根据省委深改委重点改革工作部署，黄埔区、广州开发区作为第一批广东省信用建设服务实体经济发展试点之一，发挥创新资源集聚优势，积极探索信用建设服务实体经济的可行路径和新模式、新经验，助力企业高质量发展，取得了明显成效。近日，根据中共广东省委全面深化改革委员会经济体制改革专项小组关于印发《广东省首批信用建设服务实体经济发展试点典型案例》的通知，该区 “信用赋能惠企政策兑现”“深化行政审批承诺制改革”“优化信任筹建服务”“建设信用园区助力中小企业发展”四个案例入选。
人无信不立，业无信不兴。黄埔区、广州开发区相关负责人表示，这是对该区推出多项改革创新举措、深入打造优 化营商环境创新试点等诸多首创做法的高度肯定，该区将再创佳绩、续新篇，总结有益经验，为全省信用建设服务实体经济发展工作提供 “黄埔样本”。
● 湾区时报 记者 张英 图 受访单位提供
信用“变现”
全方位贴身服务，化解融资难融资贵问题
作为广州实体经济的主战场、改革开放的主阵地，黄埔区、广州开发区聚集了4万多家中小企业，2021年获批“广东省信用建设服务实体经济发展试点”，2023年率先全市推出“信用 15 条”，以“信用变现”助力中小企业办大事为突破口，建立政府引导，园区、机构、企业三方参与的多元化信用合作共建体系，链接各类市场要素资源，以信用手段为企业减时间、减环节、减成本，打造了信用评价、信用服务、信用惠企等一系列创新案例。
今年4月27日，广州市黄埔区粤港澳大湾区中小企业信用服务中心 （下称 “信用服务中心”） 在科学城揭牌，组建信用专员队伍负责“信用园区”培育和中小企业信用服务工作。该中心同时宣告成立专家智库，开启了黄埔区以信用建设推动实体经济高质量发展的全新探索。“成立信用服务中心的初衷是帮助企业充分了解信用的价值——在政策兑现、项目申报、重大专项申请、降低银行贷款门槛、信用额度提升方面，信用等级好的企业都有一定的优先权。” 信用服务中心副理事长邢宝伟表示，要通过中心的运作，逐步建立以市场为导向的工作机制，实施从 “信用培育园区-信用园区”“园区内信用优秀企业-园区内信用标杆企业-全区标杆企业”的双链条“以赛促评”机制。“其次是注重信用应用场景建设，针对制约中小企业发展的痛点、难点、堵点问题，推出一批信用场景，并加强园区信用公共服务，对信用状况好的企业给予租金、停车费等方面的优惠，协助园区对企业进行信用培训、辅导、修复，同时也搭建起园区等运营机构的对接交流桥梁。”
据黄埔区发改局 （黄埔区信用办） 相关负责人介绍，自启动建设“信用园区”以来，6家国家级科技企业孵化器、4家特色产业孵化器经过评选成为首批“信用培育园区”；建成由12家银行构成的 “信用服务金融机构库”，深入园区为企业提供提升信用水平、享受信用红利的一对一定制服务； 打造了“信用+停车”“信用+租赁”“信用+市场”等十大信用应用场景，累计开展信用主体对接活动50余场，覆盖超2000家科技型中小企业。“强调信用体系建设的重要性、创新性，企业开展信用建设的必要性，以及如何提升企业将信用‘变现’的主动意识，都是我们要重点关注的切入点。围绕高质量发展，黄埔信用体系建设和实体经济发展将因此注入一股澎湃力量。”这位负责人说。
“像是找到组织和依靠，非常期待和信用服务中心产生互动。”广州迪澳生物科技有限公司财务副总监曹小英表示，信用服务中心的揭牌意义重大。“可以更好地全方位服务我们中小企业，助力解决融资难、融资贵的问题。”
在信用惠企方面，相关优惠政策往往涉及部门多、管理分散，企业常要“进很多扇门”“跑很多次”，还可能因为吃不透文件精神享受不到应有的优惠。2021年起，黄埔区大力推行政策兑现 “一门受理、限时办结、免申即享”改革，通过大数据系统运用信用信息，筛选出符合政策条件的企业名单，并自动推送短信至目标企业，搭建便捷高效的惠企政策兑现通道，最大限度尊重企业意愿和保障企业权益。
“用数据跑步代替企业跑腿，全程只需点击一次确认领取，将原来的‘申请-受理-审核-提交材料-核拨-拨付’六大流程简化为‘数据比对-意愿确认-拨付到账’三个环节，政府部门主动公示。”相关部门负责人介绍道，这在一定程度上将企业信用与政策兑现无缝对接，处于信用评价较低级别的企业不得享受政策兑现资金、财政补贴，倒逼市场主体增强守信意识。
据统计，该区“信用赋能惠企政策兑现改革”实施以来，累计调用黄埔区公共信用信息平台企业信用等级信息80万余次，办理政策兑现申请20000件，事项办结压缩至最短当天到账，累计拨付资金近5000笔，大幅提升了企业获得感。
目前，黄埔区信用评级A级企业、A级纳税人、海关高级认证企业共有10000余家，囊括高新技术企业和各类优秀中小企业。
走进质谱仪领域 “无人区”的国家级专精特新“小巨人” 企业禾信仪器信用评价分数为84.9，其创新服务总监罗德耀说：“黄埔区政府是服务型的政府，大数据筛选让政策主动找上门，我们企业不必担心申请材料资格审核不符合，不需要投入人力精力，只需在‘免申即享’政策兑现系统里面点击一次 ‘确认领取’，节省了申报成本。”
上百万元的补助资金直接拨付，给企业带来了实实在在的好处，助其高速发展。如今，禾信仪器质谱产业化基地已成为内地最具规模的质谱产业化基地之一。禾信仪器还带动了整个质谱仪行业实现了从“0”到“1”，拥有知识产权200余项，填补了质谱仪器领域多项国内空白，实现我国大型尖端科学仪器首次出口欧美。
信任赋能
提速再增效，优化审批筹建机制
为深入推进“深管服”改革，方便企业和群众办事创业，黄埔区在内地率先推出 “承诺制信任审批改革”，经过多年实践探索，积累了一批有益经验，吸引其他区前来考察调研。
据介绍，该区创新建立了全链条智能化信用管理机制，事前信用预警，将申请企业信用状况作为是否适用于信任审批的依据；事中智能提醒，依托黄埔区公共信用信息平台，对需要核查或实行要件后补信任审批的事项，在承诺期限届满前，提醒审批部门和承诺人；事后联动奖惩，按照信用状况科学设置“双随机”抽查比例和频次，实施分类精准监管，区分不同失信情形，实施惩戒。
目前，“承诺制信任审批改革”已升级至3.0版本，共20个部门的119项事项纳入审批改革范围，总体审批时限比一般程序压减40%，30%的事项当场审批，企业开办最快半天办结，一般工业项目基坑开挖阶段施工许可审批时间降至平均1.5个工作日、最长3个工作日，项目筹建周期较改革前平均缩短6个月以上。
“以前开设一家门店，店铺完工后需要等待现场核查、许可审批，少则10个工作日，多则20个工作日，无形中增加了企业的综合成本。现在只需提交告知承诺书，当天就能拿证。”百胜餐饮 （广东） 有限公司相关负责人说，通过承诺制信任审批，公司已为多家黄埔分店快速取得了食品经营许可证。
值得一提的是，“承诺制信任审批改革”在内地率先引入了责任保险制度，选取10个部门42项涉及经济利益较高、事中事后核查难度较大的涉企经营许可等事项入保，当行政机关因实行承诺制信任审批致使第三方遭受经济损失时，由保险公司承担赔偿责任，降低行政赔偿风险。今年以来，该区已以8万元保费撬动高达350万元的保险累计总额，单次事故责任额高达80万元。
“带方案出让土地”，则是该区推动企业筹建工作提速，解决项目落地难、推进慢等各种制约因素，优化信任筹建服务的创新之举。其内容主要是率先落实施工许可分“三阶段” 办理，有效降低企业开工建设时间、人力和资金成本，真正实现项目 “引进即筹建、拿地即动工、竣工即投产”。2021年-2023 年，该区多次优化升级 “信任筹建改革”措施，构建 “快筹、快建、快投”服务机制，为筹建企业提供从项目引进到竣工投试产的全链条优质高效服务。
据黄埔区政务服务数据管理局（广州开发区行政审批局）相关负责人介绍，截至目前，共有 150 个项目纳入信任筹建，企业筹建速度平均加快6个月以上。如全球首个纳米生物安全中心——广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院项目，从交地到完成临时用地、临时道路、施工用电等所有施工前期准备工作，仅用时9天；小鹏汽车项目仅用时6个月完成23万平方米厂房的主体建设及部分厂房封顶；韩国乐金显示OLED 项目仅用1年时间就完成56万平方米厂房的建设，9个月完成3000多套大型设备进场组装，让韩国派来的项目经理竖起了大拇指。
“企业选择黄埔，就是选择了‘距离成功最近的地方’， 这不是空谈的口号，而是实实在在地融入了黄埔区、广州开发区信用建设高质量发展的方方面面。为此，黄埔区、广州开发区多个部门积极联动，不断创新，敢饮‘头啖汤’，深入优化营商环境，打造审批服务新模式，建立全链条信用管理机制，无数人在其中贡献了智慧和力量。”黄埔区、广州开发区相关负责人表示。