环保风愈演愈烈！中央环保督察覆盖31个省份，强力推进三个十条

强力推进“三个十条”，重点地区被严密“监督”

“今年冬天，北京蓝天白云的天气明显变多了。‘双十一’抢购的净化器和口罩，感觉都派不上用场。”北京市民肖杰说。

蓝天多了，不仅仅是肖杰的个人感受。“大气十条”从2013年实施以来，空气质量逐步改善。环保部的数据显示，今年1到11月，全国338个地级以上城市ＰＭ10浓度比2013年同期下降20.4％，京津冀、长三角、珠三角ＰＭ2.5浓度比2013年同期分别下降38.2％、31.7％、25.6％。

今年是“大气十条”第一阶段的收官之年，各地铆足了劲儿进行大气治理。京津冀及周边“２＋２６”城市通过推进清洁供暖减少散煤、强力整治“散乱污”企业、加强机动车尤其是重型柴油车监管等，减少污染物排放。

为保证治污措施落到实处，今年４月，环保部从全国抽调5600名执法人员，对“２＋２６”城市开展为期一年的强化督查，被称为“史上最大规模的环保督查”。

与大气污染治理一样，今年也是“水十条”强力推进的一年。在“身边”的水环境方面，各地加快治理城市黑臭水体。

流经北京市红莲居民区的莲花河，曾是一条与美丽的名字极不相符的臭水沟，一到夏天就散发着令人窒息的臭味。经过几年的治理，包括岸边植绿种花、铺设慢行系统、“点亮”河岸灯光等，如今已成为风景宜人的“滨水绿道”。

让身边的水更干净，尤其要让饮用水更放心。截至11月13日，长江经济带沿线11省市前期排查出的490个饮用水水源地的环境违法问题，95％已整改完成。今年年底前，剩下的水源地环境隐患也要解决。

土壤环境质量关系着食品安全。今年我国加速推进“土十条”、防治土壤污染。全面启动土壤污染状况详查，初步建成国家土壤环境监测网，土壤污染防治法已提请全国人大常委会二次审议。

中央督察全覆盖，解决８万多个“身边”环境问题

2017年，中央环保督察继续发力，目前已经实现对全国31个省份的全覆盖。两年来，中央环保督察累计已有超过1.7万人被问责。其中2017年进行的第三批、第四批中央环保督察问责人数就超过1万人。

从2015年底在河北试点以来，中央环保督察直接推动解决８万多个群众身边的突出环境问题。

在山西省朔州市朔城区小平易乡，19座黏土烧结砖窑和66个各类非法煤炭生产经营企业被取缔拆除。倾倒在地里和河道里的大量煤矸石被清理干净。附近居民普遍反映：“家里比以前干净多了，连呼吸也顺畅了很多。”

从群众身边环境小麻烦到生态环境大问题，中央环保督察暴露出一些地方重发展、轻保护问题，环保不作为、乱作为的乱象。在贵州，督察发现，威宁县县城建设用地范围与自然保护区范围重叠面积由2009年规划确定的2217亩扩大到目前的25411亩，“城进湖退”问题突出。

今年初，中央督查组对甘肃祁连山局部生态破坏问题进行专项督查。７月，中办、国办就祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报……

保蓝天治“坏水”，还有一场场攻坚战要打

尽管生态环境状况明显好转，但要达到“污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善”的目标，还有一场场攻坚战要打。

——在大气治理方面。从今年秋冬到明年3月份，京津冀及周边地区将持续实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，“２＋２６”城市ＰＭ2.5平均浓度和重污染天数双双同比下降15％以上；将实施包括燃煤、工业、机动车、扬尘、重污染天气应对等方面共11个大项、32个小项措施；通过督查巡查，量化问责等，将责任层层压实。

——在水环境治理方面。业内人士指出，继续推进“水十条”，流域治污一方面要通过基础设施建设、实施排污许可等减少污染物排放量；另一方面，要强化流域水生态保护，增加环境容量。

——在土壤治理方面。有关部门将通过详查摸清家底，加快构建管理技术体系，强化农用地分类管理和建设用地准入管理，推进土壤污染治理与修复试点，并通过强化“土十条”考核推动各地防治土壤污染。

2018年，环保税、新修订的水污染防治法等一系列法律法规也将助力污染防治攻坚战。

中央经济工作会议明确要求，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登建议，充分调动政府各相关职能部门，各司其职、稳扎稳打，形成治污合力。

2017年11月全国“12369”环保举报办理情况

一、全国“12369”环保举报小幅增长，电话举报占6成

2017年11月，全国各级环保部门共接到环保举报50243件，相比上月增长2%，其中“12369”环保举报热线电话30415件，约占60.5%，微信举报13110件，约占26.1%，网上举报6718件，约占13.4%。受理的44670件举报中，已办结24226件，其余20444件正在办理中。

图1 2017年11月全国举报来源情况

（一）电话举报环比基本持平

2017年11月，全国共记录电话举报30415件，相比上月减少55件，环比降低0.2%（因2016年同期尚未完成全国联网，暂无同比数据）。其中数据记录数量比较完整的省（直辖市）有：江苏、上海、北京、重庆、海南等，城市有：南京、常州、苏州、南通、青岛、西安、太原、沈阳、厦门等。

图2 2017年11月各省录入、上传电话举报量

（二）微信举报同比、环比均持续增长

2017年11月，全国共接到微信举报13110件，相比上月增加915件，环比增长7.5%；相比去年同期增加9715件，同比增长286%。从地区来看，11月公众使用微信举报最频繁的前5个省份分别为广东、河南、江苏、山东和四川，举报数量合计占全国总数的46.9%。

图3 2017年11月各省微信举报量

表1 2017年11月微信举报前五的省份举报量及同比情况

（三）网上举报环比基本持平

2017年11月，全国共接到网上举报6718件，相比上月增加88件，环比增长1.3%（因2016年同期尚未完成全国联网，暂无同比数据）。其中广东、山东、河南三省公众使用网上举报相对频繁，举报数量合计约占全国总数的32.9%。

图4 2017年11月各省网络举报量

二、全国举报特点分析

（一）大气和噪声污染分列前两位

2017年11月全国各类举报中，涉及大气、噪声污染的举报最多，分别占55.4%、37.6%，其次为涉及水污染的举报，占8%，举报量相对较少的为固废、辐射污染和生态破坏，分别占1.2%、0.6%和0.2%。

图5 2017年11月各污染类型占比

大气污染方面，11月反映恶臭/异味污染最多，占涉气举报的26.2%，其次为反映烟粉尘及工业废气污染，分别占涉气举报的25%和23.7%；噪声污染方面，反映建设施工噪声最多，占噪声举报的58.3%，其次为反映工业噪声，占22%；水污染方面，反映工业废水污染的最多，占涉水举报的53.5%。

（二）建筑业举报接近半数

从全国举报情况来看，公众反映最集中的行业是建筑业，占46.9%，主要是夜间施工噪声问题，其次是住宿/餐饮/娱乐业和化工业，分别占15.7%和9.9%。

从被举报单位来看，11月举报次数较多的有上海市老港垃圾填埋场、江苏省苏州市七子山静脉产业园、天津市大港工业区等。

图6 2017年11月主要行业举报占比

三、重点督办情况及典型案例

江苏省苏州市七子山静脉产业园异味污染问题。群众通过“010-12369”环保举报热线反映江苏省苏州市七子山静脉产业园近期排放恶臭异味，影响群众生活的问题，环境保护部立即进行督办，责成江苏省环保部门进行查处。经调查，七子山静脉产业园是苏州市废弃物处理终端，承担着全市生活垃圾、餐厨垃圾、医疗废物和部分危险固体废物的处置任务。近期，产业园中七子山生活垃圾填埋场新启用的填埋区防渗层表面出现渗滤液积存，在不利的气象条件下，无组织排放废气向周边居民区扩散，存在异味扰民问题。苏州市、吴中区环保局针对该问题，致函并约见了苏州市市容市政管理局和七子山生活垃圾填埋场，责令七子山生活垃圾填埋场立即采取渗滤液积存区域加盖覆膜、积存渗滤液应急导排等措施，控制废气无组织排放，并实施雨水截流改造、应急管网建设、更换渗滤液处理站超滤膜和反渗透膜等整治措施，确保环境质量改善，推进应急处置和后续整治的落实。为了彻底改善七子山地区的环境质量，苏州市已启动以焚烧厂提标改造为主的七子山静脉产业园环境提升工程，将实现进场原生生活垃圾零填埋，全部进行焚烧处理，从根本上消除填埋异味。

END

来源：新华网、中华人民共和国环境保护部返回搜狐，查看更多