一、 项目简介

“十四五”伊始，广州市需要制定国有经济布局优化与结构调整的“十四五”规划，以适应城市“十四五”经济、社会发展需要。为此，中大咨询与该市国资委规划发展处紧密协作，通过课题研讨、政策研究、调研访谈等多种方式开展大量工作，并认真听取各方意见，高质量完成该市国资“十四五”规划。

二、 客户痛点

通过深入调研，中大咨询发现该市在取得国有资产规模快速增长、经济效益不断提升、供给侧结构性改革持续深化、科研创新成效突出、支撑城市能力不断提升等成效的基础上，也存在内生增长动力不足、对城市发展的支持力度不够等问题。

三、 解决方案

以问题为导向，以战略为引领，中大咨询提出该一线城市国资“十四五”发展应围绕“三个更好”目标，明确四大功能定位，深入服务于城市发展，支撑城市能力体系建设。

在“三个更好”和“四大功能定位”下，十四五时期仅仅围绕“先进装备制造、商贸文旅消费、金融与生产性服务、新兴产业孵化培育、基础设施与公共服务”构建“5+N+X”的产业集群战略体系。

四、 项目成效

通过“十四五”规划，该市国有资本进一步明确了以服务城市发展需求为中心，确立了国有资本产业布局优化方向。其中，增量投资主要涵盖生物药、基因检测及高端医疗器械，超级算力中心建设运营，工业互联网，区块链，新型材料制造，卫星及其应用等领域；存量产业则是明确了各领域的调整优化方向，部分行业调整如下：

此外，“十四五”规划还明确了国有资本保障城市服务功能的方式与路径。包括：

● 围绕国资国企作为国家安全、国计民生支撑保障的中坚力量这一核心功能作用，做好落实城市基建项目任务、提升公共服务水平。

● 面向产业发展和城市运营需要，探索组建或孵化科技创新与产业孵化投资平台、智慧城市投资运营平台、综合型要素交易平台，进一步完善国资功能。