改革开放以来,在广州城市“南拓”战略推动下,番禺大石迎来跨越式发展:从曾经承载广州中心城区居住人口外溢地带,成长为交通便利、经济活跃、宜居宜业的现代化城市主城区的一份子。
数据显示,2019年,大石街实现地区生产总值253.65亿元,同比增长11.4%,总量排名全区各镇街第二,增速排名全区第一。大石街地区生产总值约占全区12.2%,而面积仅为全区的3.6%,为番禺区经济密度最高、经济活力最强的镇街之一。
党的十九届五中全会提出,“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题,这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。对番禺大石来说,站到了再出发的新起点上,如何从高速发展切换到高质量发展,是大石街需要思考的问题。
近日,番禺区大石街党工委书记钟文辉在接受广州日报专访时表示,随着发展,大石街的先天优势逐步弱化,后天劣势逐步凸显,在当前这个转型发展的瓶颈期、关键期,大石街要融入广州市、番禺区发展大局,结合自身产业特点、区位优势,确定了“双核布局”“双轮驱动”“双翼联动”的发展思路,努力实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全的相统一,全面提升大石街的经济社会发展水平。
大石命题:如何既“跑得快”,更“跑得好”?
大石街地处广州市番禺区西北部,2006年1月撤销大石镇,分成大石、洛浦两个街道,大石街由此而生。大石全街面积19.34平方公里,属于广明高速以北的广州市主城区范围,4条主干道和2条地铁线贯穿南北而过,地理位置优越,交通便利,经济活跃,服务总人口接近40万人。
曾经的大石有“三宝”:慈菇、马蹄、灯心草。在当年经济贫困年代,“大石三宝”撑起了当地经济,灯芯草更是闻名海外,“有华人聚居的地方,就有灯芯花。”
改革开放以来,大石发展迅速,一片片农地,转眼间变身繁华商圈、大型住宅区、企业园区。如今的大石街,有全国闻名的世界级主题乐园——长隆旅游度假区,每年接待游客约1500万人次;聚集起日立电梯、至信药业、巨大音响等知名企业和巨大创意产业园等新兴园区,为番禺区先进制造业的“重镇”。
目前,大石街交通极为便利,南北走向的番禺大道、新光快线、105国道、东新高速以及地铁2号线、3号线从大石街贯穿而过,正在紧张建设的广东珠三角城际轨道广佛东环线在大石街设站,东西走向的南大干线项目已经完成了征地拆迁工作,进入施工建设阶段,道路直通紧邻的高铁广州南站。
占据交通之要,大石街成为广州南拓发展的枢纽地带,也占据发展先机。2019年,大石街实现了地区生产总值253.65亿元,是2006年建街之初40.9亿元的6倍多。
对于大石街来说,怎样做到既“跑得快”,更“跑得好”,是接下来努力的方向。钟文辉表示,改革开放以来,大石地区取得了显著成就,但随着经济发展、人口剧增,这里的先天优势已在逐渐丢失,后天劣势则开始日益凸显,比如基础设施落后、道路交通拥挤、教育医疗紧缺、治理压力大等等。而这些问题,也只能在发展中去解决。
钟文辉表示,在当前这个转型发展的瓶颈期、关键期,大石街要融入广州市、番禺区发展大局,围绕城市更新、人工智能与数字经济“双引擎”,结合自身产业特点、区位优势,按照“双核布局”“双轮驱动”“双翼联动”的发展思路,坚持高站位、高标准、高质量谋划“十四五”规划,全力提升大石街的经济社会发展水平。
大石答卷:“双核布局”“双轮驱动”“双翼联动”
大石街东西长6公里,南北宽3公里,受历史因素影响,以105国道为界,大型楼盘和长隆片区集中在大石东片,商业氛围浓厚;重点工业企业则集中在大石西片,工业总产值占到全街的85%。
钟文辉表示,大石街鲜明的区位特点形成了东西两个不同的产业区域。为巩固和优化该产业基础,大石街将以石北工业片区的升级为依托,优化西部工业布局;以长隆片区商圈、大石地铁站片区商圈的开发为依托,优化东部商业布局,形成西部工业、东部商业的“双核布局”,并通过连接东西的南大干线,将“双核”紧密快捷地联系起来,互为补充,联动发力。
何为“双轮驱动”呢?经过多年发展,大石街形成了较为完备的产业体系,工业和服务业在地区生产总值中所占比重不相上下。大石街辖区内日立电梯、长隆集团两个“巨无霸”企业无疑分别是先进制造业和现代服务业的强有力代表,以这两家企业为中心,逐步形成了相关产业配套和链条。为保持产业优势,大石街在“双核布局”的基础上,将进一步强化先进制造业和现代服务业的“双轮驱动”。
地铁口将成为大石街产业布局的重点之一。大石街将打造会江地铁站为中心的会江智造园区,引进与重点制造业配套的关联企业,进驻到巨大、丰晟、飞达等新兴产业园区。继续推动大石地铁口周边的盛汇项目建设、天骄时代城四五期建设、礼村和大山村留用地开发等项目,建设一个高端、优质的大石地铁片区商圈。
钟文辉表示,随着万博商务区、广州南站商务区等两大平台的建设加快,大石街恰好处于这两大平台中间地带,“洼地”状况日益明显。目前,番禺区正在推动汉溪长隆万博片区连片发展,将连通广州南站商务区,打造粤港澳大湾区总部经济带。东西两大平台建设给大石街带来了挑战,更带来了难得的机遇。
为了不在发展中落伍,不成为发展的“洼地”,大石街明确了“双翼联动”发展方向,全力加快南大干线建设,便捷连接东西两大平台,加快东端涌口村、河村村的旧村改造,加快西端官坑村、会江村的旧村改造,率先改变和提升该区域的城市面貌,主动融入两大平台片区建设,为大石新一轮发展注入新的动能,拓展新的空间。
大石新空间:狠抓城市更新,迈向高质量发展
当下,城市更新已成为广州迈向高质量发展、实现老城市新活力的重要引擎。
大石街,如何做好城市更新这篇“大文章”呢?
钟文辉表示,受历史因素影响,大石街城市规划和城市建设有着先天性不足,为此,大石街主动对标中心城区,高标准、严要求推进现代化城区建设。狠抓城市更新工作,以旧村改造和村级工业园整治提升为抓手,大力推进城市更新工作,促进土地利用效率、空间品质、民生福祉的“三提升”,加快形成生产、生活、生态“三生”融合的高质量发展空间格局。
具体来说,加快推进东联村旧村改造项目,形成示范带动效应;加快推进已申报的19个村级工业园整治提升项目,通过加强设计审核、施工监管、产业引进,形成高质量、高效益的工业园整治提升成果。继续推进老旧小区微改造,鼓励老旧小区加装电梯,促进老旧小区焕新颜。加快推进南大干线建设、广州大道快捷化改造、大象岗周边环山路建设、海堤路休闲带建设,提升大石街城市面貌。
大石街人口众多且结构复杂,社会治理压力巨大。在政府人力资源不足、执法手段受限的情况下,大石街将创新和优化治理机制,发展新时代“枫桥经验”下的“大山实践”,通过基层党建提升、社会治理提升、环境整治提升、设施改造提升、产业优化提升等五个方面的治理提升,总结推广大山村治理模式,构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层社会治理格局。
继续强化基层社会治理。优化“五社联动”基层治理模式,推广“红色物业”、和谐社区建设,加强社工队伍和志愿服务队伍建设,发挥“大石龙妈”等群防群治力量作用。
此外,大石街还将加大投入,补齐短板,推动民生事业改善提升。加快推进大石街中心幼儿园新址建设、天骄时代城公办小学建设;扩大优质学前教育资源,发展普惠性民办幼儿园和壮大集体办幼儿园,妥善解决好入园难问题。推进番禺区第二人民医院与省人民医院的高端合作,完善医院周边配套建设,支持社区医院发展优势学科、特色诊疗品牌,更好满足群众对优质医疗需求。
广州日报全媒体文字记者 肖桂来
图片由大石街提供
广州日报全媒体编辑 胡群智