一般来说，施工许可审批主要分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可三大阶段，涉及20个主要环节，十多个部门。那么江苏是如何打通这些部门和环节，通过流程再造让审批提速的呢？让我们继续一探究竟。

　　江苏台记者赵夏楠：办理一份施工许可证涉及到大大小小20个环节，此外还有不少中介服务事项。这其中，第一阶段要做的就是项目备案以及用地预审及规划许可。以往，光这第一步就需要十天时间才能审批完成，企业也常常要来回奔波多个部门之间。而在南京江宁，这里的行政审批局通过"预审代办"这样一个创新手段，为企业把好材料关、当好"店小二"。企业递交一次材料，三到五个工作日便轻松搞定。

　　南京市江宁区行政审批局代办中心负责人张欣：我们帮助项目单位准备资料，代办员都会提前初审一遍，对接项目单位，保证这些材料的一次性通过。

　　江苏台记者赵夏楠：我现在是在镇江新区，一般来说，在工程建设许可阶段，企业都要进行地质灾害评估、文物保护评价等8项评估事项。以往企业都是交给中介来做，往往一套流程下来就要数十天，甚至上百天。镇江新区推出的"区域评估"，将区域内审批过程中涉及的有关评估工作，统一开展整体评估，形成像这样的区域性评估成果，而且评估报告5年内有效，落户区域内的企业都可以共享，极大地提高了审批效率。最关键的是，这一次切都是由政府来"买单"。

　　镇江新区行政审批局建设事务科副科长董梁：以区域评估的结果代替单个事项的评估，以事中事后监管代替事前的评审，以政府买单代替企业付费，我们8个评估大约会节约70-80天，进一步压减中介环节，减轻企业负担。

　　镇江新区行政审批局副局长胡曦旬：2018年我们40个新开工重点产业项目，均实现了32个工作日发放施工许可证，平均审批时限仅25个工作日。

　　江苏台记者赵夏楠：在施工许可阶段，施工图的审核因为涉及的部门多、材料多，往往也是耗时较多的一个环节。在淮安，通过打造数字化联合审图系统，整合了住建、规划、消防、人防、气象等多个部门的审图工作，企业只需要上传像这样的电子图纸，各个部门就可以同时审查，可以说变原来的"接力走"，为现在的"齐步跑"，工业项目审图由原来的15个工作日，缩减为现在的2到3个工作日就能完成初审，而且根据测算，仅审图这一个环节，每年就能为企业节省成本1000万元以上，平均每个项目约节省5500元。

　　淮安市投资建设项目联合评审勘验服务中心郑辞珍：纸质的审图的时候甲方会抱来很多图纸，有的时候桌子都摆不下，数字化审图以后呢，我们可以在电脑上看到图纸，并且可以放大缩小图纸也能看得很清晰，跟各个专业的配合也方便多了。

　　淮安市建设工程施工图审查中心副主任李业勇：签章完成后，设计单位下载图纸，图纸他是不能更改的，哪怕是一点位置的移动，这个我们审查合格章都会失效，避免了"阴阳图纸"等情况。

　　目前，全省各地都在通过"全程代办""一网通办""区域评估""联审联办"等多种举措优化审批流程，把施工许可审批由原来的274个工作日，缩减在50个工作日之内。根据我省抽取的2018年"建设项目施工许可"866个案例，平均只需要13个环节、13.2个工作日、25.3件材料，就可审批完成。挤出来的是时间，节约下来的是成本，由放管服改革跑出的加速度，让企业更有获得感。

　　（江苏广电融媒体新闻中心记者/赵夏楠 李俊彦 李栋 周雷 编辑/刘瑷辉）

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