发展绿色经济，助推“美丽中国”
发展绿色经济，助推“美丽中国”
陈玉荣
建设“美丽中国”是我国中长期的一项重要国策，对未来的经济增长模式带来深远的影响，也会带来新一轮的中国绿色经济的长足发展。党的十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分，号召“为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗”，表明了我们党持之以恒推进美丽中国建设、建设人与自然和谐共生的现代化、为全球生态安全作出新贡献的坚定意志和坚强决心。绿色发展将“美丽中国”作为发展目标。我国进行生态文明建设的最终目标是建成“美丽中国”，十八大报告中，明确提出绿色发展是建设生态文明的重要手段，由此可以看出，绿色发展的最终目标也是为了实现“美丽中国”。绿色发展促使我国经济持续、健康发展，从而形成绿色经济。绿色经济又能够带动绿色政治、绿色社会以及绿色文化的发展，并最终改善人们的生活环境，提升人们的生活水平，实现百姓之美。在实施绿色发展方式时，稳定持续的经济发展、美丽的生态环境、安定的社会以及幸福的生活都是最终的发展目标，这些也正是“美丽中国”的内涵。所以，绿色发展是通往“美丽中国”的现实路径，“美丽中国”是绿色发展的最终目标。人与自然是生命共同体，只有遵循自然规律，才能有效防止在开发利用自然上走弯路。党的十九大报告强调“坚持人与自然和谐共生”，党章修正案吸收习近平总书记关于推进生态文明建设的重要思想观点，在总纲中增写实行最严格的生态环境保护制度等内容。这必将有利于全党牢固树立社会主义生态文明观，自觉践行绿色发展理念，同心同德建设美丽中国，开创社会主义生态文明新时代。
目标愈清晰，行动愈坚定。党的十九大报告提出，“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”我们更加清醒地认识到，随着我国社会生产力水平明显提高，人民生活显著改善，对美好生活的向往更加强烈，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，对更优美的环境的期盼日益强烈和迫切。
以往的粗放型经济增长模式以牺牲环境为代价，换取经济发展的高速度，带来了严重的生态环境问题。我国提出绿色发展理念、建设生态文明，正是对以往粗放型发展模式的反思，并确定了我国未来的发展方向。可以说，绿色发展是实现经济发展与环境保护和谐统一的理性发展方式，是实现“美丽中国”的重要途径。为此，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为人民创造良好生产生活环境。必须按照党的十九大报告提出的要求，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。要通过推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制，把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，解决好人与自然和谐共生问题，让青山绿水、江山如画的生态文明建设美好图景在神州大地进一步铺展。
“美丽中国”视野下我国绿色发展的成就。自十七届五中全会上“绿色发展”理念被首次提出，经过近几年的建设，我国取得了一定成就。截至2015年，我国单位GDP能耗同比下降了5.6%，整个“十二五”期间，累计下降18.4%。在能源消耗方面，“十二五”期间煤炭的消费年均增速为2.6%，较“十一五”期间年均增速降低了4.9%。2015年我国的煤炭消费量为39.6亿吨，同比下降3.7%。在“十二五”期间，我国单位国内生产总值二氧化碳的排放下降明显。在产业转型升级方面，我国在“十二五”期间累计淘汰的炼钢与炼铁产能分别为9486万吨、9089万吨，产能过剩问题有所缓解。
在绿色文化建设方面，通过一系列绿色发展理念的宣传，越来越多的民众开始关注环境问题，从自身做起，坚持绿色低碳的生活方式。有关绿色发展的宣传还带动了各种绿色概念的产生，如绿色出行、绿色食品、绿色消费以及绿色建筑等，绿色观念已逐步深入人心。此外，我国还就绿色发展理念制定了一系列法律法规，如《节约能源法》《循环经济促进法》等，这为绿色发展理念的实现进一步提供了法律保障。
“美丽中国”视野下我国绿色发展存在的问题。建设“美丽中国”虽已取得了显著成绩，但随着步伐的进一步加快，各种问题也日益突出。在经济发展上，我国尚未实现从传统粗放型增长方式向绿色增长的转变。经济绿色增长是一种高效能、低污染的生态平衡发展方式，是绿色发展的核心。尽管目前我国已经在尝试走绿色低碳发展道路，但作为世界制造大国，我国目前的经济发展仍然较大程度地依赖于大量的资源消耗型能源，我国单位GDP的碳排放量和单位GDP的能源消耗仍然远高于一些发达国家。其问题主要表现在以下几个方面：
（1）急功近利的发展观对“美丽中国”建设的制约 首先，科学发展需要一个过程。第二，现在两个世界性难题需要破解，一是经济增长停滞的魔咒。十八大报告指出，我们需要从空间格局、产业结构、生产方式和生活方式上推进生态文明建设，只有每个领域都实现突破，才能取得总体上的成功。
（2）影响我国生态文明建设的主要问题第一，社会公平程度不高。第二，缺乏足够的经济支撑。第三，生态文明建设体系方面存在漏洞。第四，环保法规制度和执法方式存在诸多漏洞，市场化手段尚未得到充分运用。第五，环境保护缺乏民间文化基础。
（3）多年积累的问题对生态文明的制约。第一，粗放型的经济发展模式制约着生态文明的发展。第二，巨大的人口压力对生态文明建设的制约。第三，制度建设对生态文明建设的制约。第四，参与生态文明建设的社会动力不足。第五，生态文明价值观缺失。第六，环境执法不严。
问题的出现非一朝一夕，自然，解决问题也绝非一日之功。且不论各种方案的可行性如何，首先必须正视问题，充分认识到当前形势的严峻性。唯有思想上引起充足的重视，才有可能付诸实际行动，并有针对性地提出解决之道。
建设“美丽中国”、促进绿色发展的对策和建议。深化绿色发展理念，构建绿色文化。在强化绿色发展理念方面，可以尝试将绿色发展、“美丽中国”等理念内涵纳入教育体系中，让学生在学习过程中认可和理解“美丽中国”的理念。此外，还应积极利用传统媒体、新媒体等媒介方式，向民众宣传绿色生态观念，培养环保、低碳的社会价值观，形成绿色文化，让每个人都积极参与到“美丽中国”的建设中来。
发展绿色技术，开发新能源，实现绿色发展。绿色技术与绿色能源是均衡经济发展与生态保护的关键，也是我国建设绿色循环经济和发展绿色环保产业的重要保障。因此，政府应制定政策鼓励绿色技术的研发，例如，给参与绿色技术研发的企业以一定的税收优惠或补贴，鼓励企业积极进行产业升级。政府还可为企业与科研机构搭建桥梁，使之形成产、学、研一体的绿色技术开发中心，快速实现绿色技术的现实应用，促进绿色经济发展。另外，还应当积极调整现有的能源结构，加大新能源在资源中的占比。新能源具有绿色环保的优势，是我国经济社会走向可持续发展道路的重要支撑，因此，加大对新能源生产应用技术的开发，重视风能、太阳能的转化利用技术，降低高耗能资源的使用，是实现“美丽中国”的必然选择。
发展绿色循环经济。发展绿色循环经济是一项系统性工程，所以首先要制定绿色循环经济的发展战略，进行全局性的工作部署，并制定绿色循环经济的实现步骤，这样我国的绿色循环经济才能有计划地推进，达到事半功倍的效果。在具体实施方面，可以充分发挥政府和企业的采购能力，在政府采购中可优先采购绿色产品，对于选择采购绿色产品的企业可给予一定的补贴奖励，而不断增长的绿色产品需求又能促进更多企业研发绿色产品，形成良性循环，减少了社会生产对环境的污染，也促进了绿色经济的发展。
完善有关绿色发展的法律政策。我国目前在环保节能方面的法律仍存在空白之处，应在梳理现有法律法规的基础上填补空白，制定新的促进绿色发展的法律法规。此外，针对存在冲突与矛盾的法律法规，及时进行删改，提升法律的适用性，使之能够得到真正落实。另外，我国需要完善监督问责机制，加大对环境污染等问题的问责力度，督促地方政府和企业关注环保问题，走绿色发展之路。
除了上述举措之外，要想通过绿色发展实现“美丽中国”的建设目标，还需要构建完善的社会保障体系，扩大我国社保的覆盖面，让更多民众享受绿色发展的成果。面对社保资源分配不均的问题，要致力于缩小地区间、城乡间的差异，为全体人民提供生活保障，最终实现绿色福利共享，这也是“美丽中国”中百姓之美的重要建设内容。历史的浪潮滚滚向前，关乎亿万人民福祉、中华民族永续发展的绿色变革新征程已经开启。从“既要金山银山，也要绿水青山”的认识进步，到“绿水青山就是金山银山”的观念转变，我们正在经历的，是一个国家向着全面小康的绿色进军。补齐生态短板，建设美丽中国，是中华民族为了永续发展的坚定抉择。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，驰而不息，久久为功，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，我们一定能给子孙留下天蓝、地绿、水净的美丽家园，赢得永续发展的美好未来（注：本文作者系中国绿色经济公众号陈玉荣博士撰写）。
作者陈玉荣简介
陈玉荣，消费心理学博士、MBA工商管理硕士、经济学硕士，曾在原国家主席李先念同志秘书、国家统计局原局长李成瑞同志身边从事过私人助理工作，在国家计委对外经济研究所从事过研究工作，在中国企业报、中国信息报和中国投资促进杂志担任过副主编工作;在著名民营企业珍贝集团从事总裁助理兼企划部长工作等。2004年被北京市组织部评为优秀人才称号，获得2万元的奖励基金。现任商务部国际经济贸易合作研究院研究员、北京大学城市规划研究所一带一路课题组中心主任、国家产业转移促进中心高级顾问等。出版专著有《秋凉犹热：西方经济透视》、《理想与改革：社会主义的改革历程》、《不断进化的经营：全聚德集团多品牌战略营销》、《转型中国的路径抉择》、《中国梦的伟大构想》、《一带一路：中国统筹发展大棋局》、《蓝色跨越：中国海洋强国的生态逻辑》等；出版合著有：《集聚正能量：反腐、防腐、廉政管理三步走》、《现代化进程的跨越：贫富差距与犯罪率》、《微时代的危机公关》、《政府反腐工作的加减法则》等书，发表关于绿色经济、政治、贸易、投资、管理、营销、战略规划等论文300多篇。
责任编辑：