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　　编者按：为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的规定，制定本办法。本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

　　4月14日，安徽省蒙城县小涧镇有村民向记者反映小涧镇政府以增减挂项目建设为名，在没有任何的合法征地、拆迁手续，也没有进行合理的安置、补偿的情况下，要求村民签订拆迁协议，致使当地百姓无家可归，为了进一步了解事情的真相，记者到该地进行了实地走访。

　　在小涧镇王集社区谢桥村西队，记者看到了被拆除房屋的废墟，显得有些凄凉。在一处被拆除的房屋旁边，记者采访了一位老乡，这位老乡就是被拆迁的对象。她告诉记者，拆迁根本就是违背民意，强力拆除。村长谢华河在拆迁过程当中还恐吓当地百姓：不离开的话，就砸死你。

　　在记者采访的过程中，见到了和羊生活在一起的谢永良老人，他告诉记者，他的房屋被拆了八间，政府只给了4000多元的房屋补助，现在没地方住，只好在大棚里隔离和羊生活在一起，已经快住一年了，去年冬天一场大风把棚子的顶给刮掉了，冻的受不了，多次找镇政府也没有得到安置。政府把自己的房子拆了，当时答应给宅基地现在变成一万七一间的地基，并且也没有路。

　　记者在走访了解中得知，本村还有一位叫王春芳的老人，今年已经89岁高龄，在2015年7月房子被村干部强拆，每间房子只给了800元。老人有五个儿子，其中一个还有精神智障，老人也是不想和孩子们生活，就被安排在村部临时搭建的简易房里，后来被一场大风刮到差点被砸死，经抢救和几个月的治疗痊愈。春节前又被村干部安排住在敬老院的猪圈里挨饿受冻。

　　随后记者来到了小涧镇政府，在办公室的带领下见到了负责办公室的王主任，当王主任知道记者来意时，也是对事情遮遮掩掩，不直接面对记者的提问，总是想尽一切办法扰乱记者的采访目的。无奈之下，记者采访党委书记杜文轩。在书记办公室记者问关于谢桥村的百姓在拆迁过后，造成当地百姓无家可归，甚至有百姓住猪圈等问题，杜书记也是以不知道不清楚，急于开会为由拒绝采访，还是被安排在王主任那里。在记者采访过程中了解到，这种情况发生后曾经向杜文良书记汇报过，但杜书记为什么告诉记者不知道不清楚呢？显然在逃避问题，躲避现实。作为镇政府的党政一把手，却没有真正做到为人民服务的宗旨，不觉得羞愧与人民吗？

　　为了进一步的了解当地政府对拆迁造成百姓无家可归的事实真相，第二天记者又来到了小涧镇镇政府，王主任也安排了记者见了前一天的当事人谢永良，可是谢永良当着镇政府王主任的面，竟然说的和前一天大不相同，前后矛盾。竟荒唐的说和羊生活在一起在当地是不足为奇的，因为是害怕自己养的羊晚上被偷，和当地拆迁没有任何的瓜葛，是自愿的，显然是站在政府拆迁的一面。记者也不太明白，这种刻意的安排政府是出于何种目的？是为了让记者更好的了解事实的详细情况，还是让记者来为小涧镇的拆迁做一个真实的描述？简直是可笑之极。

　　根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的规定，增减挂项目要求是：群众积极性较高、经济发展较快，具备较强的经济实力，能确保建新安置和拆旧整理所需资金，项目区经整体审批后方可实施，不得改变土地用途，涉及农用地改变为新增建设用地的应依法办理农用地转用手续。试问当地小涧镇政府，在谢桥村实施的增减挂项目，哪一点达到了相关的规定？

　　记者在结束采访离开小涧镇政府，回头看着政府门头的大字：发展为上、民生为先、稳定为重、少说多做、真抓实干几个大字时，深有感触，在小涧镇谢桥村的项目实施过程中如果当地政府和当地村干部真正做到了这几个大字所意，还有八旬老妇住猪圈的生活场景吗？还有人愿意和羊同住在一个屋檐下吗？

　　为了维护老百姓的合法权益，国务院办公厅多次颁发《通知》，要求各地做到依法拆迁，和谐拆迁，强化监管，对出现问题的地方，实行拆迁工作问责制,蒙城县小涧镇是如何贯彻国务院办公厅的通知精神的呢？缘何增减挂项目的实施在蒙城县小涧镇却 中商网特别关注频道（记者韩石平）

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