12月24日，由四川省天府新区华阳街道举办的“2021‘身边美好 幸福家园’小区治理先进评选活动”正火热进行。期间一批勇于探索创新小区治理模式的优秀集体、先进个人和特色案例出现在公众的视野。
随着天府新区公园城市建设和高质量发展不断迈进，天府华阳已成为60万居民的共同家园。对社区的精准、智慧的治理水平和成效，直接关系到街道居民的幸福感。同时，“社区治理”工作也是街道党工委非常重视的民生工程之一，也是天府华阳居民幸福的愿景。
据了解，近年来，华阳街道坚持将党建资源、行政资源和社会资源下沉小区，始终把居民小区作为动员群众、组织群众、凝聚群众、服务群众的第一线，形成了共建美好家园、共商小区治理、共享发展成果的积极氛围。
都市港湾小区：从“居民空间”提升至“幸福港”
欣宇·都市港湾属高层商住小区，位于华阳大道一段与协和上街交汇处，建筑面积150958.55平米，13栋27个单元，1358户，居民3700余人，是滨江社区典型的大型小区。
业委会主任张仕琼介绍说，“这个小区原有配套设施（游泳池、儿童游乐中心、健身场地）远不能满足小区居民精神文化需求，小区党支部、业委会、物业服务企业共商小区治理，敢于创新探索、锐意实践，采用问卷调查、随访等方式广泛听取小区居民意见，找准居民的关键需求。由业委会牵头申请社区社会保障资金5万元，自筹资金12万元，共计17万元，用于打造架空层，作为居民活动空间，命名为‘幸福港’。”
据了解，今年7月“幸福港”正式向小区居民开放。“幸福港”位于小区9栋2单元，建筑面积172平米，合理布局为6个区域：荣誉展示区、书画活动区、阅读区、乡愁展示区、党建引领区和档案室、储物间。会议桌椅等配套设施设备配备齐全，开放初期共有新购及捐赠的各类图书1099册。
如今的“幸福港”已成为小区居民的多功能阵地，这里不仅可以开会协商议事，还成了家门口的图书馆，成为大家想去、爱去的公共文化空间。小区居民可以在这里交流学习，周末及节假日更是小朋友阅览图书“充电”的好去处。“幸福港”的开放得到了滨江社区和小区居民的广泛认可和好评。
张仕琼认为，“建一个‘幸福港’容易，但要使‘幸福港’真正让居民感到‘幸福’，这是个更难的事。”“‘幸福港’开放后，如何做到规范化管理？谁来管理？管理经费从哪里来？”一系列的问题摆在了大家的面前。
这个时候，港湾小区党支部、业委会、楼栋长成员自愿带头轮流上岗为小区居民进行服务管理，不计报酬，并带动小区居民踊跃报名参与。新颖的管理模式满足了小区居民精神文化的需求，不断提升了“幸福港”的品质，真正让小区居民感受到了小区治理共享发展成果的积极氛围。“幸福港”的成功打造，港湾小区探寻出了一条小区自身发展治理的路径，增强了小区居民的获得感和幸福感。
据悉，考虑到小区老年人群的精神文化需求和部分居民健身的迫切愿望，港湾小区2021年规划打造的“老年活动中心”已竣工验收，并已正式向老年人群开放。
县车队大院：从“群龙无首”到“核心引领”的转变
县车队家属院位于华阳街道正北上街146号，于1983年开始陆续修建，2004年完全建成。小区建筑面积约15000余平方米，共10栋28个单元，小区总户数328户，常住人口1150人。小区党支部一个，党员73名。
正东街社区党委委员吴娟，是社区负责社区基层治理工作人员之一，吴娟的思路清析，对大院治理过程一清二楚，顺口拈来。吴娟说，“2000年，因单位改制导致小区管理混乱、人员杂乱、环境脏乱的“三乱”现象突出，居民参与小区治理的积极性不高。”
“2017年，在社区党组织的引领下，通过召开恳谈会、征集小区居民意见，历时半年成立了县车队家属院小区院委会，实现了从‘群龙无首’到‘核心引领’的转变，通过院委会、监委会等自治组织的工作，驱动小区治理由无人管理向居民共同参与的精细型治理转变。”
县车队党委部书记吕新德介绍说，“当时，由于小区居民长期享受惯了单位代交物业费的福利，都不愿意自己交费管理小区，院委会成立后，秉着为小区居民服务的宗旨，积极发挥作用。带头改善院落公共区域卫生、牵头对小区休息亭进行翻新，积极为院落争取到社会资金19万，为小区新建景观水池。通过院委会持之以恒的努力，使小区面貌得到明显改善，受到居民的普遍好评。”
县车队家属院委会主任雷俊清说，“在疫情防控中，为了核实小区人员，院委会组建志愿者小分队通过反复上门、电话联系、张贴温馨提示等方式登记小区人员信息，做到‘不见面不放过、不查清不放过、不登记不放过’。每天对小区环境卫生进行消杀，定期开展‘爱国卫生清洁家园’活动，定期对小区消防设施进行检查，确保了小区安全。”
吴娟认为，这个小区搞的好的主要原因是有一个团结、开拓、奉献的集体——院委会。“院委会在小区治理过程中，充分发挥党组织作用，主动作为，把构建和谐邻里关系作为重要工作内容。成立以来，通过多种方式化解小区邻里矛盾纠纷1000余次，得到居民一致好评。每逢佳节，院委会使用院落结余资金关心慰问院落高龄老人、贫困党员等人群，营造团结温馨的院落氛围。通过院委会一系列实际行动和小区越来越舒适的成效赢得了居民的认可，现在物业费收缴率达到了99.4%。”
县车队家属院小区院委会全体成员一直坚持为大家提供热情、周到、细致的服务，解决院落实际问题，创新工作思路和方法，汇聚各种力量，以“五星达标、幸福家园”为创建目标，逐渐将小区打造成了和谐宜居小区。
四河社区物业指导薛秀云：“小区是我家”
在四河小区，我们见到了把小区当家的薛秀云。薛秀云从在华阳街道四河社区物业指导中心工作已经有近3年，担任指导中心工作人员。薛秀云介绍说：“我爱我的工作，我把小区当我的家。”“我的日常工作除了固有的例行工作和临时委派工作外，更多的是去走访小区，宣传消防、高空坠物方面的安全知识，了解小区居民的需求。”
据了解，薛秀云结合小区固有特点，联系实际，着力解决居民反响强烈，要求迫切，矛盾聚集较深的热点难点问题。她说，遇到居民诉求，绝不推诿、不逃避，做到深入了解，分析查找原因，本着彻底解决问题的心态，及时解决问题、排解纠纷。有效化解物管、自管中存在的诸多物业管理方面的矛盾，引导居民建立和谐的邻里互助关系，增强居民“小区是我家”的认同感，逐步指导小区建立健全长效的管理机制。与居民交流的同时会适当置入讲解关于物业管理方面的法律法规，从而使居民清楚自己的权益和义务，以提升居民自行处理问题的能力。
薛秀云还积极参与老旧院落改造、推进既有住宅自主增设电梯、组织开展老旧院落自治组织建设等工作，指导监督院委会本着小区事大家议的原则以及公开透明的账务管理制度来管理小区，从而使老旧小区自治的物业管理工作成效得到广大业主的认可。薛秀云说，东华苑小区、城南人家小区在新届院委会成立以来，执行了公开透明的账务公示制度和小区事大家议的原则，原来很多业主反映的物业管理问题现均已迎刃而解，截止目前社区再也没有接到业主来反映物业管理方面的问题了。
据了解，华阳街道四河社区的商业广场二期，作为最早的商品房开发小区，小区基础设施老旧，维修费用支出大，小区物业服务不到位的问题，长期以来居民意见很大，对小区物业管理制度化、透明化需求明显，有强烈参与小区物业活动的诉求。
薛秀云介绍，为了加强基层社会治理、创新小区治理模式，在华阳街道的指导下，进行了首个信托制物业管理模式导入的试点工作。四河社区高度重视，成立以社区党委书记、居委会主任为组长，两委成员为组员的信托导入工作领导小组。通过召开小区党员群众座谈会、坝坝会，组织参加信托制导入路径和方法培训会、调研会，制作宣传展架、海报、宣传折页等资料，组织居民骨干到武侯区风华苑小区实地参观等方式，向小区居民宣传信托制物业的实质内涵，让居民清楚了解信托制的优势。
经过多方努力协作已于2021年12月12日成功召开了业主大会，由业主大会选举产生了业主委员会并顺利导入“信托制”物业管理模式，破解了小区长期的管理难题。
对于取得的成绩，薛秀云淡淡一笑，“那都是因为小区是我家，奉献是应该的。”
广都社区油建苑小区：“近邻党建”引领“小电梯大民生”
王龙庭，华阳街道广都社区党委副书记、居委会副主任，个子不高，清瘦的脸上一直写满笑意，一看就是一个非常精干的小伙子。
他介绍说，广都社区现有老旧院落23个，共有居民4730户。随着房龄逐渐“变老”，小区居民的年纪也在增长，上楼难的问题日益突出，居民对加装电梯的需求呼声日高。恰逢2021年1月6日，成都市人民政府办公厅出台《关于进一步促进既有住宅自主增设电梯的实施意见》（成办发[2021] 2号），该意见界定了申请对象、表决比例、范围及口径等重要内容，让实施条件更统一、责任主体更明确、设计要求更安全、资金筹集更多元、优抚条款更暖心、补助规定更完善，为油建苑小区电梯加装工作顺利开展提供了有效的法律依据和文件支撑。
王龙庭认为，油建苑小区小电梯里大民生工程能顺利进行，且得到居民的认可称赞，主要是社区坚持在“政府引导、社区搭台、业主主体、各方支持、保障安全”的原则下，积极参与、友好协商、规范有序推进既有住宅自主增设电梯工作。
加装电梯政策实施要落地，首先是居民意见要统一。“会不会影响采光？噪音大不大？有无安全隐患？”等问题，都是居民所关心的问题，而不同楼层面对电梯加装又有不同的诉求，偶尔“一楼反对、二、三楼无所谓”、有时反而五六楼需要做更多工作。
王龙庭特别强调了基层党建在小区治理中的巨大作用。他说，为寻求居民诉求的“最大公约数”，社区以“近邻党建”为引领，延伸社区党建工作覆盖面，探索形成政府统筹协调、社区穿针引线、居民群策群力新模式，动员每栋楼中党员干部先行动起来，党员做群众工作，楼上的做楼下的工作，想通的做迟疑的工作，用“远亲不如近邻”的情感来让大家达成加装电梯的思想共识。其次是深入了解打消疑虑。广都社区采取“走出去、请进来”的方式，组织住户代表前往其他社区以及安装电梯的老旧院落实地察看，取经；最后，再邀请电梯加装专业团队与业主们坐下来商讨加装电梯的各项规划，逐个解决居民疑问，真正打消居民疑虑，让加装电梯在小区落地。
此外，社区还民主选举出2至3名住户作为加装电梯的业主代表牵线，物业公司配合，社区专班队辅助协调，在推动加装电梯全过程形成工作合力；同时，广都社区也积极搭建协商平台，发挥枢纽和润滑剂作用，将专业团队请进来，商讨电梯加装规划；召开各代表议事会，统一思想；签订各主体责任状书，落实质量保修责任……理顺各主体间责任，坚持“居民事，居民做主”，将最终选择权交给居民，真正让加装电梯项目从“心中有数”到“心中有底”。
截止目前，社区有28个单元开展了电梯加装业务。其中2020年完工并试运行的电梯共5个单元，现正在申请财政补贴；2021年至今共收到公示方案23个单元，完工并申请补贴10个单元，5个单元已进入施工阶段，3个单元正在签订施工合同；其余5个单元正在进行社区层面调解程序。
小电梯里大民生，广都社区切实推进既有住宅自主增设电梯工作，进一步改善老旧小区条件和人居环境，适应社会经济发展和人口老龄化的需求，厚植公园城市高品质宜居生活优势，提升居民获得感、幸福感，将“民生工程”办成“民心工程”，努力让更多居民享受到电梯的便捷。
南湖尚景: 党建引领协同联动机制建智慧小区
南湖尚景因环境优美、位置便捷，毗邻五号线地铁口紧邻小区，小区出租房屋高达71.25%，90后及00后人员占比65.31%，小区人员流动量大，在常住人口服务管理上有一定难度，通过社区上报，街道支持，于2020年成为华阳街道第一批智慧小区试点小区。
南湖尚景物业服务中心主任李军介绍说，目前，南湖尚景智慧小区构建体系已经初步搭建微脑（1个平台），智慧党建、智慧安全、智慧服务、智慧治理（四大功能）。这是智慧小区的标配，但事实上真正让小区居民感到幸福的是小区的物业服务。
南湖尚景建立“社区党委+小区党支部+自治委员会+物业”四方协同联动机制，推动实现党支部委员、自治委员会成员、物业管理人员交叉任职。截至目前，共解决居民各类诉求1000余件，小区物业费收取率达90%以上。
李军说，成立小区自治委员会，建立“社区党委+小区党支部+自治委员会+物业”四方协同联动机制，推动实现党支部委员、自治委员会成员、物业管理人员交叉任职。截至目前，共收集讨论解决居民各类诉求1000余件，小区物管费收取率达97%以上。依托小区党群活动阵地、邻里之家—邻里荟，大力开展爱国教育、文明宣讲，举办志愿服务、公益培训等活动，助推原住居民与租住居民相互融合。培育全民参与式治理，“小区是我家，治理靠大家”的共建共享理念，通过管理公约、小区光荣榜、曝光台、新风栏等制度平台，培育居民社会主义核心价值观，弘扬小区正能量，逐步形成“和美善治”的尚景精神。
凭借智慧化小区建设，物业能更全面掌握租客和房东实名登记过程全过程，人员信息自动同步上传，真正实现“人来登记，人走注销”，物业可实时查看出租房屋信息及分布情况，实现房源信息动态管理。详实的房源管理使得物业催缴更有针对性，实现出租房屋物业费应收尽收。移动便捷缴费通过移动账单缴费的方式，建立线上链接租住人员和物业的沟通渠道，在方便终端业主的同时，在线账单统一核算，可视化数据报表等功能。将物业人、事、物、财数据进行全面整合与管理，通过可视化数据管理表格，进行层级化管理展示，为不同的管理角色提供不同维度以及需求的数据分析，助力物业运营管理。
在人口方面，实现了居民实有人口的动态采集更新。智能物业平台提供了多种人口数据采集方式，社区居委会干部、物业工作人员都可以随时通过APP或者PC录入人口信息；还和小区智能门禁系统、区域实有人口库等系统进行了对接，实时接入这些数据，形成了智能物业人口基础信息库；在小区里，通过平台可以精准地掌握每一户房屋住了多少人，住的是什么人，是出租还是自住；物业可以通过手机远程下发权限或设置权限，也可以根据租客入住时间自动生成并下发期限密码，租约到期后人脸识别自动失效，防止租客拖欠费用等等，还能够对群租房现象进行分析和预警，做到了底数清、动态明。
于是美丽庭院、美丽阳台有了更多美丽的名字——“最美小区”“最美楼栋”“2021年四川天府新区首批社区美空间”……
麓湖社区：老党员工作室“老有所为”
麓湖公园社区规划人口15万人，社区彰显了可进入、可参与、可游憩、可共享特点，是天府新区在公园城市建设过程中，推动改革创新的产物。
麓湖公园社区成立以来，还先后迎来“一带一路”欧亚记者中心、俄罗斯远东记者团、法国商务厅等来自16个国家600余名外籍友人到社区参访，同时，社区还受到中央党校、中国社科院等科研院所关注，成立中国社会科学院“公园城市社区治理”国情调研基地，建立起“一年一次大调研、一年一次主题论坛、一年一批研究成果”合作机制，为打造公园城市社区治理国家样本提供强大智力支持。
社区坚持以突出党建引领、拓展服务功能、方便群众办事、便捷群众生活为目标，主动适应发展新常态，立足实际、整合资源、探索创新，全力打造社区邻里中心，努力为居民提供一站式服务。
麓湖公园社区老党员工作室负责人王争鸣说，麓湖公园社区“砥砺前行老党员工作室”是“大党建”下的社区党员组织。2021年以来，在社区党委给予大力支持下，以“组织能力好、思维开拓新、有共识懂协同、有目标行动快、勇于创新担当”的优良品德、积极作为的工作作风为己任，创新构建起砥砺前行老党员工作室务实工作的运行机制，受到各级来访人员的好评。
目前，砥砺前行老党员成员由原6人，增加至今的24人（党龄最长五十多年，含青年党员3人、青年积极分子4人）。老党员们以“退休不退色、流动不失色”、永远“离岗不离党、永葆初心”的政治思想为根基，“内化于心、外化于行”工作精神风貌；以新机遇、新动力、新思路，发挥各自特长，使各项工作预案事事做到前、实施方案想到前、监督工作行在前，成为了麓湖公园社区党委“联系群众、服务居民、薪火传承”的重要平台；以政治行为、忠诚使命助力了“党建带群建促社建”的工作模式。
作为老党员的王争鸣特别强调，加强社区队伍建设是社区自治组织建设的基础。社区老党员工作室创设了组团“两老一新”服务点（老党员、老年知识分子，新阶人士和能人志士），让更多组团坝坝会的积极分子参与到社区建设和生活环境的治理中，把社区政治思想教育、服务信息的触角延伸至最前端，实现情况反馈及时、解决问题迅速、答疑解惑在第一时间内完成。
“两老一新”服务点收集到的反馈“物业管理、组团安全、老年人问题、增加546A公交车频次、湖水污染治理、工地噪声扰民、文化娱乐”等与生活相关情况的意见和建议30余条。在意见和建议基础上，完成了社区老年食堂的建立，受益老年人110余人；为60岁以上老年人义剪理发，受益老年人90余人；噪声扰民、文化娱乐活动等都得到相应解决；湖水污染治理汇同麓湖水资源管理单位与政府相关部门积极协调处理。
王争鸣说，“砥砺奋进、学习进取、踏实作风、提能交流”是砥砺前行老党员工作室做好工作的基础，当好责任人的核心。为提升老党员们的思想素质、学习先进经验，组织成员到华阳街道滨江社区“和平”老党员工作室，以及新津县普兴街道岳店社区连心老党员工作室开展“学先进•找差距”学习交流活动。用勤于思考，群策群力，精心谋划，深入研讨，努力实现砥砺前行老党员工作室创新发展思路，让工作成效经得起时间和群众的检验，成为社区工作创新发展的稳定基石。
老党员争当社区创新者。老党员们工作中时刻加强党性修养，牢记初心使命，强化宗旨意识，用伟大的建党精神，抓好“社区是我家、建设靠大家”的作为，相互密切配合外。针对社区地域、社情、民情等现状，服务方式由“老”变“新”。今年老党员黄安忠同志荣获“光荣在党五十周年”纪念章；宋明杰、张容、王文武、吴文清、邓陵、李海兰、杨成学、甘明等同志荣获社区“优秀党员”；杨成学被华阳街道评为“最美老人”称号等。
王争鸣表示，在以后的工作中，将继续为构建社区新发展服务，当好勤务兵。老党员们将以党的十九届六中全会精神为指引，坚定理想信念，牢记初心使命，谦虚谨慎，埋头实干，永毅前行，“构建出满意，创新出品质”，为“老有所为”增添光彩。
据了解，为促进更多的社会力量参与小区治理，2021年9月起，华阳街道举办了2021“身边美好幸福家园”小区治理先进评选活动。前期通过报名、材料收集、初步审核、广泛征集等流程，严格把关，共有40个先进集体，40个先进个人，14个先进案例进入候选，并于11月30日——12月09日期间举行了网上投票活动。下一步，将进行满意度测评，组织专家评审小组评审，最终评出小区治理先进个人30名，小区治理先进集体25个，小区治理先进案例8个，最佳传播奖2个。
“我们也希望通过这次活动和参观，向全社会推广华阳街道的小区治理经验，鼓舞我们的小区治理工作。”华阳街道相关负责人介绍说，下阶段，街道将在现有成果上，积极向全社会吸纳学习优秀小区治理经验，积极创新，开拓进取，惠及华阳百姓。(谢咏 图片/华阳街道党工委提供)
