迈向4万亿面临的挑战

2021年，深圳经济总量正式突破3万亿元大关，成为全国第三个、粤港澳大湾区首个GDP突破3万亿元的城市。

从1979年的1.96亿元GDP起步，到突破万亿，深圳用了31年；从万亿到2万亿，用了6年；从2万亿到3万亿，仅用了5年。

过去40余年间，深圳的快速崛起成为一种难以复制的城市发展样本，站在3万亿的关口上，深圳似乎“慢了下来”，2021年GDP增速为6.7%，在重点城市中处于较为靠后的位置，今年一季度受到疫情等因素的影响，增速仅为2%。

在关于降速的讨论背后，一个值得关注的问题是，已经达到如此经济体量的深圳，正走在怎样的发展轨道上？

有着光明前景的深圳，当下也面临着切实的挑战，从一个相对更中短期的时间尺度来看，迈过了3万亿元门槛的深圳，如何稳固下一阶段的增长动能？又如何迈向4万亿？

成绩的另一面，深圳并非没有挑战。

深圳“十四五”规划纲要提出，到2025年，深圳预期经济总量超过4万亿元。这意味着，深圳计划用4年的时间，完成从3万亿到4万亿的跨越。可供参照的是，上海、北京实现这一跨越，分别用了4年、3年时间。但深圳当前和未来面临的，将是截然不同且更为严峻的内外部环境。

今年，深圳政府工作报告总结了五个方面的挑战和不足，其中就提到了外部环境更趋复杂严峻和不确定，疫情影响较大，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，部分中小微企业、个体工商户生产经营困难；产业链供应链稳定性和竞争力有待进一步提升；产业发展后劲和附加值还需增强；公共服务供给存在短板，新市民及青年人住房压力大等。

这当中既有全国或者大城市共性的难题，譬如疫情、逆全球化潮流、国际贸易摩擦、房地产市场紧缩等，也有深圳独有的挑战，譬如在国家高新技术企业等数量持续增长背后，有观察人士指出深圳近年来未曾有长成参天大树的创新企业，独角兽企业数量也大幅落后于北京和上海。

在经济观察人士看来，除了进一步激发创新活力之外，深圳当前面临的挑战，很大程度可以指向“成本的上升”。

中国（深圳）综合开发研究院院长助理郑宇劼向21世纪经济报道记者表示，去深圳的制造企业调研，几乎所有企业主都会谈到成本上升的压力。

郑宇劼指出，过去深圳就像一个“轻装上阵”的年轻人，可以全力奔跑，但现在就好比是一个“拖家带口”的成年人，发展经济之外，还需要更好地保障教育、医疗、文化设施等，当城市进入更高能级，运行成本也将随之攀升。更完善的教育、医疗等公共服务所带来的城市溢价，最终会在土地成本上体现出来。

不过，深圳恰恰又是一个土地资源稀缺的城市。无法回避的一个问题是，在1997平方公里的范围内，即便再加上深汕特别合作区的470平方公里，深圳的土地资源以及成本，恐怕难以承载当下及未来的制造业。

在郑宇劼看来，深圳需要突破空间的制约，一方面，深圳正在加速推进20个先进制造业园区的建设，将为制造业提供更优质的空间；另一方面，深圳还需要进一步大力推进都市圈建设。此外，深圳对接香港北部都会区，未来也将有巨大的想象空间。

记者 王帆