龙岗融媒首席记者 张鹏 文/图

“让搞实体经济的企业更有信心、更有希望。”4月11日，市七届人大二次会议在市民中心开幕，在听取市政府工作报告的过程中，类似这样一句句朴实真诚的话语让会场多次响起雷鸣般的掌声。

制造业是深圳的立市之本，市政府工作报告对今年工作部署中也提到要提升生物医药、高端医疗器械、大健康产业发展能级。“这不仅提振了我们的信心，更给予我们莫大的鼓舞！”来自龙岗代表团的市人大代表宋永波说。

BT（生物技术）产业也是当前龙岗区全力推动的三大产业集群之一，近年来，龙岗大力谋划推进建设宝龙生物药创新发展先导区（以下简称：先导区）。作为全市乃至粤港澳大湾区首个以生物药为主导产业的专业化园区，先导区要如何发力，推动深圳抢占生物技术前沿高地，实现高端生物技术自主可控的战略使命？这也引起了市人大代表的思考。

政策“培土”

靶向支持生物药产业聚集发展

“生物技术产业的发展，需要地方耐得住时间，需要提供足够的时间和优良的‘土壤’。”宋永波说，对于企业来说，深圳拥有国内一流的营商环境，各级政府对于企业的发展倍加呵护，这是企业在深圳发展优渥的土壤。

“而一项产业的发展需要更加精准得力的专项政策的扶持。”宋永波告诉记者，这样的政策更像是为产业和企业发展进行一次次的“培土”。他表示，很欣喜地看到在市政府工作报告中“点名”生物医药等产业，对于先导区乃至全市生物相关产业的发展来说，需要从市级层面制定相关的专项政策作为支撑。

记者梳理发现，近年来，国内一线城市纷纷发力生物医药等产业，与之相随的是相关产业扶持政策的落地实施。比如，去年3月发布的《2021年北京市卫生健康科教工作要点》提出：做好干细胞、体细胞临床研究机构和项目备案的初审工作，加强政策咨询服务和申请前辅导，支持备案机构与企业合作开展临床研究，为推动干细胞进入临床应用提供重要的循证支持；去年5月，上海市发布了《关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》，明确提出：支持药品领域，主要包括抗体药物、新型疫苗、基因治疗、细胞治疗等高端生物制品，创新化学药及高端制剂。

对此，宋永波也建议，结合落实深圳市《促进生物医药产业集聚发展指导意见》，加大生物创新激励，从市级层面专门出台重点扶持生物药的相关政策。“通过政策扶持带动优质生物企业和上下游企业入驻，促进先导区形成集聚发展优势。”宋永波说。

招商“移栽”

吸引全球龙头生物药企业入驻

作为一个“从0到1”规划建设的新型专业园区，先导区重点发展抗体药物、细胞治疗、基因治疗三大主导产业以及基因检测、诊断试剂、小分子靶向药、医疗人工智能等配套产业，是深圳乃至粤港澳大湾区首个以生物药为产业特色的专业化产业园区。

在宋永波看来，先导区的发展离不开把好的企业引进来。他所说的招商在市政府工作报告中也同样有体现：“坚持招大商、招好商、招优商，聚焦战略性新兴产业，强化精准招商、产业链招商、以商招商。”

据观察，龙岗区近年来也在不断加大招商力度，特别是针对先导区发展的推介。在去年第四届中国进口博览会上，龙岗区就在医疗器械及医药保健的展区举行营商环境推介暨生物医药产业交流会，详细介绍了龙岗区营商环境及先导区的相关情况。

“在激励政策的引导下，需提高生物药产业规划地位，加强该产业发展重视程度。”宋永波建议，由市、区主要领导挂帅，加大投资推广、招商引资力度，高标准、高规格做好全球招商布局，吸引国内外抗体药物、细胞治疗、基因检测、高端医疗器械等产业龙头入驻先导区，形成龙岗区BT产业自身发展特色和目标。

扶持“育苗”

发挥“一芯两核多支点”优势培养本土企业

2月17日，深圳市2022年第一季度新开工项目集中启动暨重点项目集中签约活动在龙岗区举行，当天开工的深圳普罗吉医药园（一期）、精锋医疗研发生产基地、麦瑞科林科技有限公司总部大楼均落于宝龙街道。其中，精锋医疗、麦瑞科林科技有限公司更是龙岗本土孵化和成长起来的企业。

在宋永波看来，对于本土成长起来的生物产业相关的企业更需要“滴灌”式精准扶持。他表示，当前，龙岗区正在大力实施“一芯两核多支点”区域发展战略，“充分发挥各个区域的优势，为生物药产业发展赋能。”宋永波说。

在他看来，大运深港国际科教城作为“湾东智芯”将发挥产教融合的优势，为生物企业输出人才资源；龙岗东、西“两核”发挥技术经验优势，可为生物企业输出创新资源；各区域发挥“多支点”融合互动优势，为生物企业输出平台共享资源，拉动内部循环，扶持培养发展本土企业。

事实上，“一芯两核多支点”与本土生物企业已经产生了一定的“化学反应”。比如，龙岗区不定期举行的生物医药产业研讨会，为区内生物企业与香港中文大学（深圳）以及两个诺贝尔奖实验室提供了面对面的交流机会。

配套“滴灌”

搭建公共服务平台解决企业后顾之忧

“当前生物药企业最渴求的就是希望可以由政府主导搭建公共服务平台。”宋永波坦言，在生物药产业领域，一套科研设备可能给企业增加百万元甚至千万元的成本。

“比如，用于蛋白质结构解析的冷冻电镜设备，如果政府搭建了公共服务平台，提供公共的提纯设备，将为先导区内的企业节省上亿元的成本。”宋永波建议，先导区重点围绕生物药创新平台、抗体或激素类研究平台、高端器械平台、疫苗监测平台等领域，加强校企合作、医企合作，鼓励产学研、项目孵化等合作，促进企业成果转化；同时加快布局药物开发、制剂开发、质量监测等公共服务平台，并推动在园区或企业落户。

“由政府出资购置开放共享的大型研发、工程转化、生产制造等设备，为先导区前期项目研发提供支持和保障。”在宋永波看来，这些都是先导区发展需要搭建的基础配套设施。而在实际中，令他感受深刻的还有药物、器械等新产品的审批。

宋永波所在的深圳市亚辉龙生物科技股份有限公司就位于先导区内。“我们一项新产品的审批要反复跑北京或广州进行申报。”他告诉记者，去年，大湾区器械评审分中心落户深圳，承担部分医疗器械技术审评业务。他建议大湾区器械评审分中心在深圳东部区域设置分点，“特别是如果能够在先导区落地，医药企业才能真正实现新产品的注册和办理就地审批。”