2023年是长三角一体化示范区建设的加速之年，示范区内各项目陆续开工，推动着示范区建设出形象、显效果。近日，随着一张上海区域桩基建设工程施工许可证的颁发，青浦区建管委采用全程线上方式，通过数据互认共享，优质高效地完成了“方厅水院”项目审批，这是首张由青浦区颁发的跨省房屋建筑工程施工许可证，同时也是上海市营商环境改革精神实施全面桩基先行的举措，后续上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善其余标段将继续复制推广经验在该平台发证。

“方厅水院”工程是《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案重要项目库》的核心项目，跨越太浦河、连通沪苏浙三地，集中体现了一体化发展成就和江南水乡文化，项目建筑面积（含三座跨河步行桥）约120352平方米，其中地上建筑面积约67539平方米，地下建筑面积约40198平方米，项目特别之处在于位于一市两省三地，是首个跨省集用地、规划、施工为整体的建筑工程。

由于该项目是一个整体的房屋建筑项目，而且跨越太浦河航道，进行物理分割设计、施工显然不可能，三地在长三角一体化示范区执委会和上海市级部门的协调支持下，改变了以往由各属地建设单位申请、属地政府审批发证的审批流程，通过制度创新的研究与突破，实施落地见效及可复制可推广流程，真正发挥“不破行政隶属、打破行政边界”的示范效应。

为保证项目勘察、设计、施工、监理及全过程的完整性，实施统一审批，统一监管，同时又能顺利地完成产证办理。在长三角执委会的协调之下，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地实施党建引领、政府负责、部门协同发力，通过框架协议的方式推动项目建设前期工作，率先研究前期申报与审批流程，创新许可审批模式与规范落实，考虑工程监管与数据互认，大力推进先行先试，着力探索与实施房屋建筑工程全过程的三地合作制度。在上海市发改委的支持下，长三角执委会获得项目投资备案职能，长新公司“一点”方厅水院项目备案通过并形成固定投资赋码；根据投资备案，通过上海市住建委的帮助协调，整体项目在上海市工程建设项目审批管理系统进行项目信息报送；随着项目信息报送完成，青浦区招标办完成了勘察、设计、施工、监理等招标；“一点”方厅水院的整体设计方案，由两地委托青浦区规划资源局实施方案征询和批复，再由属地办理用地规划许可和建设工程规划许可证；实施一站式施工许可，施工图设计文件审查统一在审批管理系统进行电子审图并录入结果。

“依托上海市持续六年的工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境的相关改革举措，特别是通过统一平台即上海工程建设项目审批管理系统实施一站式审批、验收等审批服务。青浦区在跨省房建工程行政审批服务改革过程中，依托上海市级部门的支持与江苏吴江、浙江嘉善的授权，在区审批审查中心的协调下，区级部门发力，在房建项目一体化审批中实施先行先试，推进数据共享互认，实施一体化审批、监管、验收的新模式，进一步巩固改革成果，提升了整体的审批效能，有效助力推动长三角一体化示范区建设。”青浦区建设和管理委员会行政审批服务科科长郁春华说。

后续江苏吴江、浙江嘉善标段将进行平台数据录入，解决两地用地规划许可和建设工程规划许可证数据互认，最后由青浦区统一发放施工许可证，实现一表申请、一网办理、数据共享及互认。