江西瑞昌：政务服务“便捷化” 营商环境“再优化”

实现44个部门单位1282个事项集中办理，做到线上只进“一张网”、线下只进“一扇门”；实现新生儿、转学“一件事”秒批秒办；推动11项惠企政策“免申即享”；实行“拿地即开工”审批新模式；打造诉前服务超市，推行一站式多元解纠纷；探索“首违不罚”“轻微不罚”“企业安静日”等惠企措施……在瑞昌市政务服务中心，件件惠民惠企政策不断刷新着企业群众的办事体验感、满意度。

今年以来，瑞昌深入实施优化营商环境“一号改革工程”，持续深化“放管服”改革，把营商环境的“金字招牌”越擦越亮。瑞昌市转学线上“一次办”荣获“2021数字政府创新成果”奖；在江西省新一轮营商环境评价工作中位列100个县(市、区)第一，在九江市政务服务高质量发展考评中连续三年位居第一。

精简事项管理 夯实三项办事基础

推进“三集中三到位”。瑞昌持续推进该市依申请类政务服务事项“进一门”，目前市政务服务大厅已进驻审批服务部门44家，进驻事项1282项，实现群众办事由“多部门”变“进一门”，实行一窗综合受理模式，由“一事跑多窗”变“一窗办多事”。

开展事项精益化梳理。围绕减材料、减环节、减证明、减跑动、减时限、减费用、增加政务服务透明度等方面，完成了高频、涉企民生热点的489个事项、1783种情形的梳理工作，通过电子证照、数据核验、网上办等途径，进一步推进政务服务标准化、便捷化。

践行服务体验专项行动。针对该市“一链办理”33个事项及98项赋予乡镇（街道）县级审批服务执法权限事项，结合六大类问题开展交叉体验工作，共梳理9个共性问题并实行立行立改。

增强创新动能 推进三项改革落地

率先推出线下“无证办理”。通过“赣服通”瑞昌分厅“无证办理”专区，群众通过“刷脸”“扫码亮证”“亮证扫码”等任意一种方式进行自动比对认证授权，生成相关材料进行业务办理，解决了群众忘带证件的烦恼。

不动产窗口上线了链条系统可获取多人证照，实现了二手房交易免证办，推行政务服务“异地通办”。2020年12月与湖北阳新签订“跨省通办”协议，设立专窗，负责“跨省通办”“全省通办”事项的受理、转办工作，实现了63项事项的跨省通办。2022年3月与湖北武穴签订“跨江通办”协议，目前已确定互认权责清单65项，并进行公示，即将在政务服务网上运行。

深化“一件事一次办”改革。围绕个人全生命周期，完成单事项及一件事的精益化梳理，涉及公民个人从出生到死亡的18项主题，120个政务服务事项，139种情形，形成一件事的一套服务指南、情形导服、一套材料、一张表单、一套流程等梳理成果，在“一窗系统”完成18个一件事的电子表单、业务流转规则、简单场景化业务设计等配置，最大化实现“最多跑一次”向“一件事一次办”升级。

深化数字赋能 强化三个平台建设

启动“不见面开标、远程异地评标”。2021年12月24日，瑞昌正式启动“不见面开标”，完成了该市第九中学工程项目的招投标工作，采用电子化投标、在线评标、音视频直播等规范化电子流程，让1981家投标单位足不出户即可在线完成解密投标文件、答疑等环节，在线见证开标活动全过程，实现投标企业“零跑腿”，有效降低企业投标成本。

完善中介超市服务。出台《瑞昌市中介超市信用修复指南》，积极推进信用修复工作，保障失信主体权益。不断拓展中介超市的服务边界，推动更多事项、更多机构入驻中介超市，目前，平台已入驻中介服务事项79项，入驻中介机构458家，“一网选中介”效应凸显。自中介超市运营以来，累计开展1924项中介服务选取，中介服务成本节约率达54.48%。

上线“12345有事找政府”。建设瑞昌市12345市民热线服务中心平台，整合非紧急、非警务类热线27条，实现了12345“一号响应”，成为政府与企业群众的“保障线”“连心线”“暖心线”。自运行以来，市民来电量34385通，一次性办结量为33425件。同时接省、九江平台1577件，确保热线接通率、办结率、满意率持续保持高位运行。（文/李寅华 余秋英 图/胡博为）