又一起福彩系统窝案审判！腐败致7.5亿彩票费流失，这一岗位已连续三任被查，去年福彩销售下滑400亿

民政部中国福利彩票发行管理中心（以下简称“福彩中心”）系统腐败窝案，又迎来一起司法审判。

图片来源：每经记者 靳水平 摄 

福彩中心原主任王素英因受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，近日被北京市第二中级法院判处11年刑期，并处罚金20万元。

王素英是此前福利中心窝案中的一员。福彩腐败窝案发轫于2015年，此后福彩中心有多名局处级官员陷入腐败漩涡被查。2019年6月，福彩中心原副主任冯立志被以受贿罪、滥用职权罪判处有期徒刑17年，并处罚金100万元。值得注意的是，2017年以来，王素英是继陈传书、鲍学全之后第三位落马的福彩中心主任。

据民政部政务官方微信发布的“2019民政工作”数据图披露，2019年福利彩票销售1846.32亿元，较2018年福利彩票销售数据相比，下滑了约400亿元。这也是中国福利彩票历史上罕见的出现销量同比负增长的情况。

判刑11年罚金20万元，腐败致7.56亿元彩票业务费流失

公开资料显示，出生于1961年11月的王素英，常年在民政系统工作。其于2015年1月至2017年5月，任福彩中心主任2年4个月。2018年9月，王素英因涉嫌犯受贿罪被留置。2019年3月，王素英因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪被逮捕。

2018年11月7日，民政部召开全体党员干部警示教育大会，在会上播放鲍学全、王云戈、王素英、冯立志4名福彩中心原负责人的忏悔视频。王素英曾表示，“坦白交代问题撕开了心灵最丑陋的部分，却让我从内心轻松了下来……”。然而，此前驻民政部纪检监察组先后与她谈话14次，因其对抗组织审查，甚至“与有关人员订立攻守同盟，转移赃款赃物”。直到被留置后，王素英才交代了自己的问题。

近日，北京市第二中级人民法院对福彩中心原主任王素英案作出一审判决。法院以犯受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，三罪并罚，判处王素英有期徒刑11年，并处罚金20万元，另责令其退赔违法所得863.8万余元。宣判后，王素英未上诉。

案件资料显示，2015年至2016年，王素英任福彩中心主任期间，明知《彩票管理条例》等相关法规规定彩票业务费应按照“收支两条线”的管理要求上缴财政，却违反规定，同意北京中彩在线科技有限公司(简称“中彩在线公司”)提出的2014、2015年度利润分配方案，造成应上缴财政的7.56亿元彩票业务费流失，致使国家利益遭受重大损失。

同在此次福彩风暴中落马的福彩中心原副主任冯立志，已于此前获刑17年。与王素英案情节类似的是，2010年至2013年，冯立志明知违反规定，同意中彩在线2010年至2012年度利润分配方案，造成应上缴财政的1.6亿余元彩票业务费流失。

购买保险540万元收受贿赂187万元

据法院查明，在1999年至2018年长达20年的时间里，王素英的财产和支出明显超过合法收入，拥有804万余元的巨额财产不能说明来源。而查询财产时，办案人员发现，王素英购买保险的费用竟高达540万余元。

此外，在2009年至2017年，王素英利用担任民政部福利司副司长、福彩中心主任等职务时，共收受财物合计187.74万元。王素英的一大部分受贿款项来自香港华彩控股有限公司董事长刘婷。经民政部时任社会救助司司长米勇生介绍，刘婷与王素英相识。

据悉，刘婷对司法部门表示，其所在公司的经营业务与王素英所在部门职能存在联系，为了公司业务能得到王素英的支持关照，她刻意与王素英保持良好关系。2015年，香港华彩控股有限公司控股的东莞天意电子有限公司（下称“东莞天意”）与中彩在线终端机合作协议到期，中彩在线总经理贺文拖欠东莞天意2015年4月至2015年6月的终端机使用费1.6亿余元，刘婷请托王素英协调中彩在线即时支付欠款。

王素英协调后，贺文支付东莞天意终端机使用费1.2亿余元。为感谢王素英的帮助，刘婷先后多次送给王素英现金72万元人民币、13万港元，以及价值2.8万元人民币的一副书画、价值500元人民币的一件工艺品。

另外，王素英还收受湖南普亲老龄产业发展有限公司董事长董文湘、北京世纪中彩网络技术有限公司董事长徐殿禄、浙江省温州市苍南县智高制品厂原业务员吴一雨的贿赂。经法院审理查明，王素英自1991年至2018年，其财产和支出明显超过合法收入，尚有800余万元不能说明来源。法院判决，责令王素英退赔违法所得863万元。

庭审期间，王素英的辩护人北京市京师律师事务所律师王殿学、张凌霄认为王素英具有自首情节，并自愿认罪认罚，有较好的悔罪态度，希望法院综合考虑相关情节，对王素英从宽处罚。最终法院认定王素英符合自动投案，到案后如实供述，构成自首。

去年福彩销售下滑400亿元

福彩腐败窝案发轫于2015年，此后福彩中心有多名局处级官员陷入腐败漩涡被查。除福彩中心多名局处级领导被查处，民政部原部长李立国、原副部长窦玉沛、中央纪委驻民政部纪检组原组长曲淑辉等人，在2017年因“严重失职失责”先后被问责。民政系统之外，福彩领域反腐的另一条支线还蔓延至拥有“监督管理”权限的财政部。2017年5月31日，曾担任财政部副部长的王保安，因受贿1.53亿元获判无期徒刑。

据中央纪委国家监委网站2018年11月9日刊发的《减遏并重 标本兼治 重构福彩公信力 驻民政部纪检监察组从典型案例入手推动形成良好政治生态》一文披露，党的十八大以来，党中央和中央纪委对福彩领域系列腐败问题进行了严肃查处，对原民政部党组3名成员和派驻纪检组组长进行严肃追责。中央巡视组、中央纪委国家监委先后向驻民政部纪检监察组移交了数十件涉及民政部局处级干部的问题线索。严肃查处了中国福利彩票发行管理中心原主任鲍学全、王素英，原副主任王云戈、冯立志等14名局处级领导干部的违纪违法问题，努力重塑福彩业新形象，重振福彩公信力。

2019年1月，据《公益时报》社微信公众号“公益时报中华彩讯”报道披露，在新的《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》实施后，民政部分管福利彩票管理工作的内设机构发生变化。改革前，福利彩票管理工作由社会福利和慈善事业促进司分管；改革后，福利彩票管理工作进行细化，由规划财务司与新设的慈善事业促进和社会工作司分管。

2019年初财政部、民政部等部门为规范彩票市场，加强了对高频快开游戏、竞猜游戏的监管，将高频快开游戏销售时间延长，减少竞彩游戏场次。此外，互联网售彩遭到禁止也同样对彩票销量产生了影响。

在2019年12月29日，民政部政务微信“中国民政”发布了由民政部政务新媒体制作的“2019民政工作”数据图。其中，该数据图披露，2019年福利彩票销售1846.32亿元，筹集公益金约537亿元。这一数据较官方公布的2018年福利彩票销售数据相比，2019年下滑了约400亿元。这也是福利彩票历史上罕见的销量同比负增长的情况。

封面图片来源：每经记者 靳水平 摄