肥西：“清”出新空间 “理”出高质量

日前，从肥西县闲置和低效工业用地清理处置工作专班获悉，紫蓬镇鸿雁木业的27亩低效用地清理完成。“清理之后，不仅仅是27亩地，加上附近另外两家企业的低效用地，一共能够清理出80亩地，进而释放连片200多亩的土地资源，可用于招引更优质的企业，实现腾笼换鸟的效果。”专班负责人杨化勇告诉记者。

低效闲置用地乱象几何

此次清理的鸿雁木业，是一家具有代表性的低效用地企业，它集中了“二房东”转租、改变土地用途、存在消防隐患等多种问题。

鸿雁木业用地情况

杨化勇分析说，很多低效闲置用地企业，往往经营不善、效益不好，却占用了大量土地资源，严重影响市场公平竞争，导致资源错配。“优质企业没有通过市场配置到好的项目，该干事的拿不到资源，不干事的占用资源。不少企业自己不经营，将土地和厂房出租，抬高租赁企业的经营成本。特别是对很多优质中小微企业而言，他们想拿地却拿不到。”

与之并存的，还有低效闲置用地企业内部存在着种种经营管理问题。例如，从肥西县应急管理局了解到，森得力包装材料有限公司主要负责人从始至终没有建立和落实全员安全生产责任制，还存在除尘器风管连接多个工位、没有设置隔爆阀等种种问题。

下决心向低效闲置说“不”

肥西今年的目标是，清理闲置和低效工业项目110个，涉及8个乡镇园区，共计4000余亩。而下决心清理低效闲置用地的背后，存在着多重考量——

今年，安徽全面启动“亩均论英雄”改革，旨在通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中。

日前，省政府印发《安徽省批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动方案》，旨在进一步盘活存量建设用地，优化土地资源配置，提高土地利用效率。

作为工业强县，肥西在推动县域经济高质量发展的同时，也面临着“成长的烦恼”。“土地资源等要素的限制越来越严，必须在存量里挖潜力，不‘腾笼换鸟’，就无法保证新项目落地。”杨化勇说。

当下，肥西正重点打造紫云湖片区、群英湖片区、潭冲河以南片区“三大新片区”，深度推进“产城人高强度融合”。部分既有项目根据产业布局主动调整，将在更合适的“土壤”抓住更多的发展机遇，深度融入产业集群式发展的浪潮。

派河口泵站枢纽全景

对肥西而言，另一个现实而深远的考虑是，引江济淮工程正加快实施，对生态环境提出了更高要求。清理散小乱污等低效闲置用地项目，是践行生态文明理念的应有之举。

多措并举集约每一寸土地

肥西县成立了以县委县政府主要负责人为组长的肥西县闲置和低效工业用地清理处置工作领导小组，高位推动闲置和低效工业用地清理处置工作。成立肥西县闲置和低效工业用地清理处置工作专班，定期组织有关职能部门、乡镇园区及律师团队召开项目处置会商会，从土地、规划、住建、安全、环保等领域入手，对每宗闲置和低效工业用地清理处置路径提出指导性意见，加速“腾笼换鸟”，挖潜“发展空间”，推进“提质增效”。

对部分企业进行现场督查

工作专班为每个项目建立了“一地一档”，包括项目供地情况、建设情况、生产经营状态、航拍图、规划建设总平图等资料，确定完成时限，形成《肥西县闲置和低效工业用地清理处置清单》，并全部录入项目管理系统进行督办。

为让整个工作流程科学规范，工作专班拟制了《肥西县闲置和低效工业用地清理处置工作参考流程》，对清理处置对象、履约责任审查、联合执法检查、评估单位确定、价格补偿标准、收回土地使用权等事项进行明确。

严格的督查考核随之跟进。各乡镇园区年度清理处置工作任务和各职能部门协同办理事项要纳入肥西县政务协同办公系统、肥西县重点项目智能管理系统进行督办，定期调度、办结销号，工作落实情况还要纳入县政府年度目标管理绩效考核。同时肥西县还制定专项激励考核办法，对各乡镇园区及相关职能部门进行专项考核，奖优罚劣。

与之呼应的另一个重要举措，是正在全面推进的“亩均论英雄”。肥西县把企业分为A、B、C、D四类，对于得分靠前的企业，将在产业扶持、要素保障等方面予以倾斜，对部分C类和D类企业，特别是存在土地闲置、改变用途等问题的企业，依法依规全面清理，让土地浴火重生。

标准化厂房助企业转型升级

如果说以上诸多举措是对低效闲置用地进行“堵”，那么建设标准化厂房让企业转型发展有处可去就是“疏”。

桃花科创产业园项目

眼下，肥西正规划建设6个标准化厂房项目，面积超100万平方米，总投资额约60亿元。标准化厂房建设完成后，将按照“国资平台建设、园区准入、入驻企业买租”的模式运营。

“肥西在建设标准化厂房时，并不是千篇一律，而是围绕三大战新产业，根据各产业需求进行定制化设计规划，夯实招大引强、服务企业落地的基石。”肥西县产城控股集团副总经理汪世江说。建设标准化厂房，具有统一管理、统一运营、按需建设、提前谋划等优势，有利于提高产业聚集和项目落地效率，解决产业项目落地难、落地贵、落地慢等痛点，满足企业需求。

图文 | 徐青松

编发 | 全媒体编辑 袁琳琳 周洁

原标题：《肥西：“清”出新空间 “理”出高质量》

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