玉林定位及比较优势分析

4　玉林定位及比较优势分析

4.1　定位

4.1.1　玉林基本情况介绍

玉林市是广西东南部地区的政治、经济、文化、交通中心，是一座历史悠久又充满现代气息的“岭南文化”城市。玉林市总面积12838平方公里，现辖7个县（市、区），人口580多万。玉林市有华侨华人100多万人，是广西最大、全国著名的侨乡。玉林市经济发展有比较好的基础，全市生产总值由2000年的199.64亿元增加到2005年的359.56亿元，增加159.92亿元，“十五”时期年均增长10.8%。财政收入由2000年的16.65亿元增加到2005年的28.64亿元，增加11.99亿元，“十五”时期年均增长15.5%。

（1）地理位置

玉林市地理位置优越。玉林市位于广西东南部，东经109°32′—110°52′、北纬20°38′—23°07′。紧靠广东、海南，前临香港、澳门，背靠大西南，是华南与西南的结合部和西南出海的最便捷的通道之一。国家实施西部大开发战略，广西被列入西部地区，玉林市享受国家西部大开发的优惠政策。同时，玉林市的地理位置、自然资源、交通能源、城市建设、经济基础和商品意识等均具相对优势。

（2）自然资源

玉林市自然资源丰富。

玉林的旅游景观被世人誉为“岭南美玉，胜景如林”，早在明代就为地理学家徐霞客所推崇。自然景观有两大特色，一是岩溶地貌，二是丹霞地貌。人文景观有两大类，一是园林、古建筑杰作，二是名人故居。构成名胜、古迹、古文化、民俗、生态疗养，侨乡风情、观光农业、娱乐购物等独具特色的玉林旅游资源。

矿产资源主要品种有高岭土、花岗岩、萤石矿、石灰石、铁、钛铁、硫黄、金、银等，高岭土储量占广西第一。玉林地热资源丰富，已发现有六大温泉、五大矿泉水，其中茶花山矿泉水享誉全国。

气候条件优越，辖区全部在北回归线以南，是全国最大的亚热带季风气候区之一，雨量充沛，光热充足，全年基本无霜，适合热带、亚热带作物生长，农业生产条件非常好，物产富饶种类繁多，土特产品异常丰富，仅特色水果就有30多类150多种，是全国著名的粮食主产区、“荔枝之乡”、“桂圆之乡”、“沙田柚之乡”，是广西最主要的农产品生产基地之一。

（3）交通通信

玉林市交通发达便利。国道324线横穿容县、北流市、玉林市玉州区、兴业县四县（市），“九五”期间玉林市大力实施路桥经济战略，共投资29.32亿元，建成高等级公路365公里，形成了以玉林城区为中心的通向各县（市、区）的“半小时交通圈”，实现了乡乡通公路、村村通汽车。连接京广线的黎湛＇复线铁路贯穿兴业县、玉林市玉州区、陆川县、博白县四县区。玉林市信息、金融、保险、证券业发展迅速。电信设备先进，网络发达，全部乡镇和行政村开通程控电话，可直拨190多个国家和地区，微波移动通信、无线寻呼广泛使用，以互联网、城域网和局域网为重点的国民经济和社会信息化进程加快。金融业经过不断的发展，已形成了以中国人民银行为领导，以国有商业银行、国家政策性银行为主体，城市和农村信用合作社、保险业、证券业等多种金融机构并存的金融体系。

（4）城市建设

玉林市城市建设日新月异。玉林市供电供水充足。玉林市投入巨资大搞城市基础设施建设，市容、市貌、环保、卫生、绿化、供水等发生了巨大变化。玉林城区绿化覆盖率达31.4%，绿地率达281%，人均公共绿地24.7平方米。形成了一个以玉林城区为中心、以北流市和容县为左翼、以陆川县和博白县为右翼的组团式现代化城市群的框架。建市六年来，先后荣获“全国城市环境综合整治先进城市”、“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”、“广西卫生城市”、“广西文明城市”等殊荣。来宾至玉林500千伏输变电工程已竣工营运，35千伏至220千伏输变电网络构架覆盖全市，主电网年供电量30亿千瓦时，地方小水电量3亿千瓦时，率先进入超高压、大容量、高度自动化供电时代，电力供应完全能够满足城乡生产生活快速发展的需要。拥有引蓄水、装配水工程一批，有自来水厂9个，日供水能力为30.83万吨，满足工业和居民生产生活用水的供应。

（5）国民经济

玉林市工农业、乡镇企业、商贸业齐头并进。建成了内燃机、机械、建材、陶瓷、食品、制药、日用品、汽车配件为支柱产业的工业体系。玉林是华南著名的鱼米之乡，是广西粮食主产区，全区粮食、水果、禽畜水产品生产基地。1997年成为广西第一个“亩产吨粮市”。实施二次创业后，乡镇企业成为农村经济的半壁江山，发展速度和发展水平均居广西的前列。玉林自古有“岭南都会”之称，是华南地区主要的商品集散地之一，市场发达，商贾云集，交易活跃。玉林市有关方面政策十分优惠。改革开放尤其是近几年来，各级各部门积极营造一个良好的政策环境，先后出台了招商引资政策、科技人才政策、加快发展非公有制经济政策、发展农业企业化有关土地等方面的政策，为促进玉林市经济社会发展提供了有力的政策支持。2004年玉林市委、市政府又提出，要把玉林经济融入港澳台经济圈，主动接受东部产业转移，加快玉林市经济发展，力争率先在广西实现奔小康。为此，市政府2004年成立了办证大厅，简化手续，缩短时间，转变作风，提高效率，吸引外商前来玉林投资办厂、办企业。

在经济体制改革方面，玉林市曾是全国农村改革试验区试点，又是全国粮食流通改革销售方面的试点，为后来全国经济体制改革提供了宝贵经验。

4.1.2　当前承接产业转移的基本情况

（1）当前承接产业转移的现状及成效

近年来，玉林市各级各部门把承接东部产业转移项目作为加快经济社会发展的一项重要工作来抓，一批东部产业转移项目先后落户玉林。据不完全统计，到2007年3月止，全市分别接纳电子、针织服装、机械制造、钢铁、矿业冶炼、皮革制造等不同行业种类的转移项目692个，总投资额167.14亿元，其中投资3000万元以上的项目62个。2006年新接纳项目209个，合同投资总额32.6亿元，已投产项目180个。2006年承接产业转移项目实现工业总产值43亿元，占全市规模以上工业总产值的20.10%；实现税收2.2亿元，安排就业5.5万人。2007年1—3月，又新接纳项目66个，总投资27.3亿元，竣工投产项目12个。大批东部产业转移项目的相继落户，成为玉林市工业发展的重要增长点。全市承接东部产业转移的工作成效和特点十分明显：

第一，县域工业实力增强。

近年来，玉林市全市7个县（市、区）都不同程度地承接了一批东部产业转移项目。其中容县接纳产业转移项目117个，江苏晶石电子科技集团有限公司起到了很好的带动作用；北流市接纳转移项目192个，2006年项目实现工业总产值8.06亿元，占全市全部工业总产值的10.55%。落户北流的晨光乳业项目投资3.8亿元，建设年产22万吨乳制品生产线、6.3万头奶牛饲养生产基地和农副产品深加工基地，项目建成投产后可实现年销售4.5亿元、税金3600万元。陆川县的转移项目2006年实现工业总产值16亿元，占全县全部工业总产值的31.09%。其中，陆川高峰九洲人造板有限公司实现工业总产值1.29亿元、税金853万元，成为全县纳税大户，并步入全市13个工业总产值超亿元企业的行列。落户博白的江苏伟达集团红土镍矿冶炼项目一期投资2.4亿元，建成投产后将产生可观经济效益。

第二，电子产业集群雏形形成。

近两年，作为东部转移产业中的高新技术产业——电子产业项目也纷纷落户玉林。目前，玉林共有电子生产企业40家，投资总额17.09亿元，其中投产企业19家，在建企业6家，签约企业15家，投资额超5000万元的有晶石、晶辰、骏翰、菱光、佳鑫、新瀚等7家。主要产品包括VCD、MP3、收录机、电视组合机等100多个品种。

第三，农村富余劳动力就业门路扩大。

在玉林市承接的众多东部产业转移项目中，多为劳动和技术密集型企业。由于这些企业需要大批的员工，因此为玉林市农村富余劳动力就业提供了机会。几年来，转移项目为玉林市新增加就业人数达5.5万人。

第四，部分闲置资源有效盘活。

几年来，玉林市通过承接东部产业转移项目，较好地盘活了部分多年闲置资源。如玉林卷烟厂由于经营不善被迫破产，而从广东转移过来的纬兴针织公司主要以生产针织品为主，安排就业人数达1000多人，从而使该企业闲置多年的资源重获生机。

（2）近、远期承接产业转移的思路及设想

根据广西壮族自治区发展和改革委员会2007年承接东部产业转移的基本思路，2007年玉林市承接东部产业转移的工作重点为：积极推进经济开发区、玉柴工业园、北流日用陶瓷出口生产园区等十大工业园区（集中区）的规划建设。加快电子产业的发展，以海峡两岸农业合作试验区为契机，建设农副产品精深加工基地。

在《中共玉林市委、玉林市人民政府关于推进承接产业转移工作的意见》中，对于推进玉林市承接产业转移工作，提出了完整、系统的思路和想法，主要包括切实加强承接产业转移的组织领导、进一步完善园区发展平台、搞好承接转移工作的产业引导、加大对转移项目的政策扶持、继续加大招商引资力度、全面提升项目服务水平、实施多区域合作战略。

具体而言，第一，切实加强承接产业转移的组织领导：成立领导机构，建立快捷高效的综合协调机制，落实目标责任、加强宣传舆论影响。第二，进一步完善园区发展平台：深入开展园区标准厂房建设，调整完善园区规划布局和功能定位，完善园区的管理服务机制。第三，搞好承接转移工作的产业引导：明确承接转移的重点产业，限制、禁止引进污染项目。第四，加大对转移项目的政策扶持：制定出台优惠政策，如确保用地优先、实行规费减免、办理独立证件等，实行税收奖励，营造“亲商、助商、护商”环境。第五，继续加大招商引资力度：搞好配合，创新招商模式，对招商引资有功单位和有功人员实行奖励。第六，全面提升项目服务水平：大力加强机关效能建设——实行落户项目“一条龙”服务、大力推行代理制、建立项目建设跟踪服务责任制、实行责任追究。

总之，要抢抓多区域合作的新兴机遇，发挥玉林作为承东启西桥头堡的区位优势，提升地位，获得资源，赢得先机。加快融入泛珠三角经济区，加快与珠三角地区的体制、产业、基础、市场的对接和融合，通过推动区域间生产要素的合理流动和优化配置，实现玉林与粤港澳的市场相通、体制相融、资源共享、交通共连、人才共用、产业互补。通过区域分工协作的有效互动，促进产业对接和结构升级，打造广西新兴工业近海城市和区域性物流前置配套中心城市。要运用好海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区这个平台，开展高层次交流、高技术引进、高端产品培育，进而形成和推动玉林与台湾之间全方位、多层次、宽领域的经济技术交流与合作。要继续办好中小企业商机博览，打造和提升“玉博会”品牌，通过“玉博会”创造合作机遇，提供合作服务，全方位加强与区内外、国内外的经贸合作与交流。

具体措施建议包括：

第一，以工业园区为平台，加快承接产业转移。一是抓示范产业园，以专题产业园的方式向产业链集约式转移，以点带面。二是抓重点行业。选准转移压力大、用人多、占地大的玩具、纺织、化工、建材、服装、钟表等六个传统行业，通过这些行业的协会和业内的龙头企业直接建立交流沟通机制。三是抓龙头企业，以龙头带动行业转移，延长产业链，培育产业集群，形成集聚效应。

第二，加大招商引资力度，加强对项目跟踪服务。通过驻点招商、定期推介会、小分队招商以及高层推动招商等形式进一步加强对我区的宣传力度，扩大影响，吸引外商投资。以与客商签订的意向性投资项目为依托，详做方案，细做分析，认真做好项目前期工作。加强项目落地跟踪服务和督查，促使转移项目按期开工建设。

第三，健全沟通联系机制，构建良好投资环境。加快建设中国—东盟国际商务区，积极吸引东盟国家在南宁设立领事机构和商务机构。加快口岸建设，促进投资与贸易便利化。加快省际高速公路建设，特别尽快打通广西到广东的交通快速通道，促进交通便利化。依靠观念创新、政策创新、科技创新、制度创新，全力营造安全文明的法制环境、诚实守信的人文环境、开明开放的政策环境、高效快捷的政务环境、优美舒适的人居环境、规范有序的市场环境。

第四，加强组织机构建设，统筹承接产业转移。建议成立自治区承接东部产业转移领导小组，建立产业转移联席会议制度，统一制定产业转移规划、产业转移布局，研究制定产业转移的政策措施，及时解决产业转移中的各种问题；建议自治区每年划拨专门扶持产业转移项目的专项资金，用于土地储备和支持转移项目技术改造升级。

4.2　比较优势分析

区域产业转移是一个综合性课题，影响因素较多，需要考虑政策环境、区位环境、竞争环境和产业环境等^[7]。本报告将结合以上四方面来探讨玉林在承接东部产业转移过程中的区位优势。

4.2.1　政策环境

在全国产业转移如火如荼的大背景之下，面对东部发达地区正在加快产业结构调整升级、部分产业外移的新形势，玉林市不断强化自身竞争优势，在政策环境建设方面，一方面，注意推出有玉林特色的相关政策，以吸引东部产业落户玉林，另一方面，加快自身机制建设和行政效能建设。

（1）政策建设

为更好地承接东部产业转移，玉林市出台了一系列关于加快招商引资、加快民营经济发展、扶持强优企业等优惠政策和文件。具体参见下表^[8]：

表2　玉林市关于加快招商引资、加快民营经济发展、扶持强优企业等优惠政策和文件

（2）机制建设

玉林市委、市政府高度关注，及时作出了主动承接东部产业转移的决策，2006年7月出台了《玉林市组织招商引资小分队在珠三角长三角等发达地区长年开展招商引资活动工作方案》，各县（市、区）迅速行动，成立承接东部产业转移机构，积极开展招商引资活动，并把每年3月份定为招商活动月。同时，切实把承接东部产业转移的各项工作落到实处。当前，玉林市将工作重点放在了做好四个方面的对接上：一是加强政府与政府之间的对接；二是加强本地重点产业与发达地区转移产业之间的对接；三是加强本地企业、项目之间的对接；四是加强本地商会与发达地区商会和中介机构的沟通，从而实现承接发达地区产业转移的新突破。

（3）行政效能建设

良好的投资环境是招商引资的一大卖点。近年来，玉林市大力抓好软硬环境建设，在大力推进城市基础设施建设，不断优化硬环境的同时，继续从几个方面深入推进政务环境建设，不遗余力地挖掘和培育招商引资新卖点。

一是健全项目跟踪协调服务机制。通过专人负责联系和跟踪协调服务的方式，对落户玉林的项目特别是重点项目全程跟踪，及时协调解决有关问题。二是进一步转变干部作风，加强机关行政效能建设。不断提高政府部门的办事效率和服务水平，其中，特别值得推广的有陆川经验——陆川县政府抽调人员，成立了一个60多人的专业征地工作小分队，此小分队相对长期，主要是解决项目入园征地难的问题。三是建立健全企业服务体系。玉林市各级各有关部门主动为落户企业提供职业教育、人才培养、市场信息收集等方面的服务；各工业园区进一步健全服务机制，纷纷建立“一站式”、“保姆式”、代办式等服务机制。四是加强整治部门违法乱纪行为力度。纪检监察部门进一步加强监督检查力度，严惩破坏投资环境的违法乱纪行为，确保落户玉林市的企业和项目能健康发展。

图3　玉林市区位分析图

4.2.2　区位环境

玉林市属于广西全区四个作为承接东部产业转移基地的城市之一^[9]，同时又是北部湾（广西）经济区“4＋2”城市合作的城市之一^[10]，并处身于泛北部湾经济合作区、中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局之中，拥有叠加的区位优势。同时在劳动力、能源等方面与东部地区相比也有优势，玉林可充分利用这些机遇和优势，做好描绘区位优势、测算投资综合成本等具体工作，对外宣传和推介时突显这些比较优势，吸引东部希望进军东盟市场的企业前来考察洽谈，为开展投资合作创造契机。玉林市区位分析图及工业化发展环境分别见图3、图4。

图4　玉林市工业化发展环境

（1）资源优势

玉林市地处桂东南，丘陵、平原交错分布，气候温和，雨水充沛。良好的自然条件为玉林市的经济发展提供了劳动力、矿产、土特产和旅游等各方面的资源优势。

劳动力资源：玉林市拥有数量充足、素质较高、成本较低的劳动力资源。全市总人口已达610万，比北海、钦州和防城港三市总人口565万还多。拥有大中专院校核职业技术学校60多所，在校学生近10万人，中高级职称各类技术人员约8万人。除每年向东部地区输出素质较高的农村劳动力80万人外，还有约100万富余劳动力有待进一步开发利用。

矿产资源：玉林市的矿产资源主要有高岭土、花岗岩、萤石矿、石灰石、铁、钛铁、硫黄、金银等，其中高岭土储量居广西第一。

土特产资源：玉林市属于典型的亚热带季风气候，是粮食、水果、禽畜的重要生产基地。土特产资源丰富，品种繁多，价廉物美。盛产荔枝、龙眼、沙田柚、芒果、香蕉、柑橘、桂油、八角、松香、大蒜头、茶叶、博白蕹菜、甘蔗、波罗、剑麻、红菇、茶泡、牛巴、肉糕、肉丸，陆川猪、狮头鹅、霞烟鸡、三黄鸡、城隍酸料等，是全国著名的“荔枝之乡”，“桂圆之乡”、“沙田柚之乡”。

旅游资源：玉林市的旅游资源也很丰富，市内有云天民俗文化大世界、古经略台真武阁、佛子山、都峤山、谢鲁山庄、宴石寺、龙泉岩、勾漏洞、水月岩、龙珠湖、大容山森林公园。

（2）交通物流

玉林市是广西沿海城市群与区内经济腹地相互对接、协调发展的“节点”城市，是多个经济合作区的相互重叠区和交叉点——向东是泛珠三角经济区的核心区；向西是“M”型区域合作战略的中轴即南宁—新加坡经济走廊和西翼大湄公河次区域；向南是正在蓬勃兴起中的泛北部湾经济合作区。因而玉林市是我国东部西进、西部东进、大西南出海的便捷通道，具有靠公路、沿铁路、近海港、邻广东的区位优势和地缘优势，位置非常重要。一旦泛珠三角合作和中国—东盟自由贸易区形成，玉林将成为两者对接和融合的交会点，在中国发达地区（珠三角）、东盟发达地区（新加坡）与中国相对落后地区（广西）、东盟相对落后地区（印度尼西亚）之间的经济合作大动脉和海陆合作大通道上，进一步发挥促进泛珠三角、泛北部湾经济区域间的互动、交流和融合。

靠公路：国道324线（福州至昆明）穿过玉林，东至广州北连南宁，是目前玉林连接两广的重要陆路交通枢纽。此外，从玉林经过的南宁至广州、玉林至北海、钦州、湛江的高速公路也将在2008年全线通车，届时玉林在公路运输中的优势地位更佳突显。

沿铁路：玉林位于黎湛铁路复线（遂溪至湛江）上，有多列火车可以直达湛江，通过湛江港出海至世界各地。将于2008年竣工的从河南洛阳至广东湛江的洛湛铁路（广西段）经过玉林城区，将成为南北货运的又一主动脉。此外，玉林至北海的城际铁路也在规划之中，成为玉林向南方出海的又一通道。

近海港：玉林市地处北部湾沿海大通道，距北海、湛江、铁山等港口都在100公里内。从玉林到北海的高速公路、铁路正在规划建设之中，是自治区交通“十一五”规划之一。现有的从玉林通往北海的二级公路，加上在建和规划的高速公路、铁路，将使玉林的进出物资可以快速地多渠道地从北海铁山港进出。此外，黎湛铁路和建设中的洛湛铁路也将玉林与湛江港紧密相连，货物可快速运抵世界上100多个国家。

邻广东：玉林市地处广东广西交界处，与广东省茂名市相邻，是承载东部产业转移的加工基地和东部通向东盟的重要陆路通道和跳板。

4.2.3　竞争环境

玉林市的经济发展一直处于自治区的前列。经过全市人民的努力，玉林目前已经是全国最大的内燃机生产基地、全国最大的日用陶瓷生产出口基地之一，是国家级的建材生产出口基地、皮革服装基地和食品加工基地。良好的经济基础是玉林在承接东部产业转移进程中，与其他城市相比不可多得的前期优势。

（1）经济存量

当前玉林市的经济总量与北海、钦州、防城港三市总量相当，2006年三市的生产总值分别为116亿元、245亿元、215亿元，合计576亿元，而玉林市生产总值达413亿元，比防城港、钦州和北海三个沿海城市中的任何一个的生产总值总量都要高，是三市生产总值总和的71.7%。

（2）产业规模

玉林是全国最大的内燃机生产基地、全国最大的日用陶瓷生产出口基地之一，是国家级的建材生产出口基地、皮革服装基地和食品加工基地，拥有全国第三大中药材市场。玉柴机器、三环陶瓷是“中国名牌产品”、“国家免检产品”，玉林制药已被认定为中华老字号品牌；海螺水泥、燕京啤酒、旺旺食品、晶辰电子、国美电器、联华超市等一批著名品牌纷纷落户玉林；机械产业、水泥陶瓷、健康产业、服装皮革、电子信息产业集群迅速成长。

（3）发展平台

以玉林经济开发区为首的十大工业园区（集中区）已经成为玉林投资发展的“洼地”。正在建设的龙潭临海工业区是自治区“十一五”规划中重点发展的工业开发区之一。此外，中小企业商机博览（中国·玉林）、海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区，以及北部湾（广西）经济区“4＋2”经济合作发展格局的形成，为玉林扩大对内对外开放，拓展对外交流合作提供了更积极、更广阔、更高层次的发展平台。

（4）配套设施

电力、供水、燃气、通信等基础配套设施日趋完善。电力方面：玉林地处中国西电东送的南通道广西段末端，现有50万伏变电站1座，22万伏变电站5座，11万伏变电站24座，供电可靠率达99.9%。供水方面：玉林现有日供水量各10万吨的自来水厂2个，水资源丰富。燃气方面：城区内有多个燃气供应站，城市燃气管道初具规模。通信方面：全市有程控电话100万台，移动通信覆盖全市，政务信息网、IDD、ISDL、DDN等一应俱全。

4.2.4　产业环境

如上文所述，从产业层次上，东部产业转移表现为首先从纺织等劳动密集型产业开始转移，随后逐渐转向钢铁、石化、冶金等资本密集型产业，然后是电子、通信等一些较低层次的技术密集型产业；从产业环境来看，当前玉林市在承接产业转移方面的相关优势体现在：

（1）已有产业集群与转移产业契合

当前玉林市工业快速发展，优势产业集群初具规模。初步统计2005年工业增加值106.33亿元，年均增长15.4%。工业增加值占生产总值的比重为29.6%，比2000年提高了1.6个百分点。机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革四大产业集群初具规模，电子信息产业集群已露雏形。涌现了玉柴、玉药、三环、黑五类、海螺、燕京、旺旺等一批强优企业，工业对经济增长的贡献率明显提高。

根据玉林市工业化“十一五”规划，到2010年，机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革等四大优势产业将力争实现工业总产值530亿元；培植一批强优龙头骨干企业；打造玉林汽配基地、北流陶瓷、福绵裤子等几大国内知名的区域产业品牌；培育玉柴机器、玉林制药、三环陶瓷、南方食品、富英制革等一批著名产品品牌。

第一，机械产业。依托玉柴集团及柳州汽车产业发展优势，在进一步壮大内燃机及其配件、工程机械、农用机械业的同时，积极创造条件延伸产业链，向上下游拓展产业发展空间；在实现玉柴等龙头企业继续做大的同时，带动发展一大批机械配套企业，形成有成本优势和技术优势的产业集群。到2010年，机械装备制造业实现工业总产值365亿元。

第二，水泥陶瓷产业。加快水泥产业结构调整，以兴业海螺和北流海螺为龙头，带动一批小水泥企业实现改造提升，建设中南地区重要的水泥生产基地；进一步发展日用陶瓷产业，支持三环集团做大并带动中小陶瓷企业群发展。到2010年，水泥陶瓷产业实现工业总产值60亿元。

第三，健康产业。注重提升企业产品研发能力和品牌创优能力，增强玉林制药、南方食品、燕京啤酒、旺旺食品、美通食品等骨干企业的影响和带动力，不断壮大以中成药生产、中药饮片加工、医疗器械、旅游休闲食品和绿色健康食品为主的健康产业集群。到2010年，实现健康产业工业总产值55亿元。

第四，服装皮革产业。大力发展福绵服装产业，以福绵管理区为服装生产基地，以富英制革公司为骨干企业，发展皮革产业。培育一批自主品牌的规模以上服装皮革企业，加快服装皮革产业的发展。到2010年，服装皮革产业实现工业总产值60亿元。

（2）工业园区建设提供更优发展平台

为更好地抓住东部产业转移机遇，促进玉林市承接产业转移工作的开展，玉林市政府要求在全市28个工业园区（集中区）中，每个县（市、区）要单独划出一个特区专门规划承接东部产业转移的工业园区（集中区）来建设，目前，全市已规划了10个东部产业转移工业园区（见图5）。

①广西玉林经济开发区。推进“一区多园”制式，规划200公顷建设东部产业转移示范园，计划三年内投资10亿元，打造承接以电子、服装、食品、机械加工等产业为主的东部转移基地。目前，洽谈中的20多个东部产业转移项目正在抓紧落实，将以集团式的投资落户，项目投资计划约为4亿元。

图5　玉林市十大工业园区（集中区）分布图

②容县经济开发区。在核心地带规划面积2平方公里，建设东部转移产业电子科技园，并规划出1600亩的专业小区，作为承接电路板产业的专业园区，对排放进行集中治理。

③北流市东部产业转移园区（原鑫山工业区）。规划面积10500亩，计划投资5000万元，建设15万平方米标准厂房，一期工程6万平方米；园区以电子产业、彩印包装业为主，目前已入园的龙头企业有香港现代电子企业集团投资2.3亿元的佳鑫电子塑胶有限公司。转移园中正规划建设一个铝型材产业园，以承接佛山等地的产业转移，集约发展，集中治理。

④兴业电子工业园。在兴业县六联工业集中区，规划500亩建设鑫兆兴电子工业城。总投资1.2亿元，现已平整土地200亩，铺设了部分供、排水管。

⑤博白龙潭产业园。规划面积300公顷建设承接东部转移产业园，是玉林出海通道的南大门、临海工业基地，主要考虑发展临海冶炼、重化工业、海峡两岸南亚热带特色农产品生产加工基地。打造泛北部湾粤桂台合作经济区。现有落户企业玉林伟镍科技矿冶有限公司，项目投资5.5亿元，2007年5月份可投产，年产值14亿元，税金1.6亿元。

其他承接东部产业转移的工业园：玉柴工业园2007年3月份到江苏、浙江一带招商签约3个，大项目有武汉凯迪控股有限公司投资5亿元建设生物质能热电厂；玉州区岭塘工业区内的博洋佛山工业园5家企业入园，一期工程2007年3月18日举行隆重的开工仪式；香港森仕服装投资1.2亿元的项目2007年3月1日在北流鑫山东部产业园开工建设；陆川北部工业园承接江西转移项目玉林双胞胎饲料有限公司等3家企业2007年2月4日同日开工建设；陆川龙豪工业区引入的深圳生物制药、东莞电器、绍兴毛绒制衣等一批项目正在洽谈中。