益阳:每一个案件都是法院优化营商环境的试金石
文章来源:湖南法治报 作者: 时间:2023-02-10 11:52:32法治是最好的营商环境。近年来,益阳两级法院聚力优化营商环境,以需求为导向、以服务为宗旨、以实效为目标,切实为企业纾困解难,以更高水平司法打造更优营商环境。
2022年,全省法院破产审判工作年度考核中,益阳法院整体靠前,益阳中院牵头的优化营商环境指标跻身全省优秀行列,并作为益阳市2022年优化营商环境真抓实干督查激励对象予以公示。
服务赋能,打开营商环境“玻璃门”
“在调解中心的努力下,帮我们企业挽回了经济损失,真的是太感谢!”2022年11月24日,武汉海事法院沅江诉前调解中心通过网络开庭方式,成功调解了园区一船舶企业合同纠纷案,为企业挽回经济损失22万元。
作为“省级特色工业小镇”的船舶制造小镇,湖南沅江拥有全省唯一的大型船舶制造产业特色园区,园区共有59家船舶制造及配套企业。
伴随船舶企业的兴起,相应的诉讼纠纷大量产生。因海事案件为专属管辖,沅江地区海事纠纷前往距离最近的武汉海事法院需往返800多公里,造成当事人诉讼成本过高问题。
为优化园区营商环境,更好地促进沅江船舶产业平稳健康发展,2022年11月武汉海事法院沅江诉前调解中心在沅江高新区挂牌成立。
调解中心突破时间和空间的限制,运用法院调解平台“云端”调解案件,切实将矛盾化解在当地,减轻企业诉累。截至目前,调解中心已受理沅江地区涉船舶企业纠纷4起,办结2起,使海事纠纷得到迅速、高效、实质化的化解,为船舶企业发展厚植营商沃土。
益阳两级法院着眼为民服务,就司法实践中发现的企业法律风险常见问题,联合市委统战部、市工商联印发《企业法律风险防控手册》一千余册,组织对全市90余家企业开展上门走访调研释法解惑。与市政府金融办、市司法局联合出台《关于优化营商环境保护中小投资者合法权益专项工作方案》,配合建成投资者教育基地。落实“全省万名干部联万企‘送政策、解难题、优服务’行动”,积极助企纾困。
府院联动,修建营商环境“凯旋门”
2022年4月15日,“御龙湾”项目部分楼栋完成不动产首次登记,并开始启动办理购房业主分户权证,业主在购房近十年之后,拿到了属于自己的产权证。“感谢法院!感谢政府!”首批拿证的业主激动地说道。
益阳某房地产开发有限公司因严重资不抵债,向益阳市中级人民法院申请破产。该公司在益阳市建设的御某湾项目因资金问题烂尾多年,项目1期于2012年开始预售,在破产申请受理前已售出房产126套。部分购房户出于生活需要,在水、电、消防等基础设施均不完善的情况下入住,存在安全隐患。
为此,经债权人会议决议后,益阳中院对该案启用了重整式清算,并向益阳市委、市政府汇报沟通,积极推动建成并探索运用府院协调机制。还多次联合相关单位、部门现场工作,对项目处置中涉及的复工建设、供电用水、验收调规、预售许可、税费征缴、项目配套、权证办理等问题统筹协调,形成化解处理问题楼盘的强大合力。
2022年2月,该项目重新开盘,沉寂多年的楼盘再次焕发新的活力。
近年来,益阳两级法院府院协调为契机,以问题为导向,出台优化营商环境“六十六条”具体措施,形成市中院统筹调度两级法院专职办理的破产新格局。率先实现府院联动机制、破产援助资金两级法院全覆盖,管理人监督全流程制度框架全方位构建,与公安局、税务、人民银行等7单位分别联合发文,府院联动配套机制走在了全省前列。通过筑牢专业建设、联动机制、援助资金的基石,推动破产积案清理、“执转破”、管理人监督、破产简易审及预重整、破产信息化建设等重点亮点工作,逐步打造益阳破产审判工作品牌。
破而后立,关紧营商环境“旋转门”
“没想到煤矿破产了,我们还能拿到钱。”2022年7月14日,来自安化县清塘铺镇红岩村的职工代表来到益阳中院,向合议庭及承办法官送上了两面鲜红的锦旗。
进入“执转破”程序的安化某矿业有限公司,在面临落后产能淘汰、众多案件执行无门、资不抵债的情况下,通过破产清算来厘清债权债务关系。管理人在接手债务人财产时,该公司的账户上仅剩8元钱,其经营的煤矿也仅剩一些陈旧破损的机械设备。
益阳中院和管理人经过集中研判与多方奔走,成功转让了破产企业的15万吨产能,除去交易成本净获利1500余万元,解决了身患职业病劳动者的救助补偿、剩余债务清偿等问题。
2022年,益阳法院共办结破产案件28件,其中长期未结的积案11件。
过去,破产管理人监督存在一定的问题,益阳市个别管理人被除名,相关法院干警因破产案件把关不严被处理。为此,益阳中院痛定思痛,刀刃向内,从构建工作联动框架、狠抓制度机制建设入手,打造法治化营商环境益阳品牌。
益阳两级法院推动成立益阳市破产管理人协会成立,多次召开破产实务座谈,进行警示教育,督促协会加强清廉协会建设。出台《关于进一步规范破产案件办理中重大事项的规定(试行)》《益阳法院破产管理人考评办法》,落实管理人履职评价制度,对管理人实施个案履职评价、年度考核。紧盯问题易发的关键环节,率先出台《益阳法院破产管理人报酬确定和收取办法》,进一步把好管理人报酬关,加大司法廉洁风险防控力度。
“水深则鱼悦,城强则贾兴。”作为法治化营商环境建设的主力军,益阳法院着力营造公平、透明、可预期的法治环境,充分发挥司法职能,创新优化服务举措,以司法高质量发展奋力书写持续优化营商环境新篇章。
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