浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用在杭州落地推广

“以前开店，不同的监管部门来来回回检查，就算只是例行检查，也怕被店里的顾客误解。”近日，余杭区某餐饮店经营者周经理说起现在的执法新变化，一个劲地说好。他说，执法人员上门检查，一次性来就能完成店里隔油池、油烟、食品安全、消防安全、燃气管道、垃圾分类、污水排放等全部“综合查一次”检查项目，比过去省时省心。这些改变得益于“大综合一体化”行政执法改革。

今年初，浙江成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革试点。半年来，浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用上线，并率先在杭州落地推广。该应用包含1个驾驶舱和协同指挥、监管检查、处罚办案、执法监督4个系统，解决了原来执法指挥“散”、执法力量“弱”、执法效率“低”、执法执行“难”等痛点、难点问题，让执法人员开展联合检查、联合执法等工作更加方便快捷，也能为行政相对人提供更加全面、贴心、精准的服务。

全面覆盖 一网统管

坚持部门覆盖、人员覆盖和事项覆盖，通过推广使用“大综合一体化”执法监管数字应用，“综合执法+专业执法+联合执法”的所有执法监管事项原则上都要通过应用平台来实施，进而实现执法全覆盖、平台外无监管。

根据杭州“大综合一体化”改革工作实际，本次推广应用覆盖30个市级相关部门以及各区、县（市）涉改的执法和监管部门、全市191个乡镇（街道），预计在今年8月底前将有8000余人全面使用浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用。

“大综合一体化”执法监管数字应用驾驶舱

多跨协同 一体联动

在以往的执法模式下，多层级、跨部门执法存在着巨大“鸿沟”，权责界限不明，沟通协作不畅，信息资源不通，导致出现执法部门各自为战、效率不高等问题。“大综合一体化”执法监管数字应用融合了法治化建设和数字化改革的要求，搭建起多跨协同的有效平台，推动多跨协同从“软约束”转为“硬杠杠”，成为破解部门之间推诿扯皮、沟通效率低下、相互支撑不够的“撒手锏”。

比如，某一执法部门在执法监管过程中，需要其他部门协助调查或出具专业认定意见时，可通过数字应用发起协查协办，或者通过“综合查一次”等方式开展联合检查；对于需要两个以上部门会商共同研讨的工作、执法事件或案件，可通过数字应用发起联合会商，会商记录将自动留存在数字应用中。

对餐饮店油烟排放、燃气安全等进行联合检查

无缝对接 一键到底

“大综合一体化”执法监管数字应用强化了业务全闭环和过程全监督，贯通事前许可审批、事中日常监管、事后违法处罚等各环节，无缝对接政务服务、许可审批、举报投诉、基层治理、“两法”衔接、公共信用等平台，执法事项、线索移交、抄告抄送等数据运行实现全流程闭环管理，最大程度上减少了人为因素的干扰，让执法监管工作更加公开公平公正。

“自从使用了新的系统后，在处罚办案过程中，可以在线查阅相应的法律依据，既方便了一线队员掌上执法，又规范了执法行为。”翠苑中队执法队员介绍到，处罚办案系统在统一案源登记、立案调查、处罚决定、送达执行、案卷管理等基本功能的基础上，打通了市场监管、文旅、卫健、交通、消防、人社等7个专业办案系统，实现100%全程网办、自动留痕，实时监督执法办案流程是否到位、自由裁量是否规范等，形成全方位执法监督体系。

通过数字应用进行掌上执法监管

执法监管数字应用是浙江省“大综合一体化”行政执法改革的重要成果。杭州作为全省监管对象最多、执法任务最重的地市，积极扛起省会城市的担当，深入推进“大综合一体化”行政执法改革，以全省范围内率先推广执法监管数字应用为契机，严格落实浙江省“大综合一体化”行政执法改革工作部署，加快形成职责清晰、队伍精简、协同高效、机制健全、行为规范、监督有效的综合行政执法新格局，努力为全省行政执法改革提供杭州经验。