2023年上半年，海宁GDP增速8.8%、市场经营主体总量达13.731万户，同比增长10.58%。一连串数据的背后是我市认真贯彻落实省委关于营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署，在全省率先出台《海宁市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为构建新发展格局、推动高质量发展，提供坚实有力支撑。

政务服务释放“强磁场”

“想到了简便，但是没想到这么简便。”海宁政务服务中心一楼公共服务受理区，市民曹承刚正在办理新护照。填写一张电子申请单，拍摄一张证件照，最后窗口签字确认，短短几分钟，全套流程就走完了。

一张省时省力又美观的证件照出炉背后，是海宁“一窗通拍、全域应用”改革的不断深化。上半年，我市累计拍摄人像照片16.3万张，照片打印4.2万余张，共享数据50余万条，节省费用105万元。

在海宁，民众办事更方便，而市场主体享受的服务更全面。数据显示，小微市场主体长期处于服务末端，竞争上处于弱势，近5年注销的小微市场主体平均寿命仅3.8年。海宁深入实施“10万市场主体全生命周期服务”提升工程，创新建设“浙里e企富”数字化应用，全面构建小微市场主体“优生、优育、扶强”全生命周期一站式服务体系，实现多元化增值服务供给。

秉持“一件事只需一次办”，海宁深入实施政务服务“异地无忧”改革，实施外国人工作、居留许可“一件事”改革等等，同时明确把营商环境优化提升作为“九大争锋”竞赛之一，并发布《海宁市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，实施25项、84条具体改革举措，进一步当好“店小二”，切实降低制度性成本、激发深层次活力，为企业松开手脚、大展身手吃下“定心丸”。

法治保障有温度、有力度

海宁拥有国内外专职设计师2000余名，全国60%以上的新款皮革服装设计出自海宁。如此多的原创设计，如何对知识产权进行保护？在此背景下，“知源码”应运而生。聚焦原创服饰领域抄袭侵权易、维权取证难和设计服务供需不畅的堵点、痛点，海宁深化原创设计知识产权数字化全链条治理，全力打造“知源码”数字化应用项目，推动监管、服务在二维码场景下的一体运用。

法治是最好的营商环境。在打造最佳法治环境上，海宁还全面推行“综合查一次”改革，进一次门、查多项事，降低对企业的干扰。数据显示，上半年，海宁共开展跨部门“综合查一次”201次，减少企业干扰3186户次。对161项处罚事项列入轻微违法不予处罚告知承诺事项清单，共办理各类轻微免罚案件800余件，其中涉企270余件。

今年，海宁还成立法护营商中心，启动“法助营商”专题普法宣讲活动，47名普法讲师“点单式”为企业开展服务，上半年共开展企业法治体检1000余家，帮助企业风险梳理550余次，为企业解决问题或困难400余个，为营商环境优化提升提供最佳法治保障。

市场活力持续释放

“您好，线上申报手续已经全部办好了，您只要打开浙政钉，在这里签一下字就可以了……”这几天，许村镇塘桥社区居委会里一片热火朝天景象，许村镇的经营户们纷纷来到现场，通过海宁市市场监管局设立的“移动办照点”快速办理营业执照。

火热的场面和海宁不断激活市场活力密切相关。今年3月，海宁在嘉兴率先出台《促进个体工商户发展二十条举措》，强化金融扶持，为个体经济发展添力赋能。同时积极打造“零创空间”，以经营场所、注册登记、集成赋能“零费用”，激发大学生群体创新创业积极性，截至目前，全市已设立“零创空间”3个，成功入驻企业68家，预计减免各类服务费用75万元。

聚焦公共资源交易领域数字化改革重大需求，我市不断深化“浙里数字化招标”试点改革，重塑公共资源交易监管流程标准化、交易数据结构化、招标文件规范化。数据显示，上半年，我市在浙里数字化招标系统共受理项目265个，已开标项目228个，中标金额55.38亿元，服务市场主体11.47万家次。

经济生态同频共振

经济生态环境是营商环境优化提升的重要内容之一。《海宁市“新兴海工程”实施方案（2023-2026年）》发布，《浙江省推进浙江大学国际联合学院（海宁）国际合作教育样板区建设实施方案（2023-2025年）》印发……上半年，海宁重大政策和方案密集推出。而与此同时，机场高铁海宁段开工、沪杭高速许村段改建连杭路竣工通车、京杭运河二通道海宁段竣工通航……海宁东临上海、西连杭州的区位优势进一步放大。

哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建。小刘来自江西，今年大学毕业后，来到我市一家泛半导体企业的技术研发员，到海宁来安家落户，他既看重潮城的区位优势，同时也被各种细致的服务所打动。在政府的牵线搭桥下，小刘的宿舍被安排在公司附近的居民小区里，不仅空调、冰箱等电器一应俱全，还能享受本地居民的生活配套。

和小刘一样，大学生以及高层次人才到海宁来创业创新的热情特别高，这和我市创新实施大学生“归潮”计划、新时代海宁工匠培育工程、“千博计划”等分不开。数据显示，上半年，我市新引进大学生11153人、高技能人才5287人、博士65人，新增省级博士后工作站3家、国家级1家。同时，全市首批6家企业实训基地、15所签约高校和10家赋能机构入驻海宁产业人才学院。

人文环境提升加码

“传统行业这个市场大得不得了，需求一直有的，但这几年利润不太行。”7月29日，海宁市春晟经编有限公司董事长蒋春发在新一期的“亲清下午茶·政企话发展”茶话活动上，向政府抛出了企业当前遇到的难题，一起探讨破题之路。而这已经是第32场“亲清下午茶”活动了，开辟直达市委市政府主要领导的通道，190余名企业家先后参与交流，共协调解决企业意见或难题250余条，其中现场解决近120条。

既要坐下来谈，也要迈开腿跑。今年以来，海宁结合“千名干部助千企”大调研大走访活动，实现全市规上企业走访全覆盖，共走访企业1852家，收集企业重大问题及意见280件，为科学决策当好“一线参谋”，努力“跑”出亲清好作风。同时持续健全问题广集快处机制，用好“民情直通车”、界别“圆桌会”、营商观察员等渠道，通过现场会、交办单等形式加速问题闭环处置，累计受理各类涉企服务咨询600余件、问题1000余个。

民营经济是海宁发展的特色所在、活力所在、优势所在，当下的海宁站在新一轮高质量发展的历史起点上，正顺应市场主体期待，最大限度减环节、减时限、减费用，提供多方位、全过程、高效率绿色通道服务。下一步，海宁将聚焦打造高效便捷的市场化营商环境、公平公正的法治化营商环境、对标一流的国际化营商环境，全力打造营商环境优化提升“一号改革工程”“先行区”、改革创新“起潮地”、市场主体活力“最优市”。

海宁市传媒中心记者 | 周志伟