胶州老旧小区改造项目：打造“青岛样板”，争创“全国样本”

老旧小区改造。这是一把破空而出的，面向新型城镇化的独具“中国特色”的“利刃”。

据全国住房和城乡建设工作会议，2020年1-11月，全国新开工改造城镇老旧小区3.97万个，惠及居民725万户，2020年超额完成老旧小区改造任务。

我国的新型城镇化之路，正在这场席卷全国的老旧小区改造浪潮的推动下，按下奔涌向前的“加速键”。

其实老旧小区改造并不是一个新话题，建国后我国曾经历过多轮大规模的老旧小区改造，但问题在于，不同时期老旧小区改造面临的难点并不相同，同时我们对老旧小区改造的要求和标准也在不断刷新。

所以，当我们站在21世纪的第三个10年的开篇，当绝对贫困被消除、城乡居民生活水平实现跨越式发展，当5G、人工智能、大数据等技术进一步流向百业千行，中国的老旧小区改造工作又该如何开展？谁又能为我们引领属于这个全新历史时期的老旧小区改造之路？

而今天，一座由青岛胶州市政府和下青岛海纳云科技控股有限公司共同执笔的老旧小区改造项目，正在尝试为这些问题给出属于它的答案。

全国老旧小区改造的“样本”之困

据不完全统计，目前全国逾八成城市都在积极开展老旧小区改造工作。作为当下国内普遍认可的利民工程措施和解决住房问题的重要抓手，全国北京、杭州、武汉等各大城市都在积极探索老旧小区改造的新思路和新方式，也涌现了很多具有代表意义的老旧小区改造案例。

它们很多也因为出色的改造成果而被拿来当做当地老旧小区改造的“样本”工程。

细究这些“样本”我们可以发现，它们在改造思路和方式上其实有很多共通性：例如它们大多采用对既有痛点进行逐一攻克的方式，具体方法基本限制在传统的加装电梯、园区绿化、立面粉刷、管道改造以及增加一些人性化设施等几个维度。

我们必须承认这些改造是有效的。但如果作为“样本”，这样的思路和方法却仍有很明显的不足之处。

所谓样本，应当具备以下几个特征：理念的先进性、技术的先进性以及经验的可复制性等。但这种由加装电梯、提升绿化、立面粉刷等一个个独立模块“拼凑”而成的老旧小区改造，其根本上仍囿于传统的住宅改造理念与技术，一些老旧小区的根本性问题并未根除——政府基层管理仍是难题，物业效力仍无法充分发挥，居民生活环境也得不到更好的提升。而且这些案例的地缘性特征都十分显著，经验上也不具备可复制性。

据住建部调研摸底数据，全国2000年底前建成的老旧小区共有约22万个，涉及居民上亿人。也就是说，一个真正的老旧小区改造“样本”，它将肩负的是引领这全国22万个小区及其上亿人口居住质量的提升的重任。

因此这个“样本”的含金量必须更高，它必须能以更先进的理念、更具突破性的技术直击痛点，并能够将其经验进行广泛、快捷的普及。

这便是胶州市老旧小区改造项目的初心。这个由胶州市政府与海纳云共同“操刀”的胶州老旧小区改造项目，它不仅要助力胶州当地的民生质量再上一个新台阶，更希望能为全国老旧小区改造工作带来一种与众不同的先进思路——

它将要打造一个具有开创意义的老旧小区改造“胶州样本”，一个具有领衔地位的、值得被全国借鉴的“中国样本”。

平台思维+物联网：“胶州样本”为老旧小区改造破局

与传统老旧小区改造方式不同，胶州的老旧小区改造项目以打造“全国老旧小区改造样本”为目标，为整个老旧小区改造工作带来了从理念、到技术应用再到经验普适性的全面升级。

首先是理念。胶州老旧小区改造项目，是一次传统的老旧小区改造工作与先进的智慧城市平台思维的前所未有的碰撞。

杭州花园小区正在改造中

“智慧城市”的概念早在2008年就已经被提出，但十余年走来我们对它的探索至今其实仍处于初级阶段。不过正如中国城市科学研究会数字城市中心副主任徐振强所说：“智慧城市建设，应当坚持平台思维先行。”平台思维作为智慧城市的核心思维，如同智慧城市的“灵魂”，已经得到了行业的普遍认同。

而此次胶州市老旧小区改造项目之所以能够实现老旧小区改造理念的突破，主要就是基于平台思维的引入。

在以往的老旧小区改造思维里，每一个模块都是相对孤立的：人口管理有漏洞，就加装门禁或电子眼；车辆管理混乱，就安装道闸和规划停车位；物业管理缺失，就新建或整顿物业队伍、增设管理规章。

每一个改造步骤都有针对性，却也都各自为营，每一个环节之间缺少联动。虽然短期内可以看到老旧小区改造的成效，但长此以往最终仍会暴露出政府基层治理混乱、吃力、成本高等诸多弊端，居民的居住环境仍难以得到根本性的提升。

所以针对此问题，胶州市老旧小区改造项目开创性地以平台思维为引导，为项目引入了“胶州市绿色智慧住区服务平台”。该平台依托海纳云特有的AIoT数智融合技术，能够将社区中人口、房屋、车辆、时间等基础数据与空间地理信息相互关联，建立人口、房屋、车辆、重点关注人员、事件等“五码关联”的统一数据库，并支持与公安、教育、民政等多个部门的业务数据实现关联互通。

这一平台将老旧小区的各个改造点位都联结为一个有机的整体，各关节“各自为营”的局面被打破，政府基层对社区的统筹性管理因此成为可能，改造后社区的基层管理工作也将更具系统性与延续性。

其次是技术。“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家。”胶州老旧小区项目成功地将物联网技术带到了老旧小区改造中来，实现了一次物联网行业更贴近民生的、切实惠及百姓生活的应用实践。

作为行业内领衔的物联网研发企业，海纳云充分发挥企业特长，将其独特的物联网研发成果充分应用到胶州老旧小区改造项目的改造工作中。基于胶州市绿色智慧住宅服务平台，胶州老旧小区改造项目将通过对人行出入口、可视对讲、车行出入口等多个场景进行改造，实现三网融合、智慧安防、智慧出行等多种目的。

方井园小区正在改造中

而物联网将带来信息的实时传达、数据的全域畅通以及各口径标准的协作统一，为基层治理提供精准信息资源，解决基层治理服务和管理对象“底数不清、情况不明”的难题，让政府对老旧小区的基层管理更加畅达，社区居民生活更安全便捷。

在这个老旧小区改造“胶州样本”身上，平台思维与物联网技术的优势叠加促进了物业管理标准化、规范化，实现物业运营自我造血，实现了运营闭环；同时也能为数字青岛、数字胶州的建设进一步赋能，为政府基层社会治理难题破局，搭建政府与民众真正通畅沟通的桥梁，让基层政府发挥出应有的效力。

而这，才是一个“中国样本”应有的含金量。

用场景改造，实现可复制的“中国样本”

而当我们将目光放至全国，这一“胶州样本”的经验的可复制性，则成为其最具价值的部分。

对于全国老旧小区改造工程来说，效率是一个至关重要却难以克服的痛点。在“胶州样本”诞生之前，以往各地政府对当地的老旧小区只能一个个从零开始着手设计改造，不仅难度大、成本高，对于全国总计22万个待改造老旧小区的体量而言，效率实在过低。

可作为关乎百姓切身利益的一项民生工程，全国老旧小区改造工程的推进刻不容缓。

而胶州老旧小区改造项目之所以能够被称为全国老旧小区改造工作的“中国样本”，也正是因为它的思路和模式全国各大老旧小区改造项目都可沿用，从而大幅提升全国老旧小区改造的效率与进展，为全国城市更新行动深度赋能。

而让胶州老旧小区改造项目实现这一效果的根本原因，是场景。

这是海纳云在其多年来钻研物联网行业的过程中，所始终秉承的一个思路；而场景的核心优势之一，具备一种兼具开放性的可复制特征。

在胶州老旧小区改造项目中，无论是智慧出行改造场景、智慧管网改造场景还是智慧安防改造场景，海纳云所提供的这些场景都是可通用的，它们放之四海可皆准；与此同时，这些场景又是灵活的、可组合的、可进化的，所以面对全国22万个不同历史、不同地域、不同人居现状的老旧小区，这些场景都可以依据小区自身情况，因地制宜地进行流程化再造，甚至场景中所需的硬件与技术支持也可以通过极具海纳云所提供的物联网生态而快速获得。

这便是该项目打造中国老旧小区改造的“胶州样本”的底气。它的到来将不仅仅惠及这一个小区或者胶州一座城市，它将能为全国老旧小区改造事业拓出一条格局更宏大、愿景更长远的道路，中国的老旧小区改造进程、中国的城市更新进程也或将因此迈上一个远超以往的前进“快车道”。

正如彼得•德鲁克所说：“动荡时代最大的危险不是动荡本身，而是仍然用过去的逻辑做事。”远不止“旧瓶装新酒”这么简单，胶州老旧小区改造项目已然从根本上打破了传统的老旧小区改造思维——前卫的智慧城市理念与先进的物联网技术，这一次实打实地成为了惠及民生、造福百姓的科技“利刃”，成为了促进政府与民众沟通、深度激活政府基层治理力量的强抓手；而它的诞生，也进一步诞生了一个具备全国级推广意义的老旧小区“样本”之作。相信，在新“样本”的引领下，全国老旧小区改造必将迎来一个崭新的开篇，为我们带来一个更加值得期待的城市焕新的美丽中国。（文/单烁）