聚焦市办实事｜青岛农贸市场十年蝶变 “高颜值”“烟火气”成就宜人之城

半岛全媒体记者 王媛

“四方食事，不过一碗人间烟火”。农贸市场是一座城市最具烟火气、最具人情味的地方，一头连着千家万户舌尖上的幸福，一头系着民生大计和城市文明形象。自2012年，青岛市每年都把“菜市场”的事搬上市“两会”，把新建和升级改造农贸市场列入市办实事，至今已经10年。十年间，岛城一处处菜市场蝶变新生，告别“脏乱差”“腥臭湿”，走向“高颜值”“烟火气”，用“智慧”和“便利”不断提升着“宜人之城”的幸福指数。

今年，政府工作报告再提农贸市场，农贸市场新建和升级改造、规范化农贸市场创建再次列入市办实事。担此重任的全市市场监管部门计划自今年起开展“农贸市场规范提升三年行动”，实现农贸市场“四化一高”。今年的目标是计划新建和升级改造农贸市场10处以上，创建规范化农贸市场40处以上。

十年蝶变，青岛农贸市场犹如现代化超市

10年大变样，

菜市场硬件软件双提升

截至目前，青岛七区在册的农贸市场（包括农产品批发市场）总共103处，总面积达到176万平方米。这其中包括市南区7处，市北区30处，李沧区22处，崂山区6处，西海岸新区22处，城阳区9处，即墨区7处。从经营方式看，其中有批发市场12处，为零售市场91处。

“青岛农贸市场的数量、规模和服务能力在全省是一流的。”青岛市知识产权保护和市场服务发展中心主任郭大鹏介绍，以即墨东方鼎信农副产品交易中心为例，其水果批发辐射整个北方地区，年成交额近200亿元，在全国影响力巨大。

市民在有“颜值”有“内涵”的农贸市场购物

但也有不少传统市场因为设施陈旧、管理不到位，存在“脏乱差”的问题，同时还面临着来自线下果蔬超市、线上电商平台等竞争压力。“这就需要通过提档升级来让农贸市场更有市场竞争力，更好地为市民服务。”市市场监管局农贸市场处处长王晏林表示，提升需要实现“两方面”，一方面是实现硬件方面提升，农贸市场要新建、升级和改造，提升农贸市场外观形象；另一方面是实现软件方面提升，农贸市场管理要提高规范化管理水平。

记者向市市场监管局了解到，从2012到2016年，连续5年累计对市区75处农贸市场进行了标准化新建改造；从2017年到2020年，连续4年开展了市办实事星级农贸市场创建，共有62处市场成为星级市场。通过创建，农贸市场实现了“六个提升”，即硬件设施提升、环境卫生提升、交易秩序提升、管理服务提升、食品安全提升、诚信经营提升。

在农贸市场也能买到“洋货”

2021年，农贸市场升级改造列入市办实事，共投入财政资金2400万元，撬动市场投资6600余万元，完成13处农贸市场升级改造，改造面积5.4万平方米，市场整体面貌出现了可喜的变化，市民购物消费环境大大改善。

有“颜值”有“智慧”，

农贸市场蝶变“邻里中心”

4月21日，记者来到了去年刚刚完成升级改造的浮山所农贸市场，一踏入市场，仿佛置身高档超市——青灰色的石板地面干净整洁，摊位柜台设计简约大气，商品摆放有秩序，处处灯光通明，红灯笼、中国结，把市场打扮的喜气洋洋，无论鲜果还是蔬菜，都插着价格标牌，什么菜、怎么卖根本不用张口问。

通过升级改造，农贸市场告别“脏乱差”“腥臭湿”

除了“高颜值”，“智慧”带来的便利感更令人流连。浮山所农贸市场引入了智慧化农贸市场管理系统，配置大数据屏、智能溯源电子秤、智能AI全景监控等智能设备，市民挑选商品过秤，电子秤屏幕报价，市民扫码支付，自动打印小票，追溯二维码查询商品具体信息，市场大屏幕滚动商户出售商品的检测值、合格率，让各项农产品的价格和货源透明清晰。

青岛农贸市场升级为“智慧”菜市场

记者探访中还发现，虽然这里只是一处菜市场，却处处用心，承担了许多服务功能，比如，无障碍公厕、母婴室、公益理发摊位、AED（体外除颤仪）等，显然是考虑到了各种特殊需求。不仅如此，市场还为经营业户提供了吃饭、子女学习的场所。既有“颜值”又有“内涵”，还保留了“烟火气”，如今的浮山所农贸市场已经成为新贵都社区和周边群众的“邻里中心”，为市民提供了便利，也更加贴近生活。

农贸市场引入智慧管理系统

在崂山区，“脱胎换骨”之后的欢乐大家庭农贸市场形成了“明厨亮灶”示范一条街，消费者可以“目击”加工过程，提高了外卖食品的透明度和安全度。改造过程中，市场引入了“智慧农贸工程”，实现了数据共享、商品溯源管理、非正常价格监控、索证索票、计量监管等功能。同时，新增了社区商业服务、文化教育、医疗健康、社区文化活动等功能，用周边居民的话说，“家里有啥需求，到这儿来准能满足。”

农贸市场不仅能买菜，还增加了社区服务功能，蝶变为“邻里中心”

在农贸市场的升级改造进程中，市北区抚顺路批发市场的改造备受关注。一是该市场至关重要，承担着青岛市区肉菜水果等供应重任，二是改造难度大，市场硬件设施陈旧，特别是生肉区和水产区，是“脏乱差”“腥臭湿”的重灾区。2021年，该市场投入1600万元，重点升级改造生肉区和水产区，总面积8200平方米。改造后，市场购物环境极大改善，客流量明显增加，生肉、水产品销售提高20%以上。

市南区生活家、西海岸汇泽永鲜、城阳区金泰华……一处处农贸市场蝶变新生，在改造中形成自己的特色，成为了“宜人之城”的幸福体现。

实施“三年行动”，

年内建改市场10处以上

记者从市市场监管局农贸市场处了解到，全市市场监管部门计划从今年起，利用3年的时间，开展“农贸市场规范提升三年行动”，将具体通过开展农贸市场整治提升行动、开展农贸市场新建和升级改造工程、开展规范化农贸市场创建活动、制定农贸市场建设管理地方标准等“四项措施”，实现农贸市场“四化一高”建设目标，即推动市场规范化、智慧化、便民化、特色化发展，建设高品质农贸市场。

“三年行动”中，最引人关注的，是首次提出要制定农贸市场建设管理地方标准。“主要是针对当下农贸市场建设管理方面存在的标准不清晰、建设不规范、制度不健全、管理不到位等难点痛点，对市场场地建设、场内布局、设施设备、商品管理、食品安全、环境卫生、安全生产、经营秩序等方面进行规范，明确标准，实行标准化管理，为农贸市场建设管理提供明确的依据。”王晏林称，此次标准制定具有填补空白的非凡意义，青岛也将是继深圳后第二个制定农贸市场地方标准的城市。

作为“三年行动”的第一年，今年全市市场监管部门计划新建和升级改造农贸市场10处以上，同时在全省首创开展规范化农贸市场创建活动，计划创建规范化农贸市场40处以上，通过树立示范标杆，不断引领提升全市农贸市场整体水平，满足市民美好生活需求。

农贸市场门口增设的休憩区

今年一季度，市市场监管局在总结以往升级改造工作经验的基础上广泛征求意见。对于新建和升级改造的市场，市区两级按照现行财政体制安排补助资金，对验收合格的农贸市场给予每处不超过实际改造费用50％、最高不超过300万元的补助。在创建规范化农贸市场上，市市场监管局制定了《青岛市2022年规范化农贸市场创建办法》，对群众关注的消费维权、疫情防控等方面作出了要求。

“小资金”带来“大变化”，

要“高颜值”也要“烟火气”

“在市办实事政策推动下，青岛的农贸市场将既有‘高颜值’，又有‘烟火气’。”郭大鹏表示，通过升级改造和规范化创建，农贸市场改变设施陈旧、环境卫生脏乱差的旧貌，拥有现代超市灯光明亮、地面整洁的“高颜值”；同时还要保留商品齐全、交易方便、物美价廉、市井民生、叫卖声此起彼伏的“烟火气”，让农贸市场更加贴近民生、方便市民。

郭大鹏介绍，通过新建升级改造和规范化创建的“小资金”，让市民感受到市场的三个“大变化”。首先是服务优质化，督促市场开办单位主动提升改造，主动改善场地环境，主动加强日常管理，特别是为经营业户提供优质服务。

其次是交易透明化，主要是提高市场信息化、智慧化建设水平，提高场内业户诚信经营意识，坚决杜绝市场内缺斤少两、价格欺诈、假冒伪劣等欺诈消费行为。

第三是消费人性化，主要是为消费者提供更人性化的服务，比如说提供茶水间、休息室、母婴室、公平秤等便民服务，切实提高群众购物消费体验，让消费者暖心。

小市场，大民生。今年，全市市场监管部门将认真贯彻落实市委、市政府“作风能力提升年”的部署要求，紧密围绕城市更新和城市建设三年攻坚行动，坚持科学精准高效监管，用心用情用力服务，着力破解农贸市场发展中制约城市建设高品质发展的难题，做到广大群众认可、市场开办单位认可、经营业户认可，让市民愿意到农贸市场消费，并且消费得放心、舒心、安心。