临朐改革创新成果巡展之六：农民合作社质量提升“临朐模式”在全国推广

编者按：

2020年，临朐县聚焦改革攻坚，大力推行“部门有品牌、镇街有亮点”工作机制，积极探索，勇于创新，形成了一批走在全国全省前列的改革成果。为更好发挥典型引领作用，县委改革办联合县委宣传部、县融媒体中心推出“临朐县2020年度改革创新成果巡展”，敬请关注。

近年来，临朐县以开展全国农民合作社质量提升整县推进试点为契机，把发展合作社作为提高农民组织化程度、增强农业综合生产能力的重要抓手，立足自身优势，突出标准规范，走出了一条农民增收、农业增效、农村发展的新路子。2020年，临朐县圆满完成试点任务，并代表山东省在全国农民合作社质量提升整县推进试点交流座谈会上作典型发言。

规范运行机制

夯实发展基础

一是党建引领抓创建。将党组织的政治优势与合作社的产业优势相结合，组建由村集体、村干部、群众三方入股的合作社，按照村集体不低于5万元，村干部不低于5000元，群众以土地、资产量化或资金等方式入股，打造富民强村新引擎。截至目前，全县拥有市级及以上农民合作社示范社123家。

二是完善制度促规范。按照“是否依法登记设立，组织机构是否健全，服务成效是否明显”的标准，扎实开展合作社调查摸底、规范完善工作，指导合作社参照示范章程，制定符合自身特点的制度规定，建立健全组织机构，规范会计核算流程，促进了合作社制度化、规范化运行和管理。两年来，先后梳理排查“空壳社”815家，指导规范383家，引导注销432家。

三是创建品牌强带动。引导合作社树立品牌意识，抓好商标注册，申报绿色（无公害）农产品质量认证等工作，积极参加农超（企）对接、农产品展销推介等活动，极大提升了合作社品牌的知名度、美誉度和影响力。目前，全县创建“临朐灵食”公共区域品牌1个，合作社注册商标83个，拥有绿色食品认证41个、有机食品认证2个、农产品地理标志8个。

创新经营机制

提升发展水平

一是因地制宜，打造“特色社”。大力发展“一村一品”特色产业，引导各村打造各具特色的合作社。以相亮山楂为代表，发展直供直销；以青杨峪板栗为代表，开展农产品就地加工增值；以润鑫果蔬为代表，培育推广新技术新品种；以旺牛黄桃为代表，探索村集体经济增收新路径；以春冠朗德鹅为代表，依托龙头企业融合发展；以善兴乡村旅游为代表，传承剪纸、书画非遗文化。通过对不同行业、种类合作社的培育打造，实现了功能拓展、服务能力提升，呈现出“万紫千红斗芳菲”的良好发展态势。

二是抱团取暖，组建“联合社”。围绕解决合作社之间散、乱、弱，村经济合作社经营管理人才缺乏、增收路径少等问题，探索创立集体经济合作社+专业合作社+联合社“三社联动”发展模式，坚持横向联合，发展区域性联合社15家；突出同业联合，发展行业性联合社41家，各合作社之间通过产业、信息、技术、服务的补充共享，增强了抵御市场风险的能力，达到了降成本、促增收的目的。

三是数字赋能，创办“线上社”。把握“互联网+”的政策机遇，在用好农超对接、农企对接等传统模式的基础上，利用电子商务平台、微信、短视频、网红带货等互联网手段，全方位、多层次、持续性推介优势品牌产品，为推动临朐现代农业发展打通了一条“快车道”。目前，全县近千家合作社通过网络营销，290个村建立了电商服务站。

四是聚焦扶贫，当好“助力社”。积极推行“党支部+合作社+贫困户”脱贫模式，将贫困村和贫困群众吸纳到产业化经营链条中，有劳动能力贫困户到合作社务工，无劳动能力贫困户凭借股份获得稳定收入，让贫困户“聚在合作社、富在产业链”。全县114个省定贫困村，成立了122个合作社，贫困户入社率达90%以上，带动贫困群众人均年增收1500元以上。

落实保障机制

形成发展合力

一是健全组织体系。将各级党政主要负责同志作为推进试点工作的第一责任人，建立“县指导、镇主抓、合作社主体”的责任分工体系。制定《临朐县加快农业产业发展扶持政策》等文件，对年内新组建且验收合格的联合社、评选为市级以上的示范社，给予1—5万元不等的奖励，激发了基层发展合作社的内生动力。

二是加快土地流转。积极构建县镇村土地流转网络，引导农民将土地入股合作社，由合作社统一出租或者自营，实现了“土地变股权，农民当股东，有地不种地，收益靠分红”。目前，全县共流转土地33.8万亩，其中合作社流转22.7万亩，每亩可带动群众增收600元左右。

三是加强金融扶持。围绕破解合作社贷款难的问题，依托山东农村产权交易中心，积极与农发行、农商行对接合作，创新农村金融服务模式，在全县推广“富民生产贷”“富民农户贷”，实现了农村产权抵押融资新突破，有效解决了合作社资本运转紧张的难题。目前，全县办理农村产权抵押登记130笔，抵押融资4563.5万元，极大满足了合作社生产资金需求。

四是深化院社合作。立足农产品精深加工、储存保鲜、综合利用及产业化等领域，与中国农业科学院农产品加工研究所开展深度合作，支持在龙头合作社开展新品种、新技术、新器械的集成应用和示范推广，让更多的科研成果在合作社转化。同时，与农业农村部管理干部学院合作，打造合作社辅导员队伍，创新合作社发展扶持和服务方式。

原标题：《临朐改革创新成果巡展之六：农民合作社质量提升“临朐模式”在全国推广》

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