正值《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）实施5周年，教育部近期连续举行系列新闻发布会，发布一批中期评估报告介绍教育改革进展。

今天上午，教育部召开教育规划纲要实施5周年系列发布会第二场，会上发布的义务教育第三方评估报告指出，2013、2014两年全国随迁子女进入公办学校就学的学生比例始终保持在80%以上。

该份评估报告由西南大学评估组围绕《纲要》提出的有关义务教育目标任务和政策措施，对我国2010年至2014年义务教育改革发展情况进行系统评估。

报告显示，义务教育普及成效显著。小学入学率和升学率保持较高水平，初中入学率和升学率逐步提升，同时，九年义务教育巩固率在5年中稳中有升，2014年全国九年义务教育巩固率已达到92.6%。这意味着九年义务教育巩固水平稳步提高，辍学率有所降低。

值得注意的还有广受关注的进城务工人员子女教育问题。近年来，国家对在民办学校就读的随迁子女给予多方面支持，政府购买的民办学位数量不断增加，2014年达124.6万个，约占随迁子女人数的10%。关于“随迁子女参加升学考试”的问题也取得突破性进展，2013年全国26个省份解决了随迁子女在当地参加中考的问题；2014年全国28个省份启动实施随迁子女异地高考改革。

同时，“农村留守儿童关爱和服务体系”逐步建立，2012年,《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》出台以来，从国家层面推动实施了一系列重大教育工程项目，加强农村寄宿制学校建设，改善学校生活条件，为解决农村留守儿童寄宿创造条件。各地普遍建立了留守儿童关爱和服务工作领导机构，形成了留守儿童动态监测机制，为留守儿童健康成长营造良好环境。

5年来，义务教育学校生均公用经费基本定额不断提高，农村中小学校舍维修改造单位面积中央补助标准也在稳步提升，农村义务教育债务900多亿元也被化解。2010年出台的农村义务教育经费保障机制，强调将农村义务教育纳入公共财政保障范围。

2012—2014年，国家下拨农村义务教育经费保障资金分别为808.85亿元、825.70亿元和878.97亿元。中央财政累计投入资金166亿元，招聘农村特岗教师24.37万人。同时，教育经费支出城乡差距不断缩小。

另一方面，报告指出《纲要》实施五年来，义务教育改革发展出现的困难。例如，经费总体投入仍不足且呈现“中部塌陷”。随着我国城镇化进程加剧，一些地方城镇教育资源紧张、农村教育资源闲置。中西部地区县镇大班额问题突出。初中生课业负担仍未减轻。城市学校“校内减负、校外增负”现象凸显。

教育部基础教育一司司长王定华在会上表示，全国各义务教育阶段学校25.40万所，在校生达1.38亿。在完成全面普及的历史任务后，义务教育进入均衡发展、质量提升的新阶段。义务教育阶段学生在城乡之间流动不断加快，在城镇就读的学生比例达到73%，高于常住人口城镇化率18个百分点。今后户籍制度改革、计划生育政策调整、人民群众对优质教育强烈需求等，将继续给义务教育带来机遇与挑战。

王定华介绍，下一步将统筹城乡义务教育发展，统一县域内城乡学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费标准、装备配置标准，加快学校标准化建设，把乡村教育做强，把城镇教育做大，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”等问题，并强调“做好进城务工人员子女教育”。