日前，“中国改革2022年度案例”名单发布，我市“以制度机制创新推动高质量发展”入选“中国改革2022年度市域改革案例”，是湖南唯一获得该项荣誉的城市。至此，我市已连续三年入选中国改革典型案例，连续两年入选中国改革年度案例。

该项评选由国家发改委所辖的中国经济体制改革杂志社主办，是全国改革发展领域的最高荣誉。评选分为改革典型案例和年度改革案例两个层面，年度改革案例是改革典型案例的“升级版”。经权威评审，我市参评案例从全国30个省（自治区、直辖市）334个地级市2000多个案例中脱颖而出，在成功入围200个改革典型案例后，再跻身20个年度市域改革案例，可谓“优中之优”。

此前，在2020年和2021年，我市“‘六微’模式提升机关党建水平”“全国首创企业赋‘码’保护机制”分别入选“中国改革（2020）典型案例”和“中国改革2021年度案例”。衡阳市委改革办也连续3年获得全国地方改革通联工作先进单位、地方改革宣传工作先进单位等荣誉。

“衡阳连续三年均有案例入选，是近年来衡阳改革力度之大、成效之佳的有力印证。”一位业内人士介绍。

思想能否破冰，决定行动能否突围。创新，是一种自我突破，改革，是一场刀刃向内的自我革命。我市敢于打破惯性思维，摒弃陈旧观念，以超常规思维赢得优势。以2022年为例，衡阳在国企改革、园区体制管理改革、市区两级财权事权体制改革、城乡社会治理、规范民办义务教育发展等多个方面成功探索了多项改革创新经验，得到了中央和国家有关部门、湖南省委省政府的高度肯定和认可。

回首2022年的改革创新之路，衡阳步伐稳健有力，成果可圈可点：

国企改革三年行动目标任务圆满完成，全省市州国企改革三年行动推进会议在衡召开，衡阳连续5次在全省国资改革进展情况通报中居全省第一，在全省国资国企会议上作典型发言；

打好接好与放活的组合拳，市委财经管理体制调整、粮食和物资储备管理体制调整等圆满完成，园区管理体制改革全面破题、市区两级财权事权体制改革全面铺开，县域经济焕发新活力；

作为全省“规民”工作任务最重、压力最大的市州，我市民办学校学生达18.74万人，占比22.33%，需增加公办学位14.55万个，占全省总任务的39.32%，不但如期超额完成规范民办义务教育发展工作任务，实现全市公办义务教育在校生占比97.4%，超过省规定标准2.4个百分点，位居全省前列，而且先后3次在全省会议上作“规民”工作典型发言，受到国务院教育督导委的通报表扬和省委、省政府批示肯定；

在第七次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上推介“湾村明白人”典型经验做法，在全国民生系统集成改革暨“新余实践”高层研讨会上作经验交流发言，获得与会专家的高度赞誉；

税收征管强“四精”、祁东县乡村车间、珠晖区“一核五入”里巷工作法、雁峰区“五色花”社区治理模式等一大批经验先后在全省全国推介；

大力开展优化干部作风行动，营商环境明显改善；

成功入选全国先进制造业、全国数字经济和全国城市创新能力百强榜，新获批中医药综合改革示范区先导区、知识产权强国建设试点园区、森林康养试点等一批国家级省级试点……

如果留心观察，会发现衡阳的制度机制创新并非只是简单的“头痛医头、脚痛医脚”，而是在坚持问题导向的基础上，用“系统思维”集成零散的制度，在各领域形成一个个“耦合”的制度体系，并且根据实际不断升级，使之与新形势更好地吻合，从而管住了全局、管住了根本、管住了长远，这正是衡阳制度机制创新的精髓所在。

▲衡阳项目建设如火如荼。资料图

把优环境与强产业相结合，我市以“五单一图谱”优链强链、“五制一平台”促工促产、“五赋一聚焦”护商兴商，全面提升产业发展实力；把补短板与固底板相结合，以“边点制”、底线工作“五全一常态”、信访工作“五步一规范”机制保持激活状态，持续筑牢疫情防控防线，守牢安全生产红线，兜牢信访维稳底线；把标准化与现代化相结合，以标准化助推城乡治理体系和治理能力现代化；把内循环与外循环相结合，创新干部成长“长回路”机制、市校企合作引才机制、人才精准施策机制，不断夯实高质量发展的人才支撑；把建机制与打“补丁”相结合，不断迭代升级机制，为高质量发展营造长期稳定的制度环境。

“党的二十大强调着力破解深层次体制机制障碍，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，正是要求我们加快形成与现代化相适应的体制机制。历史和实践一再证明，谁在体制机制上形成了优势，谁就能赢得发展的主动权。全面深化改革的过程，就是破除体制机制障碍、塑造体制机制新优势的过程。具体到当前，我们就是要围绕制约高质量发展的突出瓶颈和深层次问题，主动改、大胆试、敢碰硬，努力在重点领域和关键环节找准改革切入点，取得改革新突破，为打造内陆地区改革开放高地贡献衡阳改革之力。”市委改革办副主任郑欢说。

▲衡阳营商环境明显提升。王翟摄

守正创新，气象万千。正是因为从深层次的体制机制入手，以改革创新创造了良好的制度环境，有力助推全市经济社会高质量发展。2022年11月，全国工商联发布了2022年度“万家民营企业评营商环境”主要调查结果，衡阳排名第55名，比上年前进38名，位居全省第3；2022年，衡阳GDP首次突破4000亿元大关，主要经济指标位居全省前列，体现了国家区域重点城市和省域副中心城市的担当。