浮梁县：以营商“软”环境构筑高质量发展“硬”支撑

“现在办事效率太高了，‘一证多址’对我们企业来说真是太方便了！现在只需提交一份申请材料、一张食品经营许可证可以登记多个地址，为我们节约了不少时间和成本。”近日，浮梁县利客隆商贸有限公司负责人余先生在县行政服务中心登记窗口领到全县首张“一证多址”食品经营许可证，成为此项行政许可便利化改革的首个受益者。

近年来，浮梁县始终坚持锚定高质量发展目标，以全省营商环境创新试点县建设为契机，高站位谋划、高起点开局、高标准推动，以深化“放管服”改革为牵引，实现政务服务便利度水平大幅提升；聚焦群众期盼，以小举措、微创新切实提升企业群众办事便捷度、获得感；聚焦纾困惠企，以改革实效夯实营商沃土，释放尊商惠商强烈信号，一系列重要领域和关键环节推出的创新举措，为经济社会高质量发展提供了强劲动能。

今年以来，浮梁县新增经营主体4396户，同比增长16.93%；签约项目15个，签约金额65.257亿元，亿元以上项目13个；实现外贸进出口总额59.3亿元人民币，同比增长74.35%；先进陶瓷产业集群入选省级特色产业集群；连续3年位列全省综合考核先进。

高起点谋划开新局

2023年3月10日，全县优化营商环境工作会议召开，会议聚焦改革创新、产业发展、企盼民忧等重点领域，高起点谋划、高站位推动，明确目标：力争2023年营商环境考核评价进入全省“第一方阵”，以良好的营商环境服务和融入构建新发展格局，推动浮梁高质量发展。

浮梁县为打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，以前所未有的决心和力度组织推进营商环境创新试点县建设，强化顶层设计、统筹部署，制发了时间跨度为三年的《浮梁县开展营商环境创新试点实施方案》。

全县上下迅速行动，高位推动优化营商环境工作，在建立县委书记和县长任双指挥长的县优化营商环境领导小组基础上，进一步深化营商环境领导小组工作机制，围绕16项一级指标，设立16个指标专班，由县级领导担任指标长，指标牵头单位主要负责人担任专班班长，抓好各项指标改革创新、评价考核等相关工作。在全县上下形成了协同联动、合力攻坚的优化营商环境新格局。

该县用足用好省里赋予的先行先试权，以制度创新为核心，以经营主体满意为宗旨，围绕试点县建设的11个重点领域大胆探索、积极创新，形成了一批具有首创性、突破性的“浮梁经验”。如在旅游民宿业方面，推出“驿站办”改革，依托“一照通办”平台，整合民宿开办审批资源，建立乡村民宿办证极速审批制，该举措入选2023年全省优化营商环境典型做法。在优化就业服务保障方面，搭建“智慧就业社区”，采用“线上导航地图+VR街景”的全新展示模式，打造社区公共就业服务网格化3分钟服务圈，该举措入选江西卫视《政能亮·江西》节目。

高标准服务解民忧

民之所望，政之所向。优化营商环境工作开展以来，浮梁县始终把市场主体和人民群众的“急难愁盼”作为优化营商环境的切入点，推出了一系列“微创新”和“暖民心”的举措，让人民群众切身感受到改革带来的发展和变化。

“11月14日，我家里有很重的燃气味。我拨打用气公司服务热线予以报修，用气公司接收到报修电话后，不到5分钟片区‘燃气管家’就到了我家，不到10分钟维修人员也到了，经过检查发现是燃气管道接头处松动导致的泄漏。从报修到解决问题才半个多小时，服务效率真高，给他们点赞。”浮梁县御源巷11号用户郭阿姨说。

浮梁县坚持靠前服务，主动作为，综合施策，全力构建“五十百”供水供气服务机制，即五分钟获取信息、十分钟到达现场、一百分钟解决问题，提高了用水用气客户诉求受理、设施运维、保障服务等环节的响应速度和服务质效，大大减少了用户后期维修等待时间，供水供气效率提高了30%以上，用户满意度进一步提升。

今年7月，该县在景德镇市率先推出“起杆行动”，上千个机关企事业单位停车位全天候向群众、游客开放，破解办事群众、游客“停车难”问题，以“暖心”举措助推全县营商环境大提升。值得一提的是，今年中秋国庆假期，浮梁累计接待国内外游客 227.42万人次，各景区、政府机关的“起杆行动”有效缓解了景区停车压力，此举赢得了广大游客的一致好评。

依托社区“灵活就业点”和“创业浮梁”微信小程序，自主编制“劳动力地图”，推出“互联网+就业”服务新模式，实现人岗匹配、零工超市、直播带岗、云上推送等就业数据共享共用，变“人找岗位”为“岗位找人”。截至目前，“创业浮梁”线上平台已帮助2600余人实现就近高质量充分就业。

以打造高效便捷的政务环境为目标，推出“县乡村通办”改革举措，梳理乡（镇）群众来县办事高频事项，将下放权限与开放端口同步进行，其中赋权乡（镇）就近办83项、延伸平台网上办109项、服务前移帮代办38项。目前，全县共办理县乡村通办事项632件，打破了县、乡、村层级地域限制，实现“高频事项不出乡，便民事项不出村”。

高质量改革兴沃土

该县深度聚焦市场主体关切，推进企业全生命周期集成改革，构建覆盖企业登记开办、准营运营、金融服务以及项目准建等全生命周期的服务体系，围绕企业高频事项、高频场景，深入推进行政审批高效化、集成化、极简化改革。

“现在办理施工许可证方便多了，县住建局优化办事流程，还安排工作人员上门进行报建指导，这次我们14个家居项目，全都采取不重复审查用地手续的办法办理了施工许可证。明显感觉到申报材料更少了、办理时限更短了。浮梁的营商环境确实好！”浮梁县智慧电气家居产业园项目负责人吴小波说。

浮梁县智慧电气家居产业园项目是该县重点招商引资项目，总投资21亿元。该项目的快速推进，正是得益于该县住建部门今年在全省率先实行“核发施工许可证对‘建筑工程用地批准手续’不再重复审查”这一改革举措，进而优化了用地批准手续审查，提高了项目审批效能，助力项目快建早用。

“当时法律意识淡薄，没有意识到问题的严重性，真的很感谢浮梁县对我们小微企业的帮助。”说起企业信用“三零”修复模式，浮梁县一超市负责人不停点赞。

“零接触、零材料、零延时”是浮梁县在全省首创企业信用“三零”修复模式。县市场监管部门工作人员在“国家企业信用信息公示系统”实时跟踪企业经营状况，发现企业发生失信行为后，主动研判，对符合条件的企业进行信用修复，有效解决企业在用信时因违信导致经营受阻的问题。

为进一步减少企业开办的时间成本，县市场监管局推出“企业开办承诺制”，企业只需填写一张承诺表，即可实现营业执照秒批秒办。

同时，以全省数字政府试点县建设为契机，深入推进数字营商建设，搭建“梁申办”智慧服务平台，通过数字化手段为全县2.7万经营主体绘制精准数字画像，形成四张清单（健康企业、问题企业、免打扰企业和重点关注企业），与“万干入万企”相结合，建立“四清单一平台”服务新模式，全县党员干部包联企业2.7万户，持续畅通企业诉求通道；构建“线上平台＋线下专班”的亲商助企精准服务闭环，首创推出“浮茶贷”“燃气贷”“无感续贷”等金融产品，目前累计发放各类贷款近10.7亿元，破解了企业经营发展中融资贵、融资难等实际问题；充分发挥属地内高校人才聚集优势，浮梁县聚焦企业人才需求搭建“数字人才智库”，引进一批具有丰富经验的项目带头人、博士和专业骨干力量，为企业提供科技创新服务。目前，浮梁县辖区内4所高校分别与20多单位签订产学研用合作协议。