盐池县法院优化营商环境工作获宁夏区发改委肯定

近日，宁夏回族自治区发改委发布《关于盐池县、金凤区优化营商环境工作经验的通报》，对盐池县法院高效办理破产案件，助力优化营商环境工作作出肯定：“去年以来，盐池县法院切实履行司法服务大局、服务地方经济发展的职能作用，建立破产重整机制，加强府院协同联动，推动多个破产案件加快审判重整，让走向“破产”的企业得以涅槃重生。”盐池县政府主要负责同志作出批示号召全县各部门、各乡镇要积极学习盐池县法院优化营商环境工作先进经验。

近年来，盐池县法院严格按照区、市、县委下发的《优化营商环境总体方案》，对照2项一级指标，8项二级指标和21项三级指标，认真抓好落实工作，一是积极主动向县委汇报优化营商环境工作，全力支持由政府牵头的优化营商环境协调机制建设，建立与工商联、行业协会等沟通联络长效机制，共同形成优化营商环境大格局。二是面对企业破产案件，灵活运用“活水养鱼”、“腾笼换鸟”等措施，运用好破产重整、破产清算和破产和解，发挥破产重整程序特殊功能，优化资金、技术、人才等生产要素配置，最大限度维护企业正常经营，帮助和支持民营企业恢复生机、重返市场。三是对于经营落后、产能过剩的“僵尸企业”，充分利用破产清算制度，及时实现市场出清。

召开优化营商环境座谈会

2018年至今，盐池县法院共受理破产案件5件，审结2件，其中宁夏三木装饰材料制造有限公司破产和解案和宁夏黄河汇通石化有限公司破产重整案的成功处理取得了良好的社会效果，不仅解决了企业的债务困境与经营管理危机，而且改善了本地营商环境，是法院为企业保驾护航、解决僵尸企业、优化营商环境的成功司法实践。

实地走访盐池县高沙窝工业园区

盐池县政府和盐池县法院在不断探索办快、办好破产案件，优化地方营商环境的过程中，深刻认识到中央供给侧改革的重大意义，努力探索创新，创造性地建立行政保障破产审判机制，有力推进了案件的进展，积累了有益经验：

01

成立相对固定的破产审判团队，以积累破产案件审理经验，推进破产案件审理。对于县里知名企业的破字案件，由院领导担任审判长亲自“挂帅”，同时以综合审判庭为主体，在破产案件审理中积极探索、认真积累，及时与各方沟通交流，树立债权平等、市场自治、破产谦抑的审判理念，努力打造一支专业过硬、作风过硬的破产案件审判团队。

02

法院、管理人密切合作。破产案件不同于一般的民商事案件，具有开庭与开会相结合、办案与办事相结合、裁判与谈判相结合的特点，程序复杂、费事费力。法院在推进破产程序中要与破产管理人密切联系交流，充分尊重管理人独立的法律地位，发挥其主观能动性，积极协调债务人企业进行配合，克服各种困难，共同推进破产案件的办理。

03

加强“府院联动”。在破产案件审理中始终保持与地方党委政府的联系，积极争取党委地方政府支持，形成了法院主导审理程序、政府负责组织协调、管理人具体实施推进、各相关部门积极配合的“府院协同”模式。同时为破解税务问题给破产案件审理造成的困境，在县政府的主导下，盐池县法院加强与税务部门沟通，解决破产涉税难题。

04

充分发挥债权人会议的作用。在破产案件审理期间充分发挥债权人会议作用，在涉及企业继续经营、人员留用、破产和解方案的通过等方面，均由债权人会议决议通过，保障债权人和债务人等主体合法权益。在疫情期间难以召开债权人会议的情况下，利用互联网债权人会议系统，组织召开债权人会议，实现足不出户参加债权人会议，既有效避免了线下人员聚集的疫情传染风险，又切实保障了疫情期间债权人的合法权益。

05

破产不停产，员工不失业。进入破产程序后，企业关门、员工下岗可能导致矛盾集中爆发。盐池县法院把依法化解矛盾纠纷作为审判工作的重中之重，积极与债权人、管理人协调，释法说理，努力做到“破产不停产，员工不失业”。在宁夏三木装饰材料制造有限公司破产和解案中经管理人申请，债权人会议表决通过，人民法院许可，三木装饰公司继续营业，从而使得三木装饰公司的数十名员工得以继续工作，同时也起到了增加债务人财产，扩大清偿比例，维护债权人利益的效果。

在黄河汇通和三木装饰实地考察

在今后的工作中，盐池县法院将继续充分发挥司法能动性，依法行使审判权，针对企业特点，对症下药，制定不同的破产案件审理方案，做到既保护职工、债权人、债务人和投资人等的合法权益，又维护国家经济秩序和社会稳定，按照自治区高院确定的“三地”法院建设目标，打造争端解决的“优选地”，聚焦营造司法环境，坚持服务大局，优化营商环境，为经济高质量发展提供优质司法服务和有力司法保障。

供稿：路鑫

原标题：《盐池县法院优化营商环境工作获宁夏区发改委肯定》

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