精准施策靶向发力助推营商环境持续优化

通讯员 褚芮 程玉娇报道

本报讯 近年来，区市场监督管理局始终把优化营商环境作为首要任务，围绕市场主体发展精准施策、靶向发力，持续深化“放管服”改革，全力以赴助企纾困，以更大力度、更实举措助力营商环境稳中向好、进中提质，为我区经济高质量发展保驾护航。

以服务为中心，全力以赴助企纾困。聚焦企业融资需求，开展知识产权质押融资入园惠企行动。2022年，共为企业质押融资贷款2985万元，推动企业“知产”变现“资产”；帮助企业申报建设市级高价值发明专利培育试点项目、知识产权保护工作站各1处、市级商标品牌指导站5处，精选培植15家企业作为市、区两级高价值专利企业培育名库，为企业申请发明专利、注册商标提供高效服务。为企业提供质量、标准计量、知识产权、品牌建设等一揽子服务。2022年，牵头帮助山东智赢门窗、山东多乐新能源科技等公司制修订国家标准3项、地方标准1项、行业标准4项、团体标准14项。积极推动企业申报标准化试点，通过试点项目的开展，带动品牌提升。目前，全区共有168家企业、227项标准进行了自我声明公开，开展国家级标准化试点1个、省级试点示范项目4个，承担山东省标准化专业技术委员会秘书处1个。引导和鼓励企业争创高端品牌、优质名牌，加快形成一批拥有自主知识产权、具有较强市场竞争力的知名品牌。在该局帮促下，山东中力高压阀门股份有限公司及其产品先后荣获“山东名牌”、枣庄市“市长质量奖”、山东优质品牌等称号；山东多乐新能源科技有限公司获得2022工业经济高质量发展（标准化）奖励资金38万元，极大调动了企业标准化、品牌化的积极性，有效激发了企业的创新活力。

以监管为手段，保障市场环境稳定有序。聚焦“助企塑信”，开展信用修复指导，优化信用服务方式，推进“双随机、一公开”监管常态化，坚持无事不扰，推行“一业一查”模式，变多头执法为联合检查。2022年，累计为市场主体解除信用限制2837条次；聚焦“双随机、一公开”，统筹推进省市区三级双随机监管、重点监管、专项监管等897项检查任务，部门联合“双随机”抽查217家，实现“进一次门、查多项事”；聚焦“提质增效”，提升信息归集和共享水平，完善风险发现和预警机制，依托“国家企业信用信息公示系统协同监管平台”，将市场主体登记、行政许可、监管执法等信息归集到市场主体名下，通过整合严重违法失信企业名单管理信息、联合惩戒信息、双告知信息、抽查检查信息，形成监管数据库，统一对外公示。

以柔性执法为切口，减轻企业运行负担。探索包容审慎监管，对监管执法中发现的苗头性、倾向性问题，优先运用提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法方式，防止“重事后查处、轻事前预防”，引导市场主体依法、规范经营。同时，对于发生的严重危害国家安全、公共安全，扰乱市场经济秩序、损害消费者权益等违法行为，依法从严查处。实行“减免责清单”制度。坚持教育与处罚相结合原则，按照上级规定完善了不予行政处罚、减轻行政处罚清单。对违法行为的处置，综合分析违法原因及现实因素，准确适用行政处罚法关于从轻、减轻、不予行政处罚的规定，确保采取的行政措施与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，做到宽严相济、法理相融。2022年，该局对辖区经营主体实施指导约谈23次、提醒告诫56次；所办案件中减轻处罚46起、从轻处罚76起、免于行政处罚10起，为各类市场主体发展预留足够空间，最大限度给予当事人自我改正、落实主体责任的机会，将柔性执法贯穿在执法全程，以实现法律效果和社会效果的统一。