【社会】农贸市场“变形记” ——四川省德阳市中心城区农贸市场提质改造纪实

党的十九大报告指出，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

作为2020年德阳市重点民生实事之一的农贸市场提质改造项目，一直深受广大市民关注。德阳市坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕打造“四张名片”的总体要求，以提升农贸市场建设水平和质量为目标，突出农贸市场公益性和民生性，解决农贸市场“脏、乱、差”问题，让中心城区各大农贸市场品质得到提升，人民群众的获得感幸福感、安全感不断增强。

加强领导 强化责任

打好农贸市场治理攻坚战

农贸市场是城市居民生活品质的重要体现，是城市形象的重要窗口。在德阳市委书记靳磊的高度重视下，为提升市民农贸市场消费体验，规范农贸市场经营，决定启动“德阳市中心城区农贸市场提质改造项目”，并且成立由市长任组长，分管副市长任副组长，市商务局、市市场监管局、市城管执法局等市级相关部门及旌阳区政府、德阳经开区管委会负责人为成员的“德阳市中心城区农贸市场提质改造工作领导小组”，领导小组办公室设在市商务局，负责日常联系协调工作。同时，市级财政一次性拿出2000万元专项资金用于支持中心城区农贸市场提质改造，属地财政按照不低于1：1配套财政资金，要求在2020年8月底改造完成9个“创城”重点农贸市场，12月底共改造完成11个农贸市场。

德阳市商务局作为本次农贸市场提质改造的责任部门，既要在规定时间内完成改造任务，又要确保老百姓买菜不受影响，主要领导亲自挂帅、统筹谋划，分管领导具体负责、高效推动，业务科室全员参与、攻坚克难，旌阳区、经开区商务局抽调专人组建专班，市区联动，全力推进，确保改造建设任务如期完成。

在改造过程中，靳磊还多次率队深入实地调研并作出要求，各级各相关部门要压实责任，理顺管理机制，分步推进实施，切实提升整体服务水平和形象，让农贸市场及周边环境更优美、管理更规范、百姓生活更便捷。

明确目标 精准推进

老旧菜市场迎来“高标准”改造

为高标准、高质量做好农贸市场提质改造工作，德阳市商务局分管领导带队赴南京、成都等城市对标学习考察建设改造经验，牵头组织制定《德阳市人民政府办公室关于加快推进中心城区农贸市场提质改造工作的通知》及《德阳市中心城区农贸市场提质改造建设标准（2020-2021年）》。按照 “先易后难、一场一策、新老结合、宜快则快”的工作思路，旌阳区政府、德阳经开区管委会对辖区内农贸市场进行逐一排查，改造工作组走访商户上千户，汇集民意民智，争把民生实事办成“民心工程”。

在改造过程中，旌阳区瞄准地下管网、基础路面、经营摊位、防控设施等重点突出问题，改造地下管网3241米、基础路面18831平方米，改造摊位1300余个，安装疫情防控测温仪9套，消除“脏乱差”现象，全面升级市场“硬件”设施水平，提升市场“软件”管理能力，坚持“技防”和“人防”相结合，设置门禁系统，科学制定农贸市场规范经营管理制度，创新“流动红旗”“红黑榜”等奖惩措施，完善市场内部管理细则，增设市场管理维护人员，让市场环境更加舒心、运行更加有序。

德阳经开区牵头改造的东桥市场、东升综合市场、天山路市场、龙泉山路市场均为上世纪90年代修建，存在基础设施陈旧过时、残破脏污、台面摆放凌乱、地面坑洼不平、污水横流、批零混杂等问题。在此次改造过程中，共拆除东桥市场、天山路市场原自行搭建的百货区3900平方米，大力整改了电线电路，新增、规整电线8970米，高标准修砌了蔬菜区、鲜肉区、水产区摊位412个，更换灯具183套，拆除重建蔬菜大棚一个，修复路面2260平方米，重新铺设了防滑地面砖4380平方米，路面黑化6600平方米，增设8套自动红外测温设备和5套人脸设别监控系统，并配置临时观察点。

提升服务 持之以恒

让居民的“菜篮子”拎得更舒心

地面干净整洁，商户门头整齐统一，蔬菜区、肉类区、水产区、调料品区等功能区域划分科学……近日，记者在玉泉综合市场、东桥市场等农贸市场看到，经过提质改造后，这些地方的环境焕然一新，令人感受到了农贸市场的现代气息。

德阳市商务局相关负责人介绍，自启动改造项目以来，短短半年时间，德阳市已完成玉泉市场、城北市场、东升市场等11个中心城区农贸市场提质改造工作，市、区两级财政投入约4000余万元，改造总面积约6万余平方米，改造公共厕所11个。11个农贸市场整体面貌焕然一新，宽敞明亮、干净整洁。“升级改造后的标准化农贸市场以合理的布局、整洁的环境、规范的服务，较好地满足了市民日常生活消费需求，营造了公平、卫生、安全、放心的消费环境，便捷、通畅的‘一站式’购物环境。”该负责人说。

不仅如此，随着农贸市场环境改善，吸引周边居民购物热情，增加商户销量，促进商户增收，在随机调查的45家商户，其中45家在市场质提改造后营业收入有较大增长，占比100%。

“针对个别农贸市场在改造中存在漏点、空缺，我市将进一步排查问题，分类推动农贸市场升级改造更加人性化、规范化。同时建立起良好市场秩序的长效机制，努力提升市场自主管理的能力。”德阳市商务局相关负责人表示，下一步，德阳市还将立足城市功能升级、人居环境改进，加快推动农贸市场转型升级，探究多种经营模式和业态，全面升级农贸市场建设和运营水平，打造与城市发展相适应、与老百姓追求美好生活品质相一致的农贸市场新环境，让居民的“菜篮子”拎得更舒心。

林耀峰 肖刚 曾征 本报记者 李鹏飞 文/图

原标题：《【社会】农贸市场“变形记” ——四川省德阳市中心城区农贸市场提质改造纪实》

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