海峡导报·新福建客户端9月5日讯 （记者 余健平 许茵茵/文 沈威/图 通讯员 洪欣琳 部分图片由海沧区融媒体中心提供）营商环境是市场经济的生长之“土”，是市场主体的生命之“氧”，是重要的软实力和生产力。

    自金砖厦门会晤以来，海沧区面对新形势、新机遇、新挑战，始终把优化营商环境作为高质量发展的“生命线”，努力打造出公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法治环境、开放包容的人文环境，吸引资金、技术、人才等各类发展要素的流入与集聚，让企业家在海沧区安心搞经营、放心办企业，从而引来并留住更多的“金凤凰”，为海沧区经济发展提速提质提效注入澎湃动力。

    近年来，海沧区积极融入国家产业战略，加快新旧动能转换，工业从以电子、机械等传统制造业为主导，转型升级成以生物医药、集成电路、新材料三大战略性新兴产业为主导，现已成为支撑厦门工业经济高质量发展的重要增长极，实现了“从弱到强、从有到优”的转变。规上工业总产值今年预计将突破2000亿元；高新技术产业产值占比从38%提高到50%，创新活力竞相迸发。

    创先争优，走在前列，这一要求已浸润海沧人的精神内核。海沧区将以善创的本领、领先的思维、敢争的态度、培优的胸怀共同建设金砖国家新工业革命伙伴关系，互惠互利推动项目开发，畅通供应链、产业链、创新链、人才链国际循环通道，打造一流营商环境和创新合作新标杆。

▲海沧湾新城

▲20万吨级超大型集装箱船靠泊海沧远海码头

创新

首创“进不了窗口”服务中心

打通政企沟通渠道

▲“进不了窗口”中心助力政企沟通

    持续优化营商环境，海沧区始终坚持问题导向，转变“政府思维”为“企业视角”，拿出破旧立新的魄力、改革创新的勇气、推陈出新的高招，今年初，在全市首创成立区企业“进不了窗口”事项综合服务中心。“进不了窗口”顾名思义，是企业在发展过程中遇到在窗口办理不了的难题。该中心设立后，企业可直接通过现场受理，向属地街道、区直相关部门反映，来电来信、区政府网站企业综合服务平台、区政府微信公众号等渠道向中心反映，而后由中心统一派单分办，经整理后可直接提请由区主要领导主持召开的“服务企业接待日”高效快速解决。

    通过市区联审、流程再造等扁平高效审批，减少在部门间的流转耗时，实现“进不了窗口”事项办理有门路、有牵头、有跟踪、有落实、有反馈，有效解决了企业“进不了窗口”事项办理找不到门路的痛点，精准打通政企沟通渠道。

    迈动体育深耕海沧多年，近期决定增资扩产。但新项目建设用地是块“夹角地”，西侧是高速路，南侧是国道地块，情况复杂，无法第一时间进场施工。接到诉求后，海沧区企业“进不了窗口”事项综合服务中心于第三天召开联席会商会议，之后用一周时间协调解决多项现场问题，确保企业顺利进场施工。

    短短10天时间就解决了企业的燃眉之急，迈动体育总经理助理沈国建感慨道：“企业‘进不了窗口’事项综合服务中心对我们的诉求认真梳理、高效办事，邀请我们参与多部门的联席会商会议。区主要领导到项目现场调研，帮助我们协调解决项目开口、场平、地勘和施工用水用电等问题，真心为海沧的营商环境点赞。”

    这一中心的设立，是海沧深入贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”行动，兑现区“两会”上政府承诺，加快转变政府职能，畅通政企沟通渠道，有效解决企业“进不了窗口”事项等疑难杂症的创新做法。该中心挂靠在区政府办。

    通过中心组织的分类分级协调，今年以来区主要领导主持举办6次“服务企业接待日”活动。协调推动安捷利美维、招商蛇口花园城2个新增项目落地，协调解决一批历史遗留难题，推动包括宏发电力电器、法拉电子、国控星鲨等重点企业增资扩产项目落地。推动解决迈动体育、狄耐克、金鹭硬质合金、艾德生物、瑞铠工业等道路交通问题。截至目前，中心累计受理了“进不了窗口”事项261件，协调解决近八成，大大提高了辖区企业的认同感和获得感。

    与此同时，海沧还创新完善“八个办”工作机制，在优化完善已有的招商办、前期办、重点办、征收办、督查办等“五个办”基础上，专门增加成立产业办、规划土地办和服务办（即“海沧区企业‘进不了窗口’事项综合服务中心”）等“三个办”，构建起全流程全要素全闭环的企业服务体系，为企业加速增资扩产提供保障。

献策

直播带策为企纾困

从“企业寻策”到“主动送策”

▲直播带策为企纾困

    大道至简，实干为要。为进一步提高惠企政策的知晓度、覆盖面和直达率，让企业能够切实享受到政策红利，海沧区主动靠前服务。近日，海沧区接连召开两场“益企服务”直播带策宣讲活动，为企业面对面解读增资扩产、助企纾困政策，从原先的“企业寻策”转变为“主动送策”，广大在地企业深切感受到了海沧服务企业的真心实意。

    今年，海沧区出台《海沧区应对新冠肺炎疫情影响帮助市场主体纾困解难的若干措施》（厦海政办规〔2022〕1号），政策囊括加大金融支持力度、降低企业经营成本、支持企业稳定用工、促进受影响行业加快恢复等方面，共11条措施，进一步减轻市场主体负担，帮助市场主体纾困解难。

    在直播间，海沧区主要领导和相关部门负责人一起化身“主播”，为企业送上干货满满的“政策大礼包”。相关部门负责人举实例，全流程进行事项模拟审批，“手把手”教会企业轻松办理。

    精准滴灌的直播带策服务，大大提振了企业投资信心。直播现场，有企业代表“现身说法”，用自身案例指引更多企业尽快享受政策红利。“今年2月，我们启动了宏发海沧工业园二期扩建项目。海沧专门成立了‘宏发项目专班’，并指定专人牵头协调服务。二期项目按照正常报建流程需75天才能完成，在海沧区的热心服务下，我们仅用了29天就取得施工许可证，3月15日顺利开工。”厦门宏发电声股份公司副总裁丁云光大力点赞“保姆式”的贴心服务，“未来，我们计划再投资10亿元建设新能源继电器及配套零部件增资扩产项目，为海沧发展作出更大贡献。”

    据悉，随着助企疏困政策等红利不断释放，海沧区上半年实现工业完成产值1067亿元，总量从去年同期的全市各区第二跃升至第一；产值、增加值分别同比增长14.2%和4.5%，实现高位突进，全年产值有望再上1个千亿台阶，突破2000亿元。

培育

厚植人才发展沃土

打造营商环境“强磁场”

▲海沧区首批领军人才颁奖仪式

▲厦门生物医药港一角

    打造最优营商环境，培植人才成长沃土是关键。党的十八大以来，海沧坚定不移走“产业立区”之路，人才和产业的“双向奔赴”，已形成以产业聚人才、以人才兴产业的良性循环，人才引进与产业发展同频共振、有机融合。海沧现有人才总数12.6万人，占全区常住人口从2010年的11%提升至如今的21.7%，生物医药、集成电路、新材料等重点新兴产业集聚各类人才超5万人，产业人才聚集程度全省领先。

    近期，海沧区举行首批领军人才颁奖仪式，22名来自海沧区各行各业的优秀人才站上领奖台。他们深耕在经济、教育、医疗卫生、文化艺术、乡村振兴等多个领域，所在企业的行业代表性强、公司成长性优、技术创新性好。其中，重点产业人才18人，占比达82%，映射出海沧产业高质量发展的强劲动能。22名领军人才，80%以上在专业领域深耕超过十年，引领示范效应突出，是海沧区经济社会发展的中坚力量。

    福建盛迪医药有限公司是恒瑞医药在厦门全力打造的创新药及高端制剂研发和生产基地，拥有多项创新药产品。2021年，企业营收超5亿元，纳税超2300万元，作为海沧生物医药产业未来支柱企业之一，具备较强成长性。

    海沧区首批领军人才掌道光作为福建盛迪项目的奠基人，具有20多年新药创制车间和相关公用工程建设与管理经验，从无到有筹建福建盛迪的生产车间和研发实验室。

    在掌道光看来，当前海沧区对生物医药产品从研发到上市的整个流程中，都给予了较大的政策支持与资金扶持，海沧整体的营商环境放眼全国，都是相当前列的。同时，海沧区还给予了广大人才落户、购房、子女教育等方面的政策支持，让广大人才愿意扎根海沧。“近年来，市区两级人才工作机制不断完善，开展区级领军人才评选，进一步畅通了人才成长通道，有利于调动人才积极性。”厦钨新能源材料股份有限公司相关负责人说，此次领军人才评选，为企业人才培养工作注入了一针强心剂。

    企业的信心，来自政府服务的用心；企业的干劲，来自政府服务的实劲。此次评选旨在抓住做出突出贡献的优秀人才等关键群体，通过“政治引领+礼遇保障”，培养人才“政治认同、理想认同、价值认同、情感认同”，切实增强人才的荣誉感、获得感和归属感，更好地发挥“城市合伙人”作用。

    “我们将以首批领军人才评选为契机，深入推进人才工作体制机制改革，在全省首创‘海纳百川’人才工作品牌十周年之际，为海沧人才发展再续新篇，为海沧奋力打造跨岛发展标杆区提供保障。”海沧区委组织部相关负责人表示，海沧将持续厚植人才发展沃土，打造营商环境强磁场。

    事实上，海沧区的人才工作亮点远不止这一项。针对疫情影响导致的就业困难现象，海沧区首创“专人专案，一案到底”精准帮扶模式，兜底保障。建立4个街道47个村（居）102人的“就业红娘”队伍，精准开展就业帮扶：与市职介中心合作，利用职业介绍中心信息化系统和职业推荐师队伍资源，为每名就业困难人员点对点安排1名“就业红娘”和1名职业推荐师，实现人员摸底、就业帮扶、职业推荐全过程闭环管理。

    同时，区人社局率先全市建立首个直播引才基地，创新“国企+民营”的海沧管理模式，由区人社局、市人才服务中心、同道猎聘集团三方共建，依托云创直播小镇建立，整合“市级人力资源产业园”和“市级重点直播产业园区”的“双园优势”，为企业和人才搭建了一座直通桥梁，提供更为高效、便捷、精准的服务。为此，特别聘请6名战略主导产业和先进制造业人事部门专家为“引才顾问”，建立“云引才”智囊团，加强企业人才培养，进一步拓展园区引流、宣策、培育业态功能。

提质

加强全要素保障

推动招商引资提质增效

    总投资73亿元的安捷利美维高端封装基板及高端HDI生产能力建设项目5月30日取得用地，9月6日将正式开工；夸特纳斯（厦门）国际食材集采集配中心项目于7月11日完成土地摘牌，将于11月启动建设……在海沧，一批项目刚建设投产，一批新项目又接踵落户于此。

    “良好区位条件和产业基础决定了国际贸易业务及现代化的物流运营模式在海沧区有着良好的发展空间。”荷兰夸特纳斯集团出于在华业务发展需求，在调研并接触区域内多个城市后，最终选择落户海沧。厦门夸特纳斯负责人提到，在项目前期洽谈及落地过程中，海沧区开放、包容、务实的营商环境令人印象深刻，区属各相关部门秉持“专业、严谨、积极、热情、高效”的工作作风，为项目提供了诸多指导与帮助，解决项目痛点、难点问题，协力推动项目顺利落地。

    确保项目有人管，落地有人跟，问题有人解，手续有人办，招商工作用成绩说话、用项目说话、用落地说话。近年来，海沧全区上下紧紧树立“抓招商增后劲、抓经济促全局”的意识，围绕三大主导战略性新兴产业、现代制造业、现代服务业等重点领域开展招商引资，同时“引育并举”，推动一批本土企业做大做强，切实推动“招商引资再提质”。

    在优化招商机制方面，“着眼于制度创新抓招商”，参照市级方案调整思路，顺应招商引资工作新形势新要求，新设“企业上市培育工作组”，加强上市企业培育服务。在原有机制上，新增“产业聚焦机制”“高效决策机制”，强化各招商组和区直行业主管部门产业招商职能。同时，组建由各行业主管部门“主管主责”的7支招商小分队，强化行业主管部门产业招商职能，加强产业策略研究、项目策划、评估决策，聚焦重点产业链和产业集群实行精准招商、专业招商，强化小分队外出招商，高效推进招商引资工作。今年以来海沧共组织17场小分队外出招商活动，确保企业服务和项目接洽不断档、不掉线。

    今年1-7月，全区完成合同外资21966万美元，完成年度任务的89.7%，实际使用外资完成13816万，均排在全市六区前列。上半年，全区录入民企库并审核通过的项目共有124个，计划总投资357.08亿元，其中制造业项目计划总投资141.78亿元，稳居六区之首。民企考核综合得分，海沧区居全市六区第一。