宗 和

　　身份证、驾驶证、护照、退休证，以及各种资格证……都需要证件照。每个人一生要拍各种证件照，贯穿出生、入学、就业、退休各个阶段。然而，每次办证都要求办证人新拍照片，提供不同规格、不同尺寸的照片，麻烦又费钱。

　　今年初，浙江省政府把“一窗通拍、全域应用”改革列入十方面民生实事，要求今年50%县（市、区）启用“一窗通拍、全域应用”便民系统，着力破解群众“拍照的烦恼”，推动营商环境优化提升。

一窗通拍

群众视角谋划改革

　　浙江基层公安在走访中发现，小小的证件照，成了办事堵点。群众反映最多的，就是证件照的拍摄问题。

　　海宁市行政服务中心工作人员梳理发现，现在各部门的证件照类型至少有12种，尺寸有常见的一寸、两寸等，照片底色又分红、白、蓝。由于照片规格不统一，各部门间数据不能共享，导致群众反复拍、多次跑。

　　公安部门在自查中也发现，公安业务中也存在类似问题，如身份证、护照、驾驶证的办理业务，分属于公安的治安、出入境、交管三大警种，警种间各自拍照办证。

　　针对这一问题，2021年，海宁市公安局率先开展改革试点，要求三大警种开展合作，通过统一照相设备、统一数据库，实现“拍一张照片，办理三个证件均可使用”。

　　“从统一照片规格着手，我们制定了《人像照片标准规范》，统一照片样式和标准。”海宁市公安局相关负责人说，以出入境证件照为通用标准，通过统一采集端标准，建立全域人像数据库，以数据定制的方式实现人像照片共享，满足各警种的照片规格需求。

　　“背挺直，肩膀往左边倾斜一点……”在海宁市出入境办证大厅人像采集室内，拍摄图像生成后，工作人员点击“入库”按钮，照片随即存入系统。

　　4月28日，李先生到海宁车管所换领新的驾驶证。他正盘算着在现场拍一张最新的证件照，车管所工作人员却告知，前几天他在出入境办证大厅刚拍过照片，直接提取即可使用。“真是太惊喜了，省钱又便捷！”李先生不由自主地赞叹。仅用15分钟，他就领到了新驾驶证。

一照通用

人像信息部门共享

　　海宁市公安局开展的“拍一张证件照，三警种都能用”的成功尝试，让嘉兴市意识到，一张小照片，可以撬动政务服务大变革。要推动这项便民改革走出公安领域，向全市各部门各领域推广。

　　为此，嘉兴市建立联席会议工作机制，公安、政务数据办牵头，市场监管、交通运输、教育等19个涉照事项部门共商共治。通过联席会议，当地制定了照片共享的统一标准，打破数据壁垒再造流程，并搭建了跨部门人像信息共享平台，围绕201个涉照事项，共享12种规格、背景底色的证照，满足各部门、各场景人像照片的调取需求，实现市民卡、献血优享证、健康证等20多个涉照业务系统畅通应用，推动证件照在政务服务平台、公共服务和社会化服务等领域深度应用。

　　在嘉兴市秀洲区行政服务中心，一位市民要办理公交卡。他出示身份证后，工作人员从后台找到其最新的证件照，输入“白色”和“一寸照”规格，一键调用后完成了证件办理。秀洲区行政服务中心相关负责人说：“不仅方便了群众办事，也减轻了窗口的工作量，排队拍照的现象少了。”

　　不仅要拍得方便，还要拍得漂亮。为了满足群众个性化的拍摄需求，嘉兴市增设了电脑端、手机端和自助机端等免费证件照拍摄渠道。市民可根据照片规格，拍出自己的“最美证件照”，上传至数据库中被重复调用。

　　嘉兴市政务数据办相关负责人介绍，通过打通数据接口、业务系统改造，驾驶证、中小学毕业证、公交卡申领等证件照片已经实现了电子化应用。

集成贯通

全域应用便民利政

         一地创新，全省共享。去年下半年，浙江总结嘉兴市的创新做法，由省委政法委牵头，在全省推广“一窗通拍、全域应用”改革，要求按照规范统一、集成贯通、便民利政的要求，进一步健全证照标准体系，优化迭代系统平台，不断提升服务管理水平。

         为满足群众就近拍、随时办的需求，浙江扩增免费拍摄证件照片的服务点，打造“半小时拍照圈”。各地政务服务中心设立人工采集区、自助打印区，办证人可自行选择“人工拍”或“自助拍”，系统将智能生成标准证件照。

　　在绍兴，“一窗通拍”政务服务从城市走向乡村，居民办证、拍照直接在镇街服务中心完成。在人员密集的工业园区内，还有流动服务车上门服务、驻企工作站预约服务。

　　“没想到上个月在老家新昌拍的证件照，也能直接异地调取，实在太方便了。”前不久，在杭州读书的小赵到钱塘区公安机关补办身份证时，得知年初他在新昌换护照时拍的照片已存储于“浙里拍照”系统，一键提取就可使用。

　　今年以来，“一窗通拍”还跨出省界，辐射长三角区域，助力政务跨省通办、涉企服务、人员跨省流动等。现在，群众只需通过“浙里办”App，就可以实现长三角示范区内的电子证照跨区域应用。

　　为方便老百姓使用，“浙里办”App新增“我的照片”应用，能存储用户之前拍过的身份证、护照照片。用户可按办理业务种类或所需照片规格，随时下载打印全规格、不同背景色的电子照片。

　　据悉，浙江在公安事项“一窗通拍”基础上，积极探索在政务服务、公共服务领域的“全域应用”，今年以来已累计服务群众215万余次。