透过窗口看改革成果，浦东新区企业服务中心海关窗口全力打造企业满意的服务品牌

十年，是时间的标尺，也是发展的刻度。浦东新区企业服务中心海关窗口（以下简称“窗口”）设立至今已走过十个年头。十年间，窗口见证了浦东的日新月异，上海自贸试验区从挂牌成立到扩区临港，打造社会主义现代化建设引领区又赋予浦东新的历史使命。不变的是窗口坚持践行“以人民为中心”理念，用始终如一的星级服务便利企业办事，推动改革创新落地生效，为浦东地区外贸企业营造优质的营商环境。

图说：浦东新区企业服务中心海关窗口。上海海关供图

“不见面办理”多措并举，“小窗口”实现“大智慧”

晶晨半导体（上海）股份有限公司是浦东地区一家芯片研发设计企业。2022年4月13日，上海静态管理期间，由于企业的海关历史编码到期，旧手册中大量成品料件未完成出货，相应次品也未处理，急需办理编码延期。窗口迅速启动应急预案，采取“不见面云服务”，视频连线指导企业第一时间办理了历史编码延期，并密切跟踪后续生产情况，保障产业链稳定畅通。疫情无情人有情，创新、高效、便捷的服务为企业第一时间排忧解难，企业在视频那头露出了喜悦的笑容，连连称赞。

“今天的不见面，是为了明天更好地见面！”这是新冠肺炎疫情发生以来，窗口温馨提示企业倡导“不见面”办理海关业务的口号。近年来，窗口通过“三段式服务”从简从速办理企业注册登记和备案。受理前，窗口做好咨询服务，加强“不见面”办理、容缺受理、邮寄文书等便利措施的宣传推广，增加窗口受理透明度。受理过程中，窗口推行“无纸化”“多证合一”“注销便利化”等企业资质“一网通办”改革，加快线上办事流程。完成受理后，企业可通过地方政府和上海海关“好差评”系统评价服务，督促窗口不断提升企业办事满意度。

图说：浦东新区企业服务中心海关窗口视频连线一对一办理海关编码延期。

“全程网办”提速增效，“小窗口”带来“大成效”

2021年6月9日，上海博得昌国际物流有限公司申请办理海关资质备案，窗口第一时间指导企业网上申请办理。这是“报关企业注册登记”改备案制以来，窗口办理的首票报关企业备案业务。企业收到电子备案回执后，公司负责人再次致电窗口表示感谢，感慨网上办理既方便又快捷，像网购一样方便，一次都不用跑，全程办结也不到半天时间。随着自贸区溢出效应逐渐显现，海关改革红利得到不断释放，窗口的办事速度也在持续提升。

2021年5月起，窗口实施报关单位全面备案管理和全程无纸化网办，办理时间从20个工作日缩短至当日办结。为了更好地落实改革措施，窗口主动服务、提前介入，推出了“1+2+3 ”三项举措。制定“一份窗口办事指南”，做好电话咨询服务，推行“全程不见面”；开辟线上线下“两个渠道”，确保“备案无障碍”；人工比对市场监管局、商务部平台与海关平台“三个平台”企业信息，实现“网办无纸化”。100%的“当场办结”成为降低制度性交易成本、提升企业获得感“放管服”改革实实在在的体现。

图说：浦东新区企业服务中心海关窗口实施报关单位备案全程网办。

“审批改备案”与时俱进，“小窗口”见证“大变化”

2019年12月9日，上海吉卡多食品有限公司申请出口备案核准，窗口工作人员指导企业申请，当场审核通过并制发证书，仅15分钟企业就拿到了《出口食品生产企业备案证明》。这是“审批改备案”改革以来上海海关制发的第一张备案证明。

为优化营商环境，自2019年12月1日，海关总署按照国务院“证照分离”改革全覆盖试点要求，对15项海关涉企经营许可事项明确自12月1日起深化改革，其中对“出口食品生产企业备案核准”在全国范围内实施“审批改备案”的改革，持续深化“放管服”，进一步优化营商环境。改备案制后，企业办理业务仅需一张申请表便可当场办结，备案证书有效期也从5年变成了长期有效，降低了企业准入门槛，减少了制度性交易成本，激发了市场主体活力。

“一口对外、一次办理”增强合力，“小窗口”发挥“大作用”

2018年4月20日起，海关总署对企业报关报检企业资质等7个业务领域优化整合，实行“一口对外、一次办理”。新企业通过“国际贸易单一窗口”系统申请报关资质，即可同时获得曾经需要向两个部门申请办理的报关报检资质，这种优化整合改变了过去企业两头跑、两头申报的办理方式，让企业少走一趟路、少进一扇门，大大降低了办事的复杂程度。

为更好地优化整合，当年，窗口主动对接浦东新区、奉贤、金山、崇明等12个辖区海关窗口，建立工作协调机制，克服受理网点分布不均衡、申报系统不完善、现场设施匮乏等重重困难，向70余家通过“国际贸易单一窗口”申请进出口货物收发货人备案的新企业，在一个窗口同时核发《海关报关单位注册登记证书》和《出入境检验检疫报检企业备案表》。虽然，随着“证照分离”改革的深化，上述两证早已淡出历史舞台，但是，改革的每一小步无不凝聚着海关便民利企的初心。

十年来，浦东新区企业服务中心海关窗口从无到有，孕育成长，优化服务。改革再启航，风正一帆悬。窗口将加大“放管服”改革推进力度，让企业“想办事、能办事、办成事”，用“小窗口”服务“大民生”、展现“大作为”，持续打造海关在地方政务中心的窗口服务品牌。

通讯员 徐丽娟 张璐 新民晚报记者 郭剑烽