736,87。只有宝山的居委干部，才能真正体会这两个相差甚远的数字，对他们意味着什么。

2007年，宝山区在上海首推电子台账1.0版，实现纸质台账电子化，不过当时的表单仍有736项。眼下，在前期试点的基础上，宝山区电子台账4.0版（也称“社区综合管理信息系统”）正在全区559个村居委推广，表单项缩减到87项，目前为全市各区最少。其中，基础必填68项，因需选填19项。

据介绍，宝山区整合原有的居委“社区电子台账”系统和“村务自治云”系统，拓展“互联网+”和“大数据”在社区工作中的应用，通过“合并同类项”的方式，让居委干部在一定程度上实现了“减负”。不过，“大数据”减负的背后，并不止于大数据。

曾经的“台账干部”和“电脑机房”

当初，友谊路街道是宝山区率先尝试“台账电子化”的街道之一。尽管只是将手写文本变成电脑里的 “word文档”，但对居委干部而言，这已经走出一大步。

此前抄台账“抄到手酸”，是每个居委干部都有的经历。友谊路街道宝山三村居民区书记郭宏伟记得，为了应付各类检查评比，他们甚至要将台账带回家中，发动家人帮忙抄写。最感无奈的是，不同种类的台账内容却有大量重叠，但每个上级部门对于台账均有自己的“规矩”、只认自家的“版本”。

以至于居委干部编了四句话自嘲：“纸质台账多，居委干部成了‘台账干部’；信息系统多，居委办公室成了‘电脑机房’；重复采集多，居委成了‘准行政机关’；文档版本多，居委干部成了文字表格‘搬运工’。”

“搞一次社区健康教育活动，就要在科普、老年活动、妇女、文化、卫生等台账上都要记一笔，还要让参加活动的群众在不同的台账上签字。”一位居委主任说，为完成任务，居委干部只得“反复抄”。

电子台账出现的初衷，在于减轻居委干部抄写之苦。但即便“纸质版”变成“电子版”，五花八门的台账本身并未有效清理，上级部门随意增加台账的现象时有发生；条线部门间往往设置信息壁垒，则使居委会只是单向地输出数据，很难获得共享、反馈。

正因为此，宝山区电子台账的瘦身之路从未停歇。从1.0版的736项，一路瘦身到2.0版的163项、3.0版的117项。还能减得更少吗？宝山区副区长倪前龙表示，区层面要配套建立居村台帐准入制度，实现各职能部门“一口对下”，避免多头给基层布置台帐任务，才能从根本上解决问题。

“放下身段”的部门再次“自省”

宝山区当时在全市首推电子台账时，曾将信息系统列入政府实事项目，还专门成立区领导牵头、多部门参与的联席会议。在多方努力下，条线部门陆续“放下身段”，与系统实现了对接。

十余年过去，尽管各部门早已习惯了“放下身段”，但区里各类调研、座谈、联席会议依然开了10余次，着重听取了居委干部的意见，最终区里30多个部门竭尽全力再做“减法”。宝山区民政局副局长魏明介绍，本轮台账“瘦身”坚守四项原则：“严格准入、应减必减、应建必建、避免重复”，从而有效破解随意增设台账、“僵尸表单”、电子与纸质并行以及反复上报问题。

其明确规定，如有新增工作台账，均需申请；明确因需取消、合并、调整表单，确保持续减量；除市级要求、涉密信息、阶段性工作外，一律建电子台账，不再使用纸质台账；做到电子与纸质不重复、表单内容与其他系统不重复。

宝山区消防支队防火监督处处长朱斌告诉记者，按照应减尽减工作原则，消防支队全面梳理了涉及基层单位消防工作的有关台账，对于责任区基本情况、消防队伍检查记录、会议记录、工作总结、微型消防器材维护记录、宣传培训等7个表单进行归并删减。如，消防支队的会议记录、工作总结不再单列，统一整合到了居委会会议总结基础台账，这样分类更清晰，既方便了居委会，也让职能部门更便于查找。

宝山区政法委大幅精简了综治方面的基础台账，将平安社区防控基数、综治警务室主要成员、重点企业单位基数、平安社区防控基数、集中开展安全防范检查（专项整治）工作情况等共删减归并了7个表单，将原先重点人员、重点企业、重点场所三张表单整合成一个表单，名称改为重点人员、企业、场所表单，更便于居委会理解和操作。

为了让减负真正落到实处，宝山区也配套推出包括工作通报、培训指导、督促检查、沟通反馈、考核评价、人大监督等在内的六项工作机制。尤其值得一提的是，电子台账将列入新年度工作考核，一旦发现基层违反准入机制的行为，该事项年度考核分值为零。

智能工具为居委干部“增能”

在宝山三村居委会，社工熟练地打开电脑。“在正常的工作日里，每天更新一下相关数据，不过几分钟时间。”

现在，居委会与职能部门间实时更新并共享的数据信息，相关单位能够即时通过系统平台分析、交流。更重要的是，新系统创新推出各类智能工具，为居委干部快速准确地填报、查阅提供了便利，减少了社区人员的“管理盲区”，让社区治理更有针对性、更加智能化，从而有效实现增能。

宝山三村居委会主任于红，现场轻点鼠标，系统优化“人事物”工具建立的“混合型数据库”一目了然。如，针对宝山区活力楼组工作，形成楼组长分析表，详细分析数量、性别、年龄段等数据。

馨康苑居委，包括书记和主任在内的7名干部，分担着29个条线的任务，其中仅“民政”一个条线就涉及到社会救助、养老服务等方面的政策，想要“全岗通”，真不那么容易。电子台账4.0版上线后，社工小周发现自己有了“72变”的本领，作为文体条线干部的她，现在应对居民前来咨询就业援助、低保申请等政策也能“门清”，她说：“这多亏了电子台帐里的‘社区百事通’。”

居委干部常用的还有“分色治理”工具，社工走访了解的家庭情况标签化录入“社区人员底册”，用不同颜色展示；“智能操作”工具，扩展了模糊查询范围，可便捷地搜索社区各类台账、人员、知识库等信息；“红黄灯”提示功能，实现亮灯台账“一键直达”。

宝山区民政局召开各部门协调会

另一方面，新系统推动基层数据的广泛深度使用，为相关部门推进工作、制定政策提供依据。如，民政部门可以通过“智能化查询”功能实时查询小区基础情况和特色工作，针对性整合资源，因地制宜开展精细化分类治理；文明办在开展区级文明小区评比时，可以直接从系统调用居委会工作资料，减少以往到现场查阅资料的工作环节。

在魏明看来，电子台账4.0实现了五个转变——系统从村居分设转变为融合统一，导向从聚焦减负转变为减负增能并重，服务重心从以社区为主转变为部门与社区联动，台账从全部必填转变为必填加选填，填报从高频填报转变为维护类和新增类。

对郭宏伟和她的同事们而言，电子台账不断瘦身、智能化，使其“能够静下心来干点‘正事’”。居委干部们无需终日埋头写台账，甚至被居民数落“不务正业”，有更多时间走访居民，面对政府部门也不再“只有上报的份”。“今年，我们成功动员1000多位居民当了志愿者，占到小区居民总数的12%，成为社区自治的有力抓手。”

不过，居委干部心中的“理想状态”，还没有完全实现。台账压缩了，但对部门下派的一些专业性事务，居委依然存在一定压力，需要部门经常性地给予指导和支撑。

据倪前龙介绍，下一步，宝山区将深入推进社区通与电子台帐的系统融合，实现自下而上连接居民与基层组织，以及自上而下连接党政部门与基层组织的有效融合，以便进一步“减负、增能、提效”。

信息来源：上观新闻

上观号作者：宝山汇