银川市纳金宝等32人涉黑案一审宣判！首犯12罪并罚获刑25年

5月25日，银川市兴庆区人民法院依法对被告人纳金宝、王兵、郭向东、陈振平等人犯组织、领导、参加黑社会性质组织、聚众扰乱社会秩序、敲诈勒索、强迫交易等罪一审公开宣判，32名被告人分别获刑。其中，被告人纳金宝犯组织、领导黑社会性质组织罪、聚众扰乱社会秩序罪、妨害公务罪、窝藏、包庇罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、诈骗罪、非法占用农用地罪、职务侵占罪、行贿罪、盗伐林木罪、开设赌场罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑二十五年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产；被告人王兵等人分别被判处有期徒刑二十三年至一年不等刑期。

新消息报记者 王若英

兴庆区法院经审理查明：2007年，被告人纳金宝采取不正当手段担任大新镇大新村党支部书记、村民委员会主任。上任后，纳金宝利用职权撤掉大新村部分队长的职务，并扶植亲信被告人王兵、郭向东、陈振平等人担任队长职务，把持了大新村基层组织。期间，被告人纳金宝因非法转让土地使用权受到撤销党内职务处分。后被告人王兵通过纳金宝的扶植及采用行贿、请客送礼等不正当手段，自2013年起担任大新村党支部书记、村民委员会主任。被告人王兵任职后，扶植被告人郭向东、陈振平、纳金贵等人担任村两委班子成员职务，纳金宝虽然退出书记职务，但凭借其与王兵等人的关系及任职期间的影响力，继续参与大新村地界工程的“协商”、“谈判”及施工，成为该组织的幕后指挥者。被告人张川、渠增勇、闫波、唐绍银等人为达到获取利益或攀附势力等个人目的，参加该黑社会性质组织。形成了以被告人纳金宝、王兵为组织、领导者，以被告人陈振平、郭向东、张川、纳金贵、项全国为骨干成员，以被告人赵年才、渠增勇、闫波、唐绍银、张祥、杨小明、吴志刚、吴宝柱、张月玲、宋明丽、赵玉荣、杨金波、闫红平、苏建国、赵建国、胡志兵、胡宁华、刘春节为一般成员的黑社会性质组织。为获取非法经济利益，被告人纳金宝、王兵先后倚仗其大新村党支部书记的身份，领导、纵容、支持组织成员或者亲自参与实施强揽大新村地界工程、未批先建、加盖违章建筑等违法犯罪活动，攫取巨额经济利益，用于组织成员分红和壮大组织的经济实力。该组织先后实施聚众扰乱社会秩序犯罪2起，窝藏、包庇犯罪1起；敲诈勒索犯罪2起，敲诈数额119万元；强迫交易犯罪2起，交易数额达900余万元；诈骗犯罪3起，诈骗数额850余万元；非法占用农用地犯罪1起、职务侵占犯罪1起、行贿犯罪1起、盗伐林木犯罪1起、开设赌场犯罪1起。以被告人纳金宝、王兵为首的黑社会性质组织，操纵破坏基层换届选举，把持基层组织，侵蚀了基层政权；骗取巨额国家拆迁补偿，侵占集体财产，致使国家、集体资产遭受特别巨大损失；同时，利用挡工、“协商”等手段，威胁、恐吓大新村地界内的建筑施工单位，多次实施聚众扰乱社会秩序、强迫交易、敲诈勒索等犯罪行为，造成了特别恶劣的社会影响。

兴庆区法院认为，以被告人纳金宝、王兵为首的犯罪组织具备黑社会性质的组织特征、经济特征、行为特征和危害特征，依法应认定为黑社会性质组织。被告人纳金宝、王兵为黑社会性质组织的组织者、领导者，依照其组织、领导的黑社会性质组织所犯的全部罪行，依法予以数罪并罚，对其他黑社会性质组织的参加者，依法按照其所参与的犯罪处罚。该案判决书长达455页26万余字。部分人大代表、政协委员、基层党组织代表、各界群众及被告人家属等旁听了宣判。

侵蚀农村基层政权的

黑社会性质组织覆灭记

5月25日，宁夏银川市兴庆区人民法院依法对被告人纳金宝、王兵、郭向东、陈振平等人犯组织、领导、参加黑社会性质组织、聚众扰乱社会秩序、敲诈勒索、强迫交易等罪一审公开宣判，32名被告人分别获刑。这一侵蚀农村基层政权的黑社会性质组织是如何覆灭？

因强迫交易阻挠执法，

进入警方视野

 “我们拆迁补偿没有到位。“2018年3月15日，在兴庆区大新镇大新村某小区建筑工地内，50多名村民以补偿款没有到位的理由，采取阻拦、滋扰等手段影响施工进度。银川市公安局兴庆区分局大新镇派出所民警赶往现场处置，却被村民殴打，致1名民警受伤。

大新镇派出所向兴庆区公安分局反映情况后，并展开摸排发现，3月12日起，大新村某小区建筑工地内就出现挡工的情况，且有村一级领导，大新村“两委”班子成员参加、幕后操纵，连续多日、人数众多……

据办案民警介绍，村领导给出的挡工理由是给农民解决就业问题，增加收入。但实际上，这些农民大部分是村干部的亲属，或者是不明真相的群众。经过侦察发现，大新村“两委“班子成员为承揽土方工程，组织各队队长、村民代表、部分村民对大新村某小区建筑工地进行挡工，造成现场施工人员受伤。

随着案件侦办工作的深入，越来越多的证据显示，该案并非个例，系一起有组织、有预谋，以非法挡工形式实施强迫交易的案件，而背后很可能隐藏着一个涉及家族势力、侵蚀农村基层政权的黑社会性质组织犯罪团伙。

核查属实后，兴庆区公安分局党委高度重视，迅速上报相关案情，在自治区、银川市和兴庆区党委、政府、政法委、公安机关全力支持下，迅速抽调20余名精干警力，成立“3·15”专案组，全面展开侦办工作。

侵蚀基层政权非法获取利益，

犯罪团伙浮出水面

因案件侦查迫切需要，以这起案件作为突破口，为揪出幕后操控人员打下基础，4月17日，兴庆区公安分局以妨害公务、聚众扰序案件，刑事拘留犯罪嫌疑人9名。

 “幕后真正的操纵者，在这起案件中，并没有直接行为，我们就把大新村历年来工程进行梳理，前任党支部书记纳金宝和现任党支部书记王兵才浮出水面。在一系列工程里面挡工事件中，发现了他们的犯罪线索和证据。”据专案组民警介绍。

警方通过进一步拓展线索，固定证据，发动群众，凭借多起案件，才把纳金宝与王兵联系起来。纳王二人以师徒相称，王兵是纳金宝的利益代言人，也可以说是纳家势力的延伸。

2007年，纳金宝借助关系担任兴庆区大新村党支部书记，利用手中的权利扶植团伙成员王兵、郭向东、陈振平等人先后担任大新村各小队队长，把持了大新村基层政权。

2012年，纳金宝因非法转让土地使用权被判刑并被撤销党内职务，王兵通过不正当关系担任大新村党支部书记，扶植郭向东、陈振平担任大新村村委会主任、党支部副书记，纳金宝转为幕后操控。

2013年，郭向东时任大新村四队队长，他成立了新达劳务公司，在浙江创业集团大新家园一期工程施工时，郭向东带着村民去挡工，使大新家园一期工程无法施工。“郭向东想承包大新家园一期工程的土方工程，因为要价太高且无法保证工程质量，浙江创业集团的老板就跟郭向东商量，活不用干，给其100万元不挡工就行。“专案组民警介绍，一开始郭向东不同意，后来，浙江创业集团的老板找了个中间人进行说和，并承诺给中间人1万元好处费的同时，再给郭向东个人10万元，郭向东这才答应。这111万元浙江创业集团分月给出，在收到第一笔款后，村民就不再挡工，工程才得以顺利施工。

在对大新村历年的工程项目逐一进行梳理民警发现，凡大新村的施工项目均有大新村干部成立的劳务公司的身影，先组织农民挡工，然后强揽承包土方工程项目以劳务公司名义签约的形式，攫取利益。最后把挣来的钱，装到村干部自己腰包，或者将一部分钱以提成形式放在劳务公司内，用于个人“小金库“的支配，而村民得到的“好处“无非就是一袋米或一桶油。

32名黑社会性质组织成员分别获刑

2019年4月以来，纳金宝、郭向东等犯罪嫌疑人陆续被抓获。

 “王兵在当村书记之前，出行的交通工具是电动车，当书记没几年，开的是宝马，住的别墅，还包养的小三。”大新村一村民告诉记者。

经查明，纳金宝在任大新村党支部书记期间，利用家族势力，排除异己，培植亲信王兵、郭向东、陈振平先后当选大新村、队长，逐渐形成了以纳金宝、王兵为首，郭向东、陈振平等32人为成员的黑社会性质组织，长期盘踞、侵蚀大新村基层政权，通过实施聚众扰乱社会秩序、寻衅滋事、敲诈勒索、诈骗、强迫交易、职务侵占等违法犯罪活动，强行承揽工程，故意殴打施工人员，暴力影响正常执法，攫取利益、聚敛钱财，严重影响辖区经济发展、侵害群众利益。

据专案组民警介绍，纳金宝案件发生的最根本的原因是基层党组织涣散。这也是周边很多村子都存在的普遍性问题，很多人想办法破坏选举、通过贿选，拉山头等方式当村长或者村支书，他们目的不是过去改革开放初期老百姓致富奔小康的领头人，而是为了窃取基层政权，利用政权来控制资源，为自己发家致富谋取利益找一个更好的平台。

在侦办纳金宝案件中，公安机关发现有公职人员涉嫌违法违纪的问题，向兴庆区纪委监委移送线索11人10条， 其中有4名公职人员已经移送司法机关。

据了解，纳金宝案发生后，大新村4名党员被开除党籍、5名党员被评为不合格党员。2019年1月，依法罢免原大新村村委会主任郭向东。同时，大新镇党委立即任命大新镇副镇长罗海霞任大新村党支部书记开展软弱涣散党组织整顿工作。

新消息报记者 董静怡