垫江深入实施“建筑强县”战略，大力发展“装配式建筑”产业

建筑业是国民经济的基础性、先导性行业，产业链条长、产业带动力强，是地方经济发展的重要支柱产业。

近年来，在垫江县委、县政府的正确领导下，全县建筑业紧抓城乡建设快速发展良好机遇，积极拓展市场，不断扩大规模，保持了持续较快发展的良好态势，取得了显著成效。2022年，注册地建筑业总产值361.9亿元，同比增长17%，增速全市第6位，渝东北第4位；建筑业增加值116.8亿元，增长8.7%，2023年一季度全县完成建筑业产值81.8亿元，同比增长15.1%，预计增速位列渝东北第四位。

深入实施“建筑强县”战略

建筑业指标持续增长、建筑业转型发展步伐加快、建筑工程质量安全双双可控、行政审批提质提速……

据了解，为进一步提高垫江县建筑业企业的核心竞争力和可持续发展能力，促进垫江县建筑业高质量发展，近年来，垫江立足县域建筑产业优势，大力实施“建筑强县”战略，并成立“建筑强县”工作领导小组，建立部门联席机制，先后出台《垫江县促进建筑产业健康发展的实施意见》《垫江县建筑产业发展专项资金使用管理办法（试行）》《关于促进建筑产业高质量发展的实施意见》等多个政策性的文件，提出了发展规划目标，出台扶持优惠政策、激励措施。自实施“建筑强县”战略以来，共发放建筑产业发展专项资金11700万元，惠及企业800家次，社会效应日益凸显。

同时，大力培育发展建筑龙头企业和企业集团，提升企业在资本、人才和管理等方面的优势，在市场准入、税务、资质、融资等方面给予指导和支持，增强企业核心竞争力；支持优势企业以产权为纽带，通过跨地区跨行业收购、兼并、重组等形式整合资源，形成竞争优势，打造垫江品牌。鼓励企业通过资源整合、强强联合、资本股权运作等方式，打造具有“投融建管营”一体能力的复合型企业。

此外，以建筑龙头企业为引领，主动承接转移项目，重点发展装配构件、钢结构、整体厨卫、装饰装修部品、绿色建材、智能化、建筑装备等现代产业链企业，引导产业链企业加强分工协作，形成立足县内、辐射全国、功能齐全的现代化建筑产业链和产业集群；鼓励成立工程监理、地勘、设计、工程造价等服务类企业，实现建筑业和建筑服务业协同发展。鼓励建筑企业向旅游开发、工业地产、设备租赁、技术研发以及金融、农业旅游、水利等方面多元化拓展，延伸产业链。

2023年一季度全县新增建筑施工企业17家，总数达913家，比去年同期增长12.2%，总数位列渝东北第一位，全市第五位。其中：建筑施工总承包企业143家（一级、二级、三级分别为11家、30家、102家），专业承包企业172家（一级、二级、三级分别为17家、144家、11家），不分等级专业承包企业429家，劳务分包不分等级企业169家。新增监理企业2家，总数达到14家。共发放建筑产业专项发展资金10批次1.17亿元，支持800余家建筑企业更新设备、培养人才、提档升级。

下一步，垫江将继续深入“建筑强县”战略，在“放管服”改革和市场的培育工作上下功夫，到2025年，企业总数突破1000家，全县注册地建筑业总产值年增20%以上，新培育1家特级施工总承包企业，推动1－2家企业通过ISO9000管理体系认证，引导企业内强本领、外塑形象、诚信经营、转型提档”，让“垫江建造”誉满四方，建筑产业成为垫江重要支柱产业。

发展“装配式建筑”产业

近日，记者在垫江县智能装配式建筑产业园看到，生产车间内，焊接火花四射，钢管和管材碰撞，发出震耳欲聋的声响，现场一派热火朝天的忙碌景象。

垫江县智能装配式建筑产业园由重庆国瑞集团投资50亿元打造，占地1200亩，项目分成三期建设，由装配式部品部件园区、绿色新型建材园区、数字产业园区组成。产业园将5G、工业互联网、人工智能、大数据等新技术与装配式建筑产业深度融合，推动装配式建筑产业工业化、数字化、绿色化发展。

记者了解到，近年来，垫江充分发挥政府引导作用，以推进装配式建筑产业发展为抓手，大力发展以智能装配式建筑为重点的职能建造产业，编制有《垫江县装配式建筑发展专业规划（2020－2025）》，形成“一心两轴三节点”装配式建筑产业布局结构。

同时，也在不断与住建部科技与产业化发展中心合作，编制了《重庆市垫江县装配式建筑产业园区发展规划》，推进装配式建筑产业基地建设。出台《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，从用地保障、财税扶持、商品房预售、交通支持等方面制定配套政策26个，配套定额补助、容积率奖励等激励机制12个。

除此之外，垫江还积极引入重庆国瑞控股集团投资50亿建设垫江智能装配式建筑产业园，已建成新型钢混组合结构部品部件、PC部品部件生产线等项目。将东部新区、工业园区等区域作为装配式建筑重点发展区，开展综合示范，目前，该县在建拟建项目有管廊监控中心、三合湖文化活动中心等8个装配式建筑示范项目，总建筑面积17.7万平方米，装配率均达到50%以上，占新建建筑面积比例达19.81%。

接下来，垫江将与邻水等川渝毗邻6区县共同签订《明月山绿色发展示范带合作协议》，“联合打造明月山绿色装配式建筑产业基地”；同时，与成都建筑强区金牛区开展两地建筑领域资源共享、工业互联网应用等应用合作，协作推进川渝地区建筑产业工业化、现代化。

推进“工程建设”项目审批制度改革

“以往需要15个工作日的审批事项，现在只需要1天就可以完成，真是太方便了。”近日，市民贺松涛来到垫江县行政服务中心办理建筑工程施工许可证时说。

据了解，为进一步提升审批效率，方便企业和群众办事，近年来，垫江把深化实施工程建设项目审批制度、优化营商环境作为助推建筑产业高质量发展的重要抓手，各事项法定时限由1324个工作日压缩到141个工作日，施工许可办理时间由原15天缩短至1天，施工许可办理前置要件由18项减至5项，审批服务事项由135项减至91项。

同时，及时足额兑现相关的优惠政策，采取一项目一策帮扶、“千人联千企”专项行动等方式，发扬“垫小二”精神，真心实意为建筑企业排忧解难；对行政审批、行业监管过程中存在的不作为、乱作为、吃拿卡要等问题，以内部业务改革为核心，大力开展行政审批流程改革，强化内部监督管理，优化外部环境。

不仅如此，垫江还坚持实施“走出去”与“请回来”工作举措，精准走访服务民营企业，深入新疆、宁夏、四川、湖南、贵州、湖北、西藏、浙江等地，主动靠前服务垫江籍建筑企业，倾听企业的意见，帮扶企业“做大做强”。目前，已累计安排走访人员100人次以上，行程6万公里以上，走访企业200余次，针对性对企业外出承接业务提供帮助和服务，需要相关部门办理手续的主动协调对接，需要上级部门和上级主管部门解决的，主动请示汇报，靠前服务，及时解决企业的实际困难。

值得一提的是，垫江还实施农民工保证金优惠政策，对上一年未拖欠农民工工资的县内企业降低50%收取农民工保证金，连续两年未拖欠的再降低10%收取，连续三年未拖欠的免交，确保建筑企业负担只减不增，切实减轻企业负担。目前，已累计减免99个项目农民工工资保证金5644万元。

通讯员  谭彬/文 向晓秋 摄影

编辑：王光建

责编：秦雨

审核：宋岩