98%同意率，却拖了8年没能旧改？凤南一村何时能有“独厨独卫”！
周围的新村
重建的重建，动迁的动迁
凤南一村1800多户居民很焦急
说了8年的旧改
何时才能落实？
有条件的都搬走了
剩下我们艰难生存
一家三四口人挤在一间10平不到的房间，日常生活，一层七户人家共用厨房、卫生间，楼房天花板开裂，黄梅天发霉，下雨天漏水，走在楼梯上更是咔吱咔吱的响着！
杨浦区凤南一村建于上世纪50年代，这里的居民多是过去单位分房分到这里，曾经这里是他们的骄傲，几十年过去了，房子逐渐老旧，愈发艰苦的生活环境也成为了住在这里的1800多户居民心里难纾解的抑郁。
走进凤南一村48号楼一楼住户陈阿姨家中，10来平米的房间里放着床铺、沙发、餐桌等几样家具，将不大的空间塞得满满当当，墙面上有许多霉斑附着其上，天花板也有裂开用水泥修补的痕迹。
陈阿姨介绍说，“他们一家三口就住在这样的环境里，平时，他们老两口睡床，二十多岁的儿子就将沙发摊开来将就着睡，住在这里的日子就是拥挤且不方便，房子老旧，天花板还不时会脱落，遇上黄梅天或者阴雨天，墙面上的霉更是长个没完！”
日常起居的不方便还体现在煮饭和上卫生间的时候，陈阿姨家隔壁就是一层右边三户人家合用的厕所，厕所的条件情况令人震惊！两个用一扇木门隔开的简易、泛着黄渍的老旧马桶还有入口的一个洗手池就构成了一间三户至少10个人公用的卫生间，小树的震惊在陈阿姨看来显然不算什么！
陈阿姨说，“在这里上厕所，两个马桶，上下班要抢厕所吧，而且平时，你说都是女性还好，要是有男性邻居来上厕所，就非常不方便，而且他们以前还要在这里洗澡，洗澡的工具就是立在门口的脚盆！”
陈阿姨指着曾经洗浴的位置
现在他们几户人家在原来小阳台的地方，盖了一间简易的小浴室，才稍微解决了一卫多用的洗澡问题。
临时搭建的浴室，天花板已开裂！
卫生间隔壁就是厨房，油烟早已布满了这间厨房，天花板、墙面都有墙体脱落的痕迹，一楼三户人家都要在这里做饭，陈阿姨忍不住吐槽，“在这里做饭，你辛辛苦苦做好一顿饭，只要锅盖一掀，天花板上的灰掉下来，饭菜就白做了！”
一楼另一边住着四户人家，他们的情况和陈阿姨家大同小异，而这样的情况在凤南一村还有1800多户人之多。
一张帘子拉过去，这里就成了浴室
天花板脱落的痕迹
80多岁老人独居的家中
踩着不太牢靠的老旧木质楼梯而上，耳畔是咔吱咔吱的木头挪动的声音，住在三层顶层的赵阿姨显然烦恼比一楼的陈阿姨还多了一层，家住“高层”的她每天晒衣服是她最难的事，没有阳台只能下楼去外面晒，现在年纪还好说，以后老了，楼梯都走不动了，该怎么办，而且每到刮风下雨打雷的时候，他们也总是提心吊胆的，“小区里的高层居民没少因为这些原因起火！”
陈阿姨家、赵阿姨家，从上一代就是凤南一村的的老住户，住了60多年了，眼见着现在居住环境越来越差，他们心里也是很着急。
“稍微有点条件的都搬出去了，我们这些家庭困难的就只能守着这个房子艰难生存，我们要求也不高，就盼望能有个独厨独卫！”
上门征询98%点多，却8年没音信
为着这事，小区居民也多次去街道、区里、市里反映情况，据小区居民代表张大叔所说，“2012年7月，居委会有挨家挨户上门征询是否愿意进行旧住房成套改造，当时同意率有98%点多，大家伙还觉得有希望了，之后就没有音讯了，到了2017年，当时街道书记在居民代表会议上做出承诺，年底旧改肯定会启动，最晚不会超过2018年三月份，但之后也是不了了之。
张大叔保留的征询单子
这几年间他们也多次通过市、区信访途径反映，但得到的反馈都是正在研究方案中，直到2019年12月25号，区房管局领导还有街道领导以及同济大学设计院到凤南一村小区和居民代表开会，也做出承诺，今年6月份之前，凤南一村启动旧改！但是现在到了四月底了，还是没有动静，现在最起码应该做准备了吧！”
“所有承诺都是开会，当着居民代表的面说的，老百姓相信了，但是他们却没有作为，如果真的没有对小区改造的规划，那么就早点和居民说，我们就做别的打算了！”
在杨浦区网上信访受理中心、中共上海市委领导信箱，小树确实看到了多条居民于2018年、2019年的信访信息，而答复的意见，大多是方案正在规划审批。
在最新的2020年的信访公示中，控江街道办事处答复称，近期，经街道向区房管局成套办咨询，凤南一村旧住房综合改造项目方案已确定，拟于今年第三季度启动。
官方回应：
方案去年底敲定，今年一定启动
那么为何现在已经是四月底了，凤南一村的旧改却迟迟未动呢？
为此，小树也就此事询问了控江路街道凤南一村居委会、控江路街道旧改办以及杨浦区房管局相关负责人。
据控江路街道旧改办唐姓负责人表示，目前针对凤南一村的改造属于旧住房成套改造，在这一块，街道主要负责的是做好居民的宣传动员还有信息沟通，具体的方案设计等工作都是由区房管局主导的。
唐姓负责人表示，街道一直在把居民盼望旧住房成套改造的诉求反映给相关职能部门，只是这当中，区里反馈给我们的情况是，当时在设计方案时，正好碰到上海北横通道正在制定方案，凤南一村又在北横通道的规划红线上，得等北横通道把具体的边界划定好了，才可以确定小区的改造方案，等到北横通道方案确定了，区房管局也开始小区具体方案的规划制定修改完善，再之后，还碰到小区范围内有两块教育用地的问题，区里也是想了很多的解决方案，不断地修改，整个过程街道也是开了好几次居民代表会，进行到哪一步了，方案为什么不能顺利实施，都会告知居民。
包括居民曾经提及的，街道领导说一定能旧改掉的情况，也是因为街道领导了解到改造方案已经送到市规划了，我们也很自信，觉得也什么问题了，结果又给退回来了。
我们只能是反复解释，希望居民能够再耐心点。去年年底，关于凤南一村的改造方案终于确定下来了，我们也和居民承诺，争取2020年6月底之前工作组进来，就能启动征询等后续工作，包括街道也是把这个工作作为今年的重点工作。
但是由于年初疫情的影响，我们的工作确实会受到一些影响，居民也比较着急，你们怎么还没有动作，街道包括居委也在反复解释，我们正在全力以赴推进，但是实在来不及，也可能会延后一两个月，希望居民能够理解。
当然，居民的心情我们也很理解，生怕再有发生什么变化，但是我们一直说，临门一脚了，我们的工作计划都排好了，在朝这个方向一步步在推进，还望你们多些耐心。
说实话，现在我们不担心工作组进不来，项目不能启动，我们担心的主要是项目启动之后能不能顺利实施，如果后期征询没有达到一定比例，就连成套改造的方案也是不能够成行的，因为从我们目前在别的几个旧改基地做下来看，情况不是很理想，很多居民都有自己的预期，但是成套改造在老百姓的得利上确实没有动迁来的大，很多老百姓会觉得说房子越旧，动迁的可能性就越大，你做改造，做重建，就是在影响他们动迁，但我们目前对于凤南一村的旧住房成套改造，只是在拆除重建后解决你的厨卫独用问题，原来卧室有多大，改造好，还是那么大只是改善居住条件，不解困，所以这也需要我们进来之后做好宣传工作。
那么为什么居民提到过2012年曾经有过一次旧改征询呢？
凤南一村居委会主任表示，2012年当时居民要求旧改的呼声很高，所以区里就发了个意见征询，问愿不愿意旧改，那个时候大家都同意了，房管局再做方案。
那么在旧住房成套改造未启动的这么多年，是否有做过一些措施暂时解决居民的住房环境差的问题呢？
凤南一村居委会帅书记表示，1958年造的房子，年龄真的很大了，建造的技术还有材料都很落后，光靠修修补补是解决不了根本问题，有居民反映问题，我们知道了，也赶快让物业来修，但是修不牢，没过几天时间又掉下来了，所以这房子已经不适合原地改建，要拆除重建，才能解决问题。
情况是否如居委街道所说的那样呢？小树也从杨浦区房管局陈科长口中得到了证实。
陈科长表示，凤南一村本身的规划条件很苛刻，小区内有两个学校，凤南新村幼儿园和杨浦区教育学院实验小学，旁边还有上钢二厂厂房 ，整个小区又是在北横通道的规划红线上，一开始我们做过传统改造方案，但是不符合规划要求，只能通过拆除重建来做，但是拆除重建牵涉到北横通道方案，因为北横通道方案一直在改，所以我们的改造方案也是一直在跟着规划条件在改，直到去年北横通道方案定下来后，我们才正式做现在的改造方案。
然后我们的改造方案也是和市规划局上上下下沟通了好多遍，反复修改，在去年年底才最终定下来，现在的方案是经过规划、建委、街道还有一些专业部门都认可过的，是一个比较有可操作性的方案，也是我们迄今为止给居民改善力度最大的方案 ，我们也希望帮居民做的相对完善，更得益。
我们给到居民的答复也是说今年上半年进场，正式把这个项目启动起来，但现在因为疫情原因，时间可能稍微往后拖，但是我们还是在加紧推进，只是我们做的这些工作可能居民不一定清楚，觉得我们一直没有作为。
包括我们之前也想过是不是启动房屋大修，进行综合性修缮，解决居民的困境，当时是交给小区的产权单位去操作，后来，产权单位反馈给我们的一件事，居民不太愿意去修，想要动迁，但动迁是不可能的，凤南一村是保留地块，不在动迁范围里面，我们所能做的就是住房成套改造，尽量帮他们改善居住环境！
从区房管局、街道负责人口中，可以了解到凤南一村的改造方案确实经过很多波折，而小树在网络上查找到的资料显示，情况也确实如他们所说。
2019年5月，上海市规划资源局公示了北横通道新建工程东段调整段的热河路-溧阳路段、安国路-双阳路段，沿海宁路-周家嘴路一线的规划方案，涉及静安、虹口、杨浦三个区，长约5.3公里，采用地下长隧道+地面道路。
同时，2018年9月20日，上海市政府新闻办、市住建委、市房管局曾联合召开媒体通气会，介绍上海市“留改拆”并举、综合推进各类旧住房修缮改造工作。在加快推进旧区改造的同时，结合旧住房实际和居民群众所需，市区联动，不断完善配套政策，积极创新探索旧住房综合改造的方式路径，因地制宜、多策并举、分类施策，多渠道多途径地改善市民群众居住条件。其中，聚焦卫生设施短缺的老旧住房提及拆除重建改造。对于房屋本体条件差、无修缮价值、规划条件不具备、难以通过加层扩建方式实施成套改造的老旧住房，按照《上海市旧住房拆除重建项目实施管理办法》和相关配套文件积极推进拆除重建改造。拆除重建后厨房和卫生设施做到每户独用，居住面积、居住条件、居住质量都有不同程度提高，居住小区和周边地区设施与环境也能得到较大改善。
在这里
也希望
凤南一村的成套旧房改造项目
能早日启动
尽快改善居民的居住环境！
图文 | 小树
编辑 | 小树
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