深圳科技创新十四五规划：明确7大战略性新兴产业和8大未来产业

科技创新是深圳最靓丽的城市名片，未来五年，深圳的科技创新如何规划布局？深圳市科技创新委员会1月12日披露了《深圳市科技创新“十四五”规划》（下称《规划》）相关内容。

根据《规划》，深圳将以提升“五力”打造“五地”为主线，坚持“四个面向”，建设“四个平台”，强化“四大支撑”，实施科技创新“十大行动”，打造11个创新集群区，创新源动力更为强劲，创新硬实力大幅跃升，加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。

《规划》提出发展目标：到2025年，深圳将建成现代化国际化创新型城市，成为粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要引擎，加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。

按照《规划》目标，到2025年，深圳全社会研发投入占地区生产总值比重为5.5%-6%，全社会基础研究经费投入占研发经费比重为5.5%-6%，每万人口高价值发明专利拥有量108件，技术合同成交额1500亿元，深圳国家高新区生产总值达1.1万亿元，国家级高新技术企业数量超过2.2万家，公民具备科学素质比例达25%。

《规划》将建设“四个平台”、强化“四大支撑”等作为主要任务。其中，四个平台包括光明科学城、河套深港科技创新合作区、前海深港现代服务业合作区、西丽湖国际科教城。强化“四大支撑”包括构建实验室体系、高水平建设科研机构、加快发展高水平研究型大学、培育世界级科技领军企业。

《规划》明确“20+8”技术主攻方向，包括七大战略性新兴产业（20大产业集群）和八大未来产业。其中，新一代电子信息领域，聚焦网络与通信、半导体与集成电路、超高清视频显示、智能终端等五个战略性新兴产业集群，重点在新型网络技术、芯片设计与制造、新型显示技术、智能终端软硬件等领域展开技术攻关。绿色低碳领域，重点在太阳能、氢能和核能技术、碳达峰、碳中和技术等领域开展技术攻关。

《规划》提出，围绕合成生物、区块链、细胞与基因、空天技术等未来产业，强化前沿技术研究和技术应用，推动一大批重大科技成果产业化，开创产业发展新增长点，5-10年内有望成长为战略性新兴产业。围绕脑科学与类脑智能、深地深海、可见光通信与光计算、量子信息等未来产业，加强基础研究和应用基础研究，争取取得一批重大科技成果，10-15年内有望成长为战略性新兴产业。

《规划》还提出建设深圳高新区深圳湾创新集群区、坪山园区创新集群区、坂雪岗-观澜创新集群区、九龙山-福民创新集群区、宝龙科技城-大运创新集群区、宝安园区创新集群区和前海（宝安）深港创新集群区、玉塘-马田-燕罗创新集群区、梅林-笋岗-清水河创新集群区、东部滨海国际生物谷创新集群区以及深汕智造城创新集群区等11个创新集群区。

专家观点｜汪云兴：这是一份继承发展、提升能级的规划

中国（深圳）综合开发研究院公共经济研究所执行所长汪云兴参与了深圳科技创新“十四五”规划专题研究。他认为，《深圳市科技创新“十四五”规划》是一份特别时期、重要意义的规划，是一份继承发展、提升能级的规划，是一份系统布局、路径清晰的规划。

他告诉南方+记者，根据《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出的发展目标，深圳2025年经济总量超过4万亿元，按照《规划》中提出的“深圳全社会研发投入占地区生产总值比重为5.5%-6%，全社会基础研究经费投入占研发经费比重为5.5%-6%”计算，意味着2025年深圳的全社会研发投入约为2400亿元，全社会基础研究经费投入约为144亿元，这是巨大的数字，约为我国2020年对应数据的1/10。”

根据国家统计局、科学技术部和财政部2021年9月联合发布的《2020年全国科技经费投入统计公报》，2020年我国研究与试验发展（R&D）经费投入总量突破2.4万亿元，达到24393.1亿元；2020年我国基础研究经费为1467.0亿元，比上年增长9.8%。

2020年，我国基础研究占全社会研发总经费的比重首次超过6%。据汪云兴介绍，由于深圳科技创新的结构特征，作为基础研究活动主体的高等学校和研究机构相对较少，现有每年1000多亿的研发投入中，基础研究经费占研发投入比重约为3%至4%，低于全国超过6%的比重，跟美国、德国等国家有更大的距离。

“《规划》提出，2025年，深圳全社会基础研究经费投入占研发经费比重为5.5%-6%，这个目标的设置再次体现了深圳发力基础研究的决心。”汪云兴表示，深圳全社会研发投入的结构变化值得关注，该比例一旦提高到5%或6%，则意味着深圳基础研究的投入增长很快。

按照《规划》目标，到2025年，深圳国家高新区生产总值达1.1万亿元，国家级高新技术企业数量超过2.2万家。

“创新尤其是产业创新的主体，仍是高新技术企业。”汪云兴表示，深圳的国家级高新技术企业2019年总量超过1.7万家、2020年达1.86万家，2025年达到2.2万家的目标不难实现，更重要的是如何提升高新技术企业的质量、实力。

//记者 马芳