如何对接香港“北部都会区”？这些规划建议与盐田有关！

10月初，香港特首林郑月娥在新一份施政报告中提出，特区政府将大力发展“北部都会区”，规划构建“双城三圈”，其中大鹏湾／印洲塘生态康乐旅游圈辐射深圳市盐田区。

近日，盐田区六届人大一次会议发布政府工作报告，将“加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区”（简称“合作区”）列为未来五年政府工作的重要内容，并探索港铁北环线延伸至沙头角口岸，对接香港北部都会区。不少港人表示，希望深港两地可同步推动沙头角发展。

盐田沙头角一带依山傍海美景。

作为粤港澳大湾区唯一一个

和香港水路相连的城区，

深圳市盐田区在深港合作上

有着诸多先发优势。

近年来，盐田区不断加快合作区建设，提出“一核四区”联动发展。坚持“一核引领”，一体开发建设中英街、沙头角口岸、田心工业区片区，全力打造大湾区免税消费标杆和世界知名国际消费中心，做大做强沙头角跨境免税消费核。

联动香港

发展跨境免税消费

盐田区区长邓飞波在政府工作报告中提出，未来五年，盐田将以沙头角跨境免税消费核为重点，联动盐田港、海鲜街、梅沙、东部华侨城等四个片区，加快打造深港深度合作国家级战略平台，更好地支持香港北部都会区发展。

互联互通

探索一体化开发深港沙头角区域

为加快与香港北部都会区的对接，盐田区加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区。在深港基础设施互联互通方面，盐田政府工作报告中提出，将探索一体化开发深港沙头角区域，推动香港拓宽港方沙头角公路，探索香港至莲塘口岸干道公路支线、港铁线路延伸至沙头角口岸。

报告还提出加快发展水上交通，构建梅沙旅游客运码头、沙头角码头等“一主三辅”码头体系，布局到香港、澳门、珠海等地航线，深度融入大湾区水上客运网络。

沙头角口岸。

“

“北部要发展，交通一定要先行建设。”香港盐田同乡联谊总会会长沙锦涛表示，从沙头角口岸出入境，现在只有坐跨境大巴一种选择，很短的一条路，就连步行到香港都不行，非常不方便。因此，更要积极增加铁路等交通出行方式，争取能全面对接香港路网建设。

”

特区施政报告提出，大鹏湾／印洲塘生态康乐旅游圈辐射盐田区，规划逐步开放沙头角码头作旅游活动，研究长远进一步全面开放沙头角墟所必须的配套。

盐田区政府工作报告中提出，推动“海洋─海岛─海岸”旅游立体开发，支持深港跨境游客以“团进团出”的模式进出中英街和香港沙头角禁区，推出深港东部休閒度假、离岛旅游等“一程多站”跨境旅游产品。

远眺港方沙头角禁区码头。

“

中英街同乡会会长吴伟彬表示，沙头角历史悠久，早年深港两地居民可透过中英街自由往来，自香港沙头角设为禁区后，两地间通行仅依靠一条公路，进出还需办理“禁区纸”，非常不便。“民间一直都非常积极的呼吁开放沙头角禁区，打通两地关系，让香港人和游客都能进来，也可以利用码头到外岛去旅游。”

”

此外，据盐田区发改局相关人士透露，在构建深港东部环大鹏湾生态旅游圈的工作中，下一步将统筹深港东部郊野公园、滨海离岛等生态资源，与历史建筑群落等历史资源的复合开发，打造闻名全国的文化保育和康乐旅游目的地，构建环大鹏湾／印洲塘生态旅游圈。

专家建议：

积极对接香港北部都会区发展策略

打造600平方公里“深圳临港都市带”

10月20日下午，以“深港口岸经济带建设”为主题的2021年第二次深圳智库峰会在深圳市人才研修院举行。会上，7位深港专家共同探讨了深圳如何对接香港北部都会区发展策略问题。市决咨委专职常务副主任、深圳智库联盟理事长高振怀提出，深圳应建设面积达600平方公里的深圳临港都市带。

高振怀在峰会上作主旨发言。

“

高振怀表示，10月6日，香港特区行政长官林郑月娥发布2021年施政报告，提出香港北部都会区发展策略和“双城三圈”概念，这意味着全面深化深港合作进入了新的历史时期：“在香港提出建设北部都会区后，深圳必须做出全新思考，与北部都会区策略进行对接、匹配。”因此，他提出了深圳临港都市带的构想。

”

在这一构想中，深圳临港都市带面积约602.68平方公里，具体包括前海合作区120.56平方公里，南山区149.72平方公里，福田区78.66平方公里，罗湖区78.75平方公里，盐田区74.99平方公里，大鹏新区（大鹏湾区域）约100平方公里。

深圳临港都市带示意图。

高振怀认为，深圳临港都市带与香港北部都会区在内涵和目标定位上实现了平衡对接。深圳临港都市带的发展定位，符合深圳的发展现状，同时，也为临港片区未来发展提供了上升空间。此外，深圳临港都市带602平方公里空间与香港北部都会区300平方公里空间紧密衔接，融合发展成为世界级的都会区。

香港北部都会区与深圳临港都市带可以简称为“一区一带”。“一区一带”共同构成深港合作历史上从未有过的战略布局，具有里程碑意义，或将为深圳未来的走向带来巨大的影响。具体而言，“一区一带”具有重要的意义和价值：

01

香港融入国家发展大局落地生根。600平方公里的深圳临港都市带为香港融入国家发展大局提供了充足的物理空间，是香港与深圳、内地融入融合的大手笔切入。

02

构筑粤港澳大湾区核心引擎。“一区一带”在空间上对接、机制上衔接和发展上融合将会推动深港两地成为粤港澳大湾区的核心引擎，共同构建世界级都会区。

03

成为全球创科资源聚集高地。900平方公里的“一区一带”将会极大吸引各种优质科创资源在这里聚集、落地，两地可以在此打造最优质的国际科创中心。

04

上升为国家战略。“一区一带”的深度融合将为高标准市场经济、高水平对外开放提供模式范本，完全可以上升为国家战略，为我国构建开放型经济新体制、构建国际合作和竞争新优势探索更多的经验。

“深圳40多年来成功的一个重要经验就是求不同，追求‘独特性’。这是深圳不可复制的城市基因、城市气质。深港深度融合合作也一定要以‘独特性’为思想导引。”高振怀认为，“深圳要把过去40多年来坚持的独特性转化为与香港深度融合的不竭动力和实践智慧。这种实践可以从临港都市带开始。”

“深圳临港都市带以独特性为起点，全过程推进中也一定要始终贯穿独特性，形成稳定的思想解放环境和开拓性干事环境。有这样的思想、干事生态导引，方能保障900平方公里的‘一区一带’战略预期圆满实现。”高振怀说。

建议构想

对于深圳临港都市带的具体建设，

高振怀提出了思考和建议：

深港共建盐田深度融合试验区。

“建议深港共建盐田深度融合试验区。”高振怀提出，借鉴香港自由贸易制度，建设全球开放水平最高的特殊功能区。

深度融合试验区试验什么？

高振怀解释称，试验区的试验内容包括区域内人员自由；投资自由；贸易自由；税收优惠、金融监管创新，放开融资、汇兑、人民币跨境、外汇管制限制；治理体制机制创新；推行法定机构；深港强强联合打造世界航运中心。

在高振怀看来，盐田具备建设深度融合试验区的条件：盐田有特殊的地貌特征和交通格局——三面环山、一面临海，与外界通道只有梧桐山隧道和盐田坳隧道，形成天然物理围网。加之又有天然港口盐田港和“中英街”的便利通道，可以较低的成本实现“一线放开、二线高效管住”。

高振怀认为，盐田深度融合试验区应该实现三大突破：立法、政策、治理。

一是立法突破，争取全国人大立法，实现在法律制度内争取更多授权；

二是政策突破，推动企业经营自由、资金便捷流动、人员自由进出、信息自由流通；

三是治理突破，以法定机构为主导，推动实现高度市场化的治理格局。

内容来源：大公报、香港文汇网、深圳特区报

作者：郭若溪、周元春

部分图片来源：凯阳、耿超逸

编辑：程芷欣

统筹制作：盐田区融媒体中心

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