“创城”，群众口碑是最重要的标准

2015年度中央文明办对全国文明城市（区）测评督查于近日公布结果：嘉定以92.55分的高分获得第一。从去年2月拿到全国文明城区提名资格，到这次测评荣登榜首，意味着嘉定在全国文明城区创建的道路上又迈出了坚实一步。

全国文明城区是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。嘉定若能最终拿下这个重量级头衔，势必对未来发展具有重要意义。然而，对嘉定来说，“创城”最终落脚点是为民众谋福祉。一个城市好不好，群众口碑才是最有意义的衡量标准。

 记者 顾娴慧 王安琪 李华成 陆晓峰/文  记者 顾娴慧 通讯员 周赟/摄

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1、位于博乐路上的嘉定区志愿服务中心于去年8月对外开放后，不少市民慕名前往。

2、嘉定图书馆新馆除提供借阅图书、查阅资料等基础服务外，还集展览、培训、学术研究等功能于一体。

看得见的幸福在蔓延

近些年来，嘉定不惜投入大手笔建设公共服务设施。

“吾伲以前看个专家医生，要花一天时间去市中心区的大医院排队挂号。现在好了，瑞金北院就在家门口，方便多了。”3月3日，52岁的龚秀娟在瑞金北院做完手术准备出院。

看病有大医院，看戏有大剧院，运动有体育场……这些年来，嘉定引进建设了一批高水准的教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施。拿去年来说，就有东方肝胆外科医院、新嘉定体育馆、区第一社会福利院等一批优质项目建成投用。

越来越多的人在融入这座正在发生日新月异变化的城市。定居在菊园新区嘉悠社区的英国人Robert最近迷上了保利大剧院，这里有他钟爱的古典音乐会。这座总投资7亿元、总建筑面积5.6万平方米的现代化剧院，让Robert对嘉定这座古城有了全新认识。不仅仅是Robert，更多人从四面八方涌来。近日，艺术家陈佩斯在保利大剧院的一场话剧引起轰动，不少人在门口苦等黄牛票。作为上海首座“水景剧院”，越来越多的顶级演出在这里汇聚。

“新嘉定人”萧勇军是“远香书友会”的创始人，他被有着“最美图书馆”的嘉定图书馆吸引，在体验了“远香湖畔品书香”的惬意之后，“远香书友会”应运而生。“最美图书馆”除提供借阅图书、查阅资料等基础服务外，还集展览、培训、学术研究等功能于一体。阅读爱好者相聚在图书馆，看看书、聊聊天、谈谈心得，使这里的文化气息更显浓郁。

“创城”没有终点，城市公共服务设施的建设也将继续。今年，嘉定将启动区第一社会福利院二期项目建设、开办同济大学附属实验小学等7所学校、推进“海上文博苑”前期工作，这些与市民生活息息相关的优质资源，让嘉定人有了更多期待。

“布衣钦差”上街“挑刺”

如果我们生活的社区环境脏乱、管理无序，道路上车辆乱变道、行人闯红灯，这是你希望居住的城市吗？答案肯定是“不”。回想起来，我们目睹过种种不文明的行为，可是这些“眼中刺”正在渐渐消失。

自巡访督查长效机制建立以来，嘉定不但组建了区、镇两级市民巡访督查队，还开辟了网上曝光平台，并聘请第三方机构为嘉定“把脉”。整洁的街道，文明的行人，嘉定的城市面貌正悄然发生着变化。

说起巡访督查机制，不得不提市民口中的“布衣钦差”——市民巡访督查员。

拿着笔记本，挂上照相机，穿上小马甲，区市民巡访团团长杜永生就这样出门“挑刺”去了。前两天，杜永生再次来到嘉唐公路。“去年我们来过，早高峰时段路两边全是摊贩，导致环境脏乱、道路拥堵。”杜永生说，“上报整改后，现在面目一新，路边的菜场非常规范。”

在杜永生看来，他是市民巡访团的一员，同时也是一个普通市民，只要涉及老百姓利益的问题，就要追问到底。老杜的名气大了，居民经常会去找他。有一次，一位方泰社区居民向杜永生反映，社区医院西侧的河道又脏又臭。老杜上报区创城办后，区创城办向有关部门下发实地督查反馈通知书，并采取“回头看”等形式督促整改落实，一段时间后，河道周边环境明显改善。

目前，区、镇两级巡访督查员共170人，对全区2800余个督查点进行不定期巡访，去年共发现1.3万余个问题，整改率达到90%。督查机制的存在，无形中倒逼着政府部门紧绷“神经”，积极自查和整改，使得城市环境中的“小毛小病”逐步减少。随着一个个问题的发现与整改，嘉定正在变得更为整洁有序、舒适宜居。

下阶段，嘉定将梳理“创城”工作和联勤网格化之间有关公共区域的工作内容，对重合和交叉的工作内容进行整合，将“创城”公共区域测评点位纳入联勤网格化责任网格，标注在地理信息系统中，作为联勤网格化巡访重点区域和部位，形成长效管理机制。

志愿者在行动

3月4日上午，交大附中嘉定分校心理教师陈坤坤出现在白银社区的便民赶集日上，向居民提供心理咨询志愿服务。

在嘉定，不仅年轻志愿者十分活跃，老年志愿者的身影也无处不在。69岁的王玲娣已有超过10年的志愿服务经历，身为嘉定镇街道“相约科普苑”睦邻点负责人，她每个月都会在社区宣传栏出一期板报。在老年人居多的州桥社区，她的板报是大家不会错过的“文化大餐”。

目前，嘉定已有志愿服务团队741个，网上注册志愿者总人数已突破14万，涌现出“志愿者通讯录”、“客堂汇”、“老大人”等一批颇具影响力的志愿服务项目。

如果说志愿服务滋养着城市文明，那么市民素质则是影响文明提升的基石。从2013年开始，嘉定面向不同领域、不同行业、不同背景的市民，每年组织百场服务礼仪、公务社交礼仪及公共礼仪方面的针对性培训，知礼、明礼、守礼的良好氛围愈发浓郁。此外，“我们的节日”等主题活动的开展，也为文明程度的提升添了一把力。

礼仪教育内化于心、外化于行。尤其是窗口服务单位，礼仪培训效果显著。“虽然忙碌，但这些工作人员都保持微笑，言行举止也更有‘范儿’了，让人感觉很舒服。”市民李小姐见证了区行政服务中心的种种变化，这些变化与嘉定推出的“百万市民礼仪培训”不无关系。黄燚萌是区行政服务中心税务窗口的一名工作人员，自从去年参加了“百万市民礼仪培训”后，她认为深受其益：“现在我会时刻注意自己的措辞语气，尽量多用礼貌用语。”去年以来，区行政服务中心的客户满意度一直保持99%以上。

网络平台成为嘉定文明宣传的重要途径。去年4月份，市民小唐加入了行车文明督导志愿者队伍，“行车抛物不仅破坏环境，还可能引发车祸。”区文明办在新媒体上呼吁大家革除高空抛物、行车抛物等陋习，并招募了数百名志愿者，专拍行车抛物。此外，区文明办还在“与文明有约”随手拍活动中专设“陋习曝光台”，同时向市民征集杜绝陋习的好方法。

“靶点地图”即将出炉

在年度测评中拿下第一的嘉定，并没有放慢“创城”的脚步。

“这次我们拿到第一固然可喜，但扣掉的分数说明我们仍然有很多工作要做，市民对城市品质的要求越来越高，我们离‘创城’的要求、离市民的需求还有很大差距。”区委宣传部副部长、区文明办主任徐嵘告诉记者，“‘创城’的目的说到底是为市民创造更加美好的生活环境。”

下一步，嘉定将以全国文明城区创建为抓手，开展对农村地区及城乡结合部的“补短板”行动。徐嵘透露，嘉定正在制定《农村地区及城乡结合部“十大问题”专项整治（测评）工作方案》。“‘十大问题’分环境卫生、村居秩序、安全隐患三大类，包括了卫生死角问题、河道水系问题、道路通行问题、村宅庭院问题、田间窝棚问题等，每个问题都明确了责任单位并设考核指标，考核结果和区、镇、村三级干部的年终绩效考核直接挂钩。”徐嵘表示，“这样才能责任到人、落实到岗，把工作压力传递到每一把扫帚上，也就是传导到工作的最末端。”

未来2个月内，全区143个村根据“十大问题”列出本村的“靶点问题清单”，街镇层面梳理出本级清单，最后形成全区“靶点问题清除地图”。“我们会把所有‘靶点’在嘉定地图上标出来，解决一个拔掉一个，直到清除完毕，提高市民群众对生态环境的感受度和公共服务的满意率，让发展成果更多更好地惠及于民。”徐嵘说。

在“十大问题”整治中，嘉定将进一步完善常态化实地巡访督查机制：区领导、各街镇、各责任单位主要领导定期督查，同时实行巡访团和第三方相结合的暗访督查形式，每月组织巡访督查并考核排名。