近期,上海公安经侦部门破获了本市首起团伙型串通投标案件,成功摧毁了一个长期盘踞在本市,利用串通投标非法牟利的犯罪团伙。
今年1月,警方在工作中发现,本市某市政工程开标过程中,虽然参与竞标公司多达90余家,然而最终中标价格非常接近招标方事先公布的最高限定价。这一反常现象引起了警方的关注。警方随即对该招投标行为展开了调查。
民警介绍,标准的评标办法是这样的:所有的竞标单位当天开标之后,减去最高的20%报价,减去最低的20%报价,剩余的报价是有效出价。再根据有效出价计算一个平均价格,然后再随机减去现场抽取的4-8%的下浮率,得到一个最低合理价。最接近并高于最低合理价的,就是中标价。
在这种机制下,中标价竞标价格无限贴近最低限价,说明竞标的90家公司里绝大部分都紧贴限价竞标,而事实上,为了获得项目,一场竞标中的出价,会分出很多层次。这一反常现象引起了警方注意。
警方调查该区多个市政工程发现,还有一些更奇特的竞标结果。比如这个最高限价327.4万的生活污水处理项目。一批企业是贴近327万限价进行报价的,而另一批企业的出价在260多万。均价减去下浮的比率4%,得到的数字是286.2万。而最终成交的价格是299.8万。而事实上,有效出价平均值下浮4-8%的这个价格区间里,有且只有这一个出价。
正常竞标,竞标价格会出现类似“橄榄型”的区间分布。而这场竞标却恰恰相反,价格分布是“沙漏型”的。显然,这些竞标,都有幕后黑手在控制!
经查,自2011年起,犯罪嫌疑人陆某为谋取不当利益,伙同他人在工程招标过程中利用“围标”手法串通投标、控制中标价格,严重损害招标人及其他投标人合法权益。
4月20日,经侦总队会同静安公安分局开展集中收网行动,在本市抓获包括陆某在内的犯罪嫌疑人10余名;经进一步侦查后,警方于近日对另10余名犯罪嫌疑人开展了第二波次打击,现场查扣大量涉案电脑、手机及招投标文件。通过两次集中收网行动,警方彻底摧毁了这一长期盘踞本市、利用串通投标非法牟利,严重扰乱、破坏市政施工工程招投标市场秩序的犯罪团伙。
犯罪嫌疑人使用的“围标”手法,通过自行注册、借用他人公司等方式,实际控制数十家建筑公司,按事先密谋,共同报名参与竞标同一个施工工程,并勾结工程招标代理公司人员提前获悉全部入围投标公司信息,再高价购买其余入围投标公司竞价权参加投标,最终利用控制投标公司的数量优势抬高投标报价,控制中标价格,使其控制的公司中标;或采用上述串通投标方式,将他们实际控制的数十家公司入围投标并将竞价权高价出售给他人,帮助他人公司中标并从中非法牟利。
民警介绍:主要嫌疑人陆某在当地被称为“地下招标办主任”,在污水处理项目、教育机构改建项目当中,只要找到他基本就能搞定,而且他通过这种方式从中抽取一定的利润,作为公司营销费用。据陆某交代,每个陪标公司都会获得一到两万元的“成本价”,还要请客送礼。为此,陆某还在家里专门准备了一件形似饭店包房的餐厅,并准备了大量高档礼品。而陪标公司根据陆某的要求出价后,他们安排的中标公司,就能以他们自己设定的价格中标,就算有“外人”闯入竞标,通过出价也能将其排挤在外,几乎不会失手。
在这种情况下,正规公司为了获得项目,也不得不找他们围标或“买”工程。一位买标企业的负责人告诉记者,陆某等人的目标就是赚取好处费,或者抢下工程转卖,“他公司多呀 没办法的,买标这种事情说实话也是没办法才做的。如果不买标,拿下项目的概率几乎是0。一场竞标下来,操作费就是数十万上百万。
据查,2011年至今,该犯罪团伙参与串通投标工程百余起,涉案金额逾亿元。目前,检察机关已对首批集中收网的犯罪嫌疑人批准逮捕。
警方提示:串通投标的行为不仅破坏平等竞争的市场环境,还严重损害招标方及其他投标人的合法权益,情节严重的将受到刑事处罚。公安机关将一如既往对此类犯罪高度关注并及时打击,切实维护上海城市建设市场环境的健康和发展。
(看看新闻Knews记者:毛鸿仁 编辑:胡琰琦)
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