纠纷化解提质增效”的原则，立案审判时由“1名员额法官+2名法官助理+1名调解员+1名书记员”组成的速裁团队进行审理。2021年民事案件简易程序适用率74.73%，平均结案天数分别缩短10天和4天；刑事案件速裁及简易程序案件占比68.88%，2022年，全院简易程序适用率73.46%，调撤率50.05%，服判息诉率89.78%，民事审判质效有效升级。同时，金凤法院充分运用大数据、人工智能等新技术，打造庭审录音录像音字转换的“电子速裁”机制，逐步形成了“法官+审判辅助人员+审判技术工具”相互配合、协同高效的审判体系。这种模式不仅减轻了司法人员的负担，还增加了解纷效率，更提高了人民群众的幸福感。

金凤法院驻点调解工作室张莉律师为当事人进行调解。

利民便民，小措施大成效

面对持续攀升的案件数量和相对有限的办案资源，如何提升效率，使人民群众得到便利，金凤区人民法院在一站式建设工作中，探索出了一批金凤机制和金凤模式。

针对法律文书送达时间长、送达难度大等难题，金凤法院率先推进了在线统建送达平台的使用，积极探索电子送达工作新思路，有效实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”的司法新理念。法官助理、书记员灵活采取短信送达、邮件送达及公告送达等方式，送达效率不断提升。将部分辅助性、事务性工作以及多元解纷功能集约设置在诉讼服务中心，努力为法官减负，让群众“一次办成”。

此外，金凤法院在全区率先开展公证参与司法辅助事务。在诉讼服务中心专门设立公证参与司法辅助调解室，由公证调解员接受法院委派参与诉前调解工作，并在每个速裁团队配置一名公证调解员。此类工作经验多次受到区内、外法院学习借鉴，并且经自治区高级人民法院的推动，现已在全区铺展开来。

最近几年，在新冠疫情的影响下，为保证人民群众健康和安全，金凤法院设立了在线调解室，截止2022年9月，累计在线音视频调解案件已达8527件，音视频调解案件数量曾连续十次位居全国法院周排行前十。另一方面，金凤法院也在将纠纷化解工作与智慧法院建设相结合，探索“云端”庭审新模式，数字化法庭扩容至7个；疫情防控期间，金凤区法院积极推广运用云审、宁夏移动微法院小程序进行证据交换、调解、开庭，在保障人民群众诉讼权益的同时，最大限度地减少人员聚集，有效防止疫情传播。充分发挥了司法引领、推动和保障作用，也优化了人民群众的诉讼体验。

金凤法院立案庭庭长刘根祥（右三）与调解律师现场调解涉农民工权益维护案。

公平公开，完善审判机制

为落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的原则，金凤法院进一步强化了院长、庭长办案职责，建立起了案件甄别分流机制，将重大疑难复杂案件，指定分配给院庭长，从严落实院庭长办案责任制。2021年，院庭长受案12729件，占全院收案40.00%，办结10952件，占全院结案40.71%，其中院领导带头办案1240件，办结1161件，结案率93.63%，院庭长人均收结案数与全区法院法官的平均数持平。

在完善审判机制的同时，金凤法院还不断推进司法透明化，迄今为止在“中国裁判文书网”公布裁判文书共23631份，执行信息流程公开、发布失信被执行人7272人次。全面运用互联网、微博、微信和召开新闻发布会等手段发布社会关注的热点问题，切实将司法活动置于社会公众的监督之下。

因一站式多元解纷工作成绩突出，金凤区法院被最高人民法院评为“全国法院一站式多元解纷诉讼服务体系建设全国百家先进单位”，被最高人民法院确立为全国法院一站式建设宣传示范窗口单位，在全国范围展示了宁夏法院的良好风貌。金凤区人民法院也必将继续以“两个一站式”建设为中心，探索打造纠纷解决和诉讼服务新模式，提供多元解纷的金凤方案，贡献司法文明的金凤智慧。

原标题：《金凤区法院：打造“一站式”矛盾纠纷多元化解“宁夏样板”》

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