广东省支持企业“上云上平台”加快发展工业互联网的若干扶持政策

为深入贯彻党的十九大关于加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的战略部署，落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（国发〔2017〕50号），按照“平台降一点、政府补一点、企业出一点”的原则，支持企业“上云上平台”，加快发展工业互联网，促进制造业降本提质增效，制定以下政策。

一、支持企业“上云上平台”实施数字化网络化智能化升级

（一）降低企业信息化构建成本

内容：支持企业采取按需付费、以租代买、服务租赁的模式，使用公有云平台提供的计算、存储、数据库等信息技术基础设施，以及协同办公、会议系统、行政管理、电子商务、市场营销、客户服务等业务系统，降低企业信息化一次性投入成本。

方式：公有云平台降费支持。省统一协调公有云平台商并达成合作协议，大幅降低我省企业按需使用公有云资源及云化软件费用，2018-2020年在现有基础上给予不低于30%的整体优惠。企业在购买相关公有云服务时自动享受降费优惠，无需单独申请。（省经济和信息化委、通信管理局，列在首位的为牵头单位，下同）

（二）降低工业企业数字化网络化智能化升级成本

内容：重点支持上年度主营业务收入1000万元以上的工业企业核心业务系统“上云上平台”，围绕研发设计、生产设备管理、生产管控、市场营销、工艺改进、能耗优化、客户管理、供应链协同、设备租赁等环节，运用工业互联网新技术新模式实施数字化网络化智能化升级，进一步降低经营成本、提升生产效率、提升产品质量。

方式：财政资金支持。省财政采取服务券后补助方式，对工业企业“上云上平台”费用按标准予以奖补（纳入奖补的应用服务目录和奖补标准由省统一制定发布并按年度更新）。建设广东省工业企业“上云上平台”网络管理系统，统筹监督管理服务券发放和资金结算。服务券奖补范围包括应用服务费、设备接入费、网络改造费等，不包括企业购买自动化、智能化设备等费用。（省经济和信息化委、财政厅，各地级以上市人民政府）

（三）降低工业企业网络使用成本

内容：鼓励电信运营商提升专网速率，简化接入申请程序，优先保障“上云上平台”工业企业网络服务，在原网络（包括专线、3G、4G、窄带物联网等）资费标准的基础上，再减免费用或免费获得网络重点保障增值服务。

方式：网络降费支持。省统一协调电信运营商并达成合作协议，提出针对我省工业企业“上云上平台”网络费用的一揽子优惠措施，整体优惠比例不低于30%。工业企业获得“上云上平台”奖补资格时，自动获得网络流量降费优惠，无需单独申请。（省经济和信息化委、通信管理局、中国电信广东分公司、中国移动广东公司、中国联通广东省分公司）

（四）完善企业“上云上平台”安全保障

内容：引导工业互联网平台商、服务商强化工业信息安全管理，对“上云上平台”涉及的网络、数据、应用、设备、控制等安全开展全面评估，保障企业“上云上平台”安全，提升企业信任度和“上云上平台”意愿。

方式：采取政府购买服务方式，委托具有国家级授权资质的信息安全评测机构，对参与“上云上平台”的工业互联网平台商和服务商，统一开展安全评估和抽查。建立工业互联网平台商、服务商“白名单”服务机制，根据评估抽查结果及时向社会公布安全可信白名单。对评估抽查不合格的平台商和服务商，暂停其参与“上云上平台”补贴政策的资格。（省经济和信息化委、财政厅）

二、开展工业互联网标杆示范应用推广

（五）支持标杆项目建设

内容：支持制造业龙头企业应用工业互联网新技术实现内部管理和生产的数字化管控，打造企业级平台；支持工业互联网平台商、服务商和制造业骨干企业联合建设行业性工业互联网平台，实现垂直领域行业或产业链企业的数据集成应用。

方式：制定全省统一的工业互联网应用标杆示范项目遴选标准，由各地结合实际负责遴选和培育。省财政对标杆示范项目予以奖补，总结示范经验大力推广，并择优推荐为国家级标杆示范项目。（省经济和信息化委、财政厅，各地级以上市人民政府）

（六）支持示范基地建设

内容：支持自动化、信息化基础较好的产业集群，引进对接工业互联网平台商和服务商资源，省市县共同建设工业互联网产业示范基地，提升制造资源共享和产业协同水平，促进产业集群整体数字化网络化升级。

方式：对产业集群所在地市（或县区）政府，省经评定后授予“广东省工业互联网产业示范基地”，在工业互联网应用推广、生态创新发展等方面予以重点支持，并择优推荐为国家级工业互联网产业示范基地。（省经济和信息化委、财政厅，各地级以上市人民政府）

（七）支持新型金融服务试点示范

内容：支持工业互联网平台商、服务商与银行、保险、融资租赁等金融机构对接合作，开展基于平台工业大数据的新型金融服务试点示范，降低企业融资成本。

方式：制定全省统一的新型金融服务试点示范项目遴选标准，由各地结合实际负责遴选和培育。省财政对试点按照标杆项目相关标准予以奖补，并总结示范经验大力推广。（省经济和信息化委、金融办、广东银监局、人行广州分行，各地级以上市人民政府）

三、促进工业互联网产业生态创新发展

（八）支持工业互联网平台建设

内容：支持制造业龙头企业、信息通信企业、互联网企业、电信运营商、工业互联网服务商等牵头或联合建设跨行业、跨领域工业互联网平台或行业性工业互联网平台，加快工业大数据系统、工业数据建模和分析、工业微服务框架、边缘计算、人工智能算法库、开发工具和组件库等平台关键技术研发。

方式：省制定工业互联网平台遴选标准，统一组织遴选不超过20家重点平台企业。平台类企业按照“广东省企业研究开发省级财政补助资金”相关程序申请研发费用事后奖补，对省遴选的重点平台企业予以重点支持。（省经济和信息化委、科技厅、财政厅）

（九）支持网络和安全共性技术研发

内容：支持信息通信企业、相关科研机构等开展时间敏感网络、确定性网络、低功耗工业无线网络等新型网络技术研究，加快5G、软件定义网络等技术的应用研究，推动标识解析关键技术及安全可靠研究。

方式：部省联动组织实施国家“宽带通信和新型网络”专项，在省重大科技专项增加工业互联网专题，重点支持工业互联网关键共性技术研发。（省科技厅、财政厅）

（十）支持应用服务创新

内容：支持工业互联网平台商和服务商，针对工业企业数字化、网络化、智能化升级需求，开发一批低成本、快部署的工业互联网应用服务产品，构建面向工业应用场景、包括数据采集、平台服务和应用服务等产业体系的广东工业互联网产业生态。

方式：建设“广东省工业互联网产业生态供给资源池”，培育一批优质工业互联网平台商和服务商。建立动态管理机制，以工业企业“上云上平台”年度评估结果为依据，对评价优秀的平台商、服务商予以重点宣传推荐，对评价较低的淘汰出资源池名单。引导广东省产业发展基金加大对工业互联网领域的投资力度，支持平台商和服务商做大做强。（省经济和信息化委，各地级以上市人民政府）

（十一）支持创新中心建设

内容：支持地市引进国内外领先的工业互联网创新资源，建设工业互联网创新中心，打造协同研发、测试验证、数据利用、交流合作、咨询评估、创业孵化等公共创新服务载体。

方式：省政府采取“一事一议”方式，对创新中心建设予以支持。鼓励地市政府对创新中心建设用地、办公场所、人才引进等方面予以优先保障。（省经济和信息化委、财政厅，有关地级以上市人民政府）

积极争取国家工业互联网相关政策支持。鼓励各地级以上市、县（市、区）参照制定扶持工业互联网发展的相关政策措施，对企业“上云上平台”、工业互联网标杆示范应用推广、产业生态创新等予以支持，形成政策合力。

广州市白云区1358发展思路

“1”是指“一个目标”

聚焦人民日益增长的美好生活需要，以环境为核心竞争力和区域品牌，以历史文化为底蕴，以新发展理念为指引，着力解决白云发展不平衡不充分问题，建成国家重要中心城市的现代化中心城区。

“3”是指航空、交通、科技创新“三大枢纽”

航空枢纽方面，把握白云机场扩建和临空经济示范区建设的契机，进一步集聚发展临空产业， 擦亮、用好“空港”招牌。

交通枢纽方面，发挥铁路、公路、机场、水运立体交通网络优势，加快白云火车站、广州铁路集装箱中心站和地铁线网等轨道交通枢纽和网络建设，不断完善城市骨干路网，构建内联外通、衔接顺畅、服务高效的现代综合交通运输体系。

科技创新枢纽方面，大力实施创新驱动发展战略，把握广州民营科技园纳入国家自主创新示范区的契机，加强科技产业园区、创客空间和孵化器等平台载体建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，不断优化创新创业环境。

“5”是指“五大功能片区”

东部科技创新带，定位为实施区域自主创新、承接广州东部科技资源溢出的重要空间载体。主要是沿帽峰山一白云山走向的钟落潭镇、太和镇中东部及白云山东面的同和、京溪街组成的带状区域。重点依托和龙科技创新谷和广州民科园，大力发展创新型产业;以太和环保搬迁等重大工程实施为契机，同步培育产业和环境，推动区域经济社会发展;发挥医药龙头企业带动作用，打造健康产业城生物医药制造、同和京溪地区高端医药总部的健康产业格局。

西部科技走廊，定位为高端智能、数字经济产业集群发展和广佛同城化发展的重点区域，主要是京广铁路和巴江河一一珠江西航道沿线的带状区域。围绕建设践行新发展理念的最佳实践地，实现生产生活生态有机统一的引领区，广佛同城和区域一体化协同发展的示范区 (“一地两区”)，对接市“一江两岸三带”布局，加强与佛山南海地区产业和基础设施建设协调联动，构建铁路经济带、滨江科技创新带和广州西部景观带。

南部总部集聚区，定位为承载白云东、西、北片区相关企业的总部集聚区。黄石路以南区域重点围绕轨道交通、人工智能等先进制造业，以及航空服务、金融、高端商贸等现代化服务业，精确定位、精细设计、精准招商，集聚总部企业。黄石路以北区域规划建设广州设计之都，打造首个“一带一路”设计服务贸易中心、粤港澳湾区规模最大的设计产业集群、广州首个B2B设计服务共享平台。

北部临空经济区，定位为临空经济承载区。空港经济区重点开发区域范围内(116平方公里，白云占56平方公里)，积极配合市空港委做好征地拆迁，重大项目建设等工作;沿空港大道、钟港大道两条发展轴线谋划产业布局，重点发展与航空相关的先进制造业和现代服务业，并适度发展高端房地产、酒店公寓、城市综合体等城市配套，形成区域商业中心。

中部城市中心，是白云的几何中心、广州传统中轴线上的重要节点。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，把中央湿地重大环境建设项目和历史文化作为该地区发展的突破口，打造国际商务区，建设集现代商务、公共服务、生态涵养、文旅休闲、商业服务、综合居住等六大主导功能于一体的城市中心，服务广州、辐射粤港澳大湾区，形成人与自然和谐发展的现代新型城区。

“8”是指“八大产业园区'

黄金围新一代信息技术和人工智能产业园，规划定位为“人工智能+策源地”，重点发展云计算、 大数据、物联网、移动互联、智慧城市等新一代信息技术产业，以及机器人、语言图像识别、深度学习、智能硬件制造集成等人工智能产业。

神山轨道交通装备产业园，规划定位为“轨道装备+智能电器”，重点发展轨道交通装备制造、高效清洁能源装备制造、智能工业装备制造、新能源和环保装备制造等新兴高端装备制造产业。

和龙科技创新谷，毗邻中新知识城等东部科技创新节点，自然环境优越，规划交通便利，规划定位为“白云硅谷”，重点发展高新科技、环保、生态产业。

大田铁路经济产业园，精准对接“一带一路”建设，发挥跨境铁路运输优势，打造跨境商品聚集、交易、中转和020跨境贸易于一体的产业区。

机场南临空产业区，大力发展航空运营服务、飞机租赁、飞机零部件维修与制造、航空会展商务等高端临空配套产业。

白云新城总部经济集聚区，规划打造白云新城CBD,集聚航空、生物医药、商贸会展、融资租赁、跨境电子商务高端优质企业总部，建设成为广州标志性的高端商务区。

大健康生物医药产业基地，规划定位为大健康医疗产业基地，主要发展生物技术与制药、高性能医疗器械、智能健康管理系统及设备等产业。

现代都市消费产业园，立足化妆品、家具、服装、皮具、灯光音响等传统产业基础，以研发设计、展贸、体验、个性定制等价值链高端环节为导向，大力发展都市消费工业，形成价值创新示范性园区。

广州市白云区企业上云上平台服务券实施办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实白云区“1358”发展思路，加快智慧白云建设，推广云计算、大数据、物联网、智慧城市、智能制造等新技术、新模式在白云落地，特制定本实施办法。

第二条 广州市白云区上云上平台服务券（以下简称服务券）是由白云区财政资金采用补助方式，向企业发放的用于购买上云上平台服务的财政补贴凭证。

第三条 服务券的使用和管理应遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，坚持鼓励创新、科学管理、公开透明的原则。

第二章 管理机构及职责

第四条 广州市白云区科技工业商务和信息化局（以下简称区科工商信局）负责编制服务券制度设计、日常管理、编制年度经费预算、创新服务机构与服务目录等工作。

第五条 广州市白云区财政局（以下简称区财政局）负责服 务券经费的核算、划拨和监管工作;根据智慧白云建设领导小组办公室核定后的服务券金额进行结算，向相关服务机构办理资金划拨手续。

第六条 服务券运营公司负责服务券申请和兑现材料受理等事务性工作，做好服务券的宣传与推广。

第七条 服务券资金使用接受审计、监察、财政等部门的监督检查及绩效评价。

第三章 支持对象及范围

第八条 支持对象：在白云区登记注册的具有独立法人资格的企事业单位、社会组织、民办非企业单位。

（一）软件开发云针对软件和信息技术服务企业（例如从事软件研发、软件外包、云计算、大数据、物联网、车联网、移动、 社交、人工智能、App 开发运营等相关工作的企业）、重点企业信息化部门、园区孵化器等，以及科研机构和高等教育及高职中专院校。

（二）公有云针对“四上”企业、市区认定的总部企业、新招商重点企业。

（三）云上软件园针对具有可对外推广使用的软件产品、软件信息技术类项目解决方案或软件人才服务的企业。

（四）智能制造服务针对在白云区建有生产工厂或车间，成长性良好、运营规范、财务数据健全的工业企业。

第九条 服务券可用于企业上云上平台的云资源租赁费用、应用服务实施和迁移费用、数据流量费用、软件产品或解决方案推广费用、智能制造服务费用等。但企业购买自动化设备、精益生产设施等费用不列入本政策补助范围。

第十条 服务券仅限申领企业使用，不得转让、买卖、质押、赠送，不得重复使用。

第四章 补助标准

第十一条 服务券申领额度：

（一）软件开发云套餐

软件开发云套餐分为企业版（10 人）和教育版（50 人）两 种。企业根据自身业务需求申请企业版套餐，原则上每个“四上” 企业允许申请套餐数量不超过 10 个，每个非“四上”企业允许申 请套餐数量不超过 5 个。高等教育及高中职专院校、教育培训机构申请教育版套餐，原则上每个单位申请套餐数量不超过 5 个。 套餐补贴周期为三年，给予云服务费第一年 100%、第二年 80%、 第三年 60%的补贴。

（二)公有云 企业根据自身业务需求申请使用公有云，给予云服务费 50% 的补贴。原则上年度全库纳税 2000 万元以上的，单个企业当年 最高补贴额度不超过 100 万元；年度全库纳税 500 万元以上，单 个企业当年最高补贴额度不超过 30 万元；年度全库纳税 500 万 元以下的企业，单个企业当年最高补贴额度不超过 10 万元。新招商重点企业补贴实缴注册资本的 10%，单个企业当年最高补贴 额度不超过 100 万元。补贴额度周期为三年，逐年申请。

（三）云上软件园

软件企业根据自身业务需求申请云上软件园服务，给予云上 软件园服务费 80%的补贴，单个企业当年最高补贴额度不超过 20 万元,剩余 20%的服务费由企业支付给服务券运营机构。同一企业只能享受一年补贴。

（三）云上软件园

（四）智能制造服务

智能制造服务分为企业诊断服务和智能车间数字化服务两类。

1.制造企业诊断服务 企业根据自身业务需求申请诊断服务，给予诊断服务费 80% 的补贴，单个企业当年最高补贴额度不超过 20 万元，剩余 20%的服务费由企业支付给服务券运营机构。同一企业只能享受一年补贴。

2.智能车间数字化服务企业根据自身业务需求申请智能车间数字化服务，给予服务 费 80%的补贴，单个企业当年最高补贴额度不超过 40 万元，剩 余 20%的服务费由企业支付给服务券运营机构。同一企业只能享受一年补贴。

第十二条 鼓励企业积极申报服务券，单个企业可同时申请多种服务券，当年最高补贴额度不超过 200 万元。

第五章 申请与兑现

第十三条 服务券的申请与兑现采取全年申请、集中受理、定期发放，总额限定，先到先得原则。

第十四条 服务券申报材料

（一）企业营业执照或组织机构代码证复印件（非企业单位提供其他主体身份资料）、上年度财务审计报告。

（二）服务券申请单。

（三）申报单位简介。

（四）承诺函。

（五）云服务需求资源清单，申报项目及产品详细技术方案。

（六）使用人员证明材料（社保缴费证明等）。

（七）申报单位项目解决方案或软件产品说明书、白皮书。

（八）申报单位情况表，包括工厂（车间）地址、生产规模、人员数量、自动化设备配备、主营产品等信息。

说明：

1.以上材料均需盖章并以电子扫描件的形式提交服务券申报系统。其中服务券申请单和承诺函可以在服务券申报系统中填写、下载，并在打印盖章后再扫描上传至系统。

2.前四项材料均需提交。申请软件开发云和公有云还需提交第五、六项材料；申请云上软件园还需提交第七项材料；申请智能制造服务还需再提交第八项材料。

第十五条 服务券申报流程：

（一）企业（单位）向白云区服务券运营公司提交申请，运营公司对服务券申请材料进行集中受理。

（二）白云区科工商信局组织专家对服务券申请材料进行初审；根据初审要求，对材料欠缺的企业进行返还，并要求在 3 个工作日内补充相关材料。

（三）智慧白云建设领导小组办公室对服务券申请材料进行审核。

（四）对通过审核的单位名单及金额在白云区人民政府网站 或其它平台公示 5 个工作日。

（五）对公示无异议的企业（单位）发放服务券，用于白云区服务券运营公司为其开通服务时抵扣服务费用。

（六）服务券运营公司实施项目后凭券（即审批通过的《服务券申请单》）向区科工商信局申请结算。区科工商信局定期审核申请，与服务券运营公司结算服务费用。

（七）任何单位对服务券发放有异议的，可于公示期及公示 结束之日起 5 个工作日内向白云区科工商信局提出书面复核申请，复核申请应明确复核的内容及理由。

白云区科工商信局收到复核申请后，在 5 个工作日内进行审查，决定是否受理，并书面告知申请单位或个人。区科工商信局成立复核工作小组，对复核申请提出复核意见，并由区科工商信 局作出复核决定。复核决定在复核申请受理之日起 15 个工作日内作出，并书面告知申请单位或申请人。

第十六条 申请的服务开通后 30 天内未使用，视为放弃，广州市白云区服务券运营公司将收回资源。

第六章 监督与考核

第十七条 服务券的受理、审核、兑现、使用和管理，依法接受审计机关的审计监督和纪检监察机关的监督管理，并接受社会的监督。

第十八条 申报单位不得利用所申请到的服务资源从事妨碍社会治安、危害网络安全、泄露国家机密等违法犯罪活动。

第十九条 区科工商信局依据有关规定组织实施服务券使用绩效评价。

以半年度和年度为周期，按照实际使用企业数量和活跃度对申报单位服务券使用进行评价，并根据评价结果相应调整次年服务券可使用额度。

第二十条 对骗取服务券单位，注销其服务券，追回骗取资金，五年内不再给予服务券和政府各类资金支持。

第二十一条 对弄虚作假、截留、挪用、挤占服务券补助资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第 427号）的相关规定进行处理，并依法追究有关单位及其相关人员责任。

第七章 附则

第二十二条 本办法自发布之日起施行，有效期三年。有关政策法律依据变化或者有效期届满，根据实际情况依法评估修订，区科工商信局发布的《广州市白云区企业云服务券实施办法（试行） 》及其监督管理办法同时废止。