青岛高新区：营商环境持续优化 打造企业成长“沃土”

进入四季度以来，青岛高新区内捷报频传，青岛海尔生物医疗股份有限公司在获得2021-2022年度和讯SGI“科新奖”之海外先锋奖后，又在中国医疗器械出海大会上，荣获“2022医疗器械出海最佳创新产品案例”，接连斩获两项“出海”大奖；斯坦德集团旗下青岛科创质量检测有限公司凭借在知识产权领域的综合竞争优势，成功入选2022年度国家知识产权优势企业名单；青岛市工业技术研究院、蓝贝创新园获评2022年度山东省品牌科技企业孵化器……

一条条喜讯的背后是青岛高新区努力提升服务能力和水平，持续深化“放管服”改革，大力优化营商环境结出的硕果。

政务服务为企发展保驾护航

“以前办营业执照需要在多个窗口来回跑，现在在一个窗口就能办好，我们个体户也能领到政府免费印章，真是一步到位，省时省力还省钱。”谈到如今办理业务的体验，韩雪深有感触。

释放市场活力，市场准入是首要环节。据了解，为持续优化营商环境，青岛高新区扎实推进市场主体“零成本”开办全覆盖工作，在“降低市场主体开办成本”和“提升政务服务便利度”上不断出实招、求实效。

今年，青岛高新区在产业载体内新建4处一站式服务大厅和帮办代办中心，设置远程办税厅、政务服务综合自助平台等设施，企业不出园区就可以享受政务帮办、注册登记、办税服务、政策咨询、人才招聘、法律咨询、安全环保等全方位服务。“以前办理企业证照都需要提前在政务网上排号、再去大厅办理相关业务，现在在园区就能办，而且效率非常快，一到两天就可以取证了，大厅里的自助服务终端机还能提供免费的打印和复印服务，真是不错！”山东盟诺生物科技有限公司董事长刘虹说道。

从“群众找服务”到“主动送服务”，政务服务理念的转变为企业带来更好的办事体验，不断为企业纾难解困。近年来，青岛高新区通过数字化改革，将政务服务搬上“云端”， 相继推出“无感审批”、“无纸化”电子证照、“一业一证”改革、秒批服务、远程勘验等数字化服务举措，企业群众办事更加便利。同时，针对企业和群众办事过程中遇到的疑难事项，青岛高新区开通5个“办不成事”反映窗口，每个窗口都配备专职工作人员，为办事群众提供兜底服务，让“办不成”的事真正“办成”，为企业发展保驾护航。

真金白银助企发展提质增效

企业在高质量发展的路上加速奔跑，需要金融“血液”的高效精准输入。今年以来，青岛高新区充分利用金融手段，重点从银行信贷和股权投资两个维度解决企业融资难题，同时积极开展留抵退税等特色服务为企业发展提供源头活水。

不久前，青岛高新区青岛正典燕窝有限公司因资金短缺，导致正常经营受到影响。了解情况后，高新区相关部门利用“科技订单贷”，为企业提供了150万元贷款，帮助企业渡过难关。“高创小额贷款公司一周之内完成放款，这笔资金我们用来支持企业产品研发和‘双11’的备货。”青岛正典燕窝有限公司负责人谭战英说。在开展“科技订单贷”的同时，今年青岛高新区还在全市率先开展“高新贷”，先后为46家企业授信1.7亿元。与前海母基金、中金资本等数十家知名基金机构合作，推动基金落地。开展金融产品推介会、科技金融政策宣讲会等活动10余次，搭建资本对接平台。今年截至目前促成企业实现股权融资超过6亿元。

与此同时，今年以来，青岛高新区税务局全面落实新的组合式税费支持政策，推出了一系列留抵退税特色服务。为更好的推进业务办理，高新区税务局为“专精特新”中小企业建立“专精特新成长档案”，按企业规模、行业分类等维度对“专精特新”企业进行日常维护、动态管理，形成规范化、制度化管理机制。同时，在办税服务厅开设青岛首家“办问协同”服务中心，设立“科创企业服务专窗”“科创企业联络专席”和“退税减税绿色通道专席”，精准服务科创企业，快速响应诉求。“今年4月份大规模留抵退税实施以来，高新区税务局累计为180余户企业办理退税，有效缓解了科创企业资金压力。”高新区税务局税政一科负责人陈璐说。

人才支撑为企发展蓄力赋能

水深鱼聚，林茂鸟归。良好的营商环境吸引越来越多的人才集聚青岛高新区，户籍人口连续三年增幅超过50%，2021年，人口增长达67%，人才的加速集聚不断为企业发展蓄力赋能。

今年，青岛高新区出台《青岛高新区关于振兴实体经济进一步推动“人才特区”建设的若干政策》，进一步完善人才服务，在人才引进、人才生活、子女入学、人才医疗、外籍人才居留、人才联系服务、“一事一议”等方面提供政策保障。为方便人才到高新区应聘，青岛高新区创新提出7天内免费入住“人才驿站”、免费职介、政策代办、创业赋能等服务，应聘后实现就业的，按照每人最高1000元标准发放一次性交通补贴。同时，为保障人才住房需求，青岛高新区实行租赁型与产权型相结合的住房保障措施，园区拥有全市规模最大产权型人才住房，可满足不同层次人才住房需求。租赁型人才公寓申请通道也十分畅通，园区内符合条件的人才可随时申请，一站式拎包入住。

在做好人才服务的同时，作为青岛市“人才特区”，青岛高新区拿出真金白银鼓励高层次人才创新创业。《政策》明确，高层次人才带项目、技术、科研成果参评青岛“人才特区”，特别优秀的、能够带来重大经济社会效益的项目，可给予最高1亿元资金支持；对自主培养和全职引进的顶尖人才支持，每人给予660万元奖励；对新认定的聘任制院士，一次性给予20万元奖励。

人才新政的落地，成为青岛高新区努力吸引人才、集聚人才，打造人才创新发展高地的重要保障。

项目落地助企发展加速腾飞

营商环境涉及企业发展的方方面，随着各项举措的落实推进，青岛高新区营商环境持续优化。项目建设作为区域高质量发展的重要支撑，各项举措同样精准高效。

今年以来，青岛高新区开展“快捷建”专项服务，通过审批流程创新、“三上门”等服务举措，推动项目早建成、早投产，助力企业加速腾飞。

蔚蓝生物国家动保工程中心与动物用生物制品、保健品综合生产基地项目是园区重点产业项目。为确保该项目顺利供电，青岛高新区建设部提前介入，多次协调相关部门优化电力线路方案，为企业节省了大量资金投资。蔚蓝生物电力配套工程开工后，高新区建设部督促施工单位合理制定工期计划，加大人、材、机投入，在确保安全质量的前提下，全力推进施工进度，将工期计划具体到每一天，最终顺利完成送电验收，较原计划提前20天。

此外，为创优营商环境建设，提升服务质效，今年以来，青岛高新区创新监管模式，对全区所有在建项目实行主体分阶段、验收分单体办理竣工验收等做法。相比于之前实行的主体施工内容全部完成后进行主体验收，更便于施工单位开展多个作业面穿插施工，缩短施工周期，加快材料周转，节约建设成本。同时解决了多个单体项目因施工进度不一致而无法办理验收的难题。

针对建设项目审批服务，青岛高新区集合多部门合力，相继推出“拿地即开工”“建成即使用”“承诺即开工”多项审批服务，不断压缩审批流程，大大提高了项目建设审批服务效率，为项目建设争取更多的宝贵时间。

今年是青岛高新区成立30周年，30年来，青岛高新区不断优化企业服务，给企业带来愈发坚定的发展信心。从盐碱荒滩到现代化产业新城，青岛高新区的成长历程是一部激情洋溢的“创新创业史”，更是一部营商环境优化史。船到中流，更当奋楫，下一步，青岛高新区将聚焦加快构建“1+2+1”现代产业体系，紧紧锚定“奋战五年、重回前十”目标，竭力打造具有青岛高新区特色的一流营商环境，为企业发展提供成长“沃土”。（通讯员：刘文研）