建设高品质城市 夯实高质量发展基础

上线嘉宾：陶俊江苏金坛建设发展有限公司总经理（左三）

俞云翔江苏金坛建设发展有限公司副总经理（左二）

史云松江苏金坛建设发展有限公司副总经理（左一）

主持人：刘洋（右一）

江苏金坛建设发展有限公司是金坛区人民政府作为唯一出资人的区管国有企业。公司成立于2016年，定位为城市建设运营和旅游开发管理，内设综合管理、资金管理、招标采购和审计合规4个管理中心，下辖茅山控股、江东环科、江东资源、江东房产、滨湖建设5个运营公司，直接管理自来水公司、污水公司、公交公司、金城港公司、城维公司、博盛园林、金建路灯等28家实体化运营公司。

2022年，金坛建设在区委、区政府的坚强领导下，深化国企改革，调整组织架构，细分二级运营公司的主营主业，形成“1+5”体系架构，聚焦环保、城市经营、房地产、基础设施、文旅五大主营业务。

一是深化公司改革，完善公司内部机制。金坛建设对照区委《关于进一步理顺区管国有企业管理体制的通知》（坛发〔2022〕20号）文件精神，制定《金坛建设高质量发展提升方案（2022—2025年）》（试行）。先后出台完善《招标工作管理制度》《人力资源管理制度》《印章管理制度》，强化集团公司在资金管理、风险控制、战略谋划、审计监督等领域的职能，制订“一企一策”考核机制，明确年度重点工作任务，建立健全公司之间协调配合机制，形成工作合力。

二是提升资管水平，推动国资保值增值。2022年，金坛建设通过对公司债务结构的调整，压降非标产品占比。在公司融资总额大幅度增加的背景下，控制公司资产负债率与上年度持平。全年度多渠道开展融资，保障公司资金平稳运行。全面梳理集团公司固定资产，优化资源配置，盘活利用优质经营性资产，提高资产效益。

三是整体推进文旅板块发展，推进茅山控股从同业化城投公司向专业化文旅公司转型。上阮美丽乡村于2022年9月开园，三星村遗址公园启动策划研究，都市田园活力带全面实施，深入研究涑渎小镇方案落定。同时，茅山控股全面运营集团各类商铺、厂房和写字楼，金沙科技金融中心加快办公楼去化，金沙国际人才社区积极对接全区头部企业、重点科创企业加速签约，持续推进各综合体项目及存量商铺的招租运营。与恐龙园集团成立合资公司，以市场化手段运营各类文旅项目。

四是着力整合环保业务，经济效益和社会效益实现双赢。生活垃圾焚烧发电厂2022年7月投运，全年可发电1.8亿度，其经营利润成为环保板块新的增长极。江环能源运营的电池液回收利用，实现营收和利润翻倍增长。下辖污水及自来水业务以民生保障为重点，污水处理量较上年同比增长26%，自来水供水量较上年同比增长4%，夏季最高日供水量突破26万吨/日，全年环保指标100%达标，在全区实现了良好的社会效益。一大批环保项目有序推进：工业污水厂和直溪污水厂主体完工；第二污水处理厂提标改造基本完工；城南生活垃圾转运站和沈渎填埋场续建库区封场工程基本完工；金沙老城雨污分流工程已完成24.6公里。

五是拓展城市经营业务，探索城市管家经营模式。在智慧停车方面，完成大型货运停车场建设并投入试运营，完成智慧停车场改造16个，新增道路泊位1290个；建设运营3处新能源充电站，安装62套充电桩；完成8家机关事业单位停车设施开放共享，向周边释放停车泊位379个。在港口物流方面，金坛港至上海洋山港“河海直达”班轮已进入每周一班运营阶段。在物业管理方面，已成立合资公司，提升物业服务品质。在公共交通方面，新建公交候车亭10座、更新公交候车亭56座。在新能源建设方面，有序推进分布式电站项目建设，全年签约10.41MW，开工建设8.66MW。此外，路灯公司、检测公司、园林绿化公司的营业收入都取得了较大增幅。

六是提升房地产公司内部管理，服务城市能级提升。在克服疫情和高温的影响下，江东房产共承建项目19个，完成投资58.5亿元。万豪酒店万枫酒店开业，金沙国际人才社区全面投运，河海大学常州新校区即将竣工，新建华罗庚小学、华罗庚幼儿园、洮湖佳园（一期）、九洲里花园四期、凤凰新苑一期、儒风苑一期等民生实事工程加快建设。

七是强化基础设施集中管理职能，探索集中建设管理模式。滨湖建设共承接政府投资项目11个，总投资约48.3亿元。金坛高铁枢纽、金沙大道改线、金城大道改扩建、长荡湖旅游大道景观、金坛高铁枢纽周边地块环境综合整治提升、钱资新城环境整治一期、下塘河湿地生态环境整治项目正按照政府投资项目清单考核目标稳步有序推进，涉铁通道、“四好农路”县道大中修、农村公路整治提升、薛埠河水下疏浚、通济南河、良常枢纽项目已完工投入使用。

八是强化党建引领，坚持党管人才。金坛建设加强基层党组织建设，新成立2个党总支和2个党支部，将党（总）支部建立在实体经营上。创新干部管理模式，选优配强中层干部，在公司四大中心和运营公司开展中层干部竞聘上岗。建立能上能下竞争机制，营造人尽其才的用人环境。加快与板块工作联动，梳理解决历史遗留问题。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是金坛区深入推进“五大行动”、实现城市能级快速跃升之年。金坛建设作为国有企业，将做好以下工作：

一是以效益和效率为导向，持续深化国企改革。以国企预算内控、营收计划为目标，突出企业经济效益。既要强化对实体公司的效益考核，在营收和利润上保持增长，也要对照2023年政府性投资项目清单和国有企业投资项目清单，提高重点项目建设效率，咬定主业不放松。坚持以二级公司市场化推进带动集团从管业务向管资本深化转型。激发三级子公司“内生动力”能力建设，进一步分清集团公司和子公司界限，规范三级子公司法人治理结构。切实提高集团公司质地和形象，为高质量发展夯实基础。

二是紧扣“五大行动”主线，狠抓重点项目建设。金坛建设将深入推进“五大行动”，做到项目再突破、效益再提升、管理再精细。2023年，金坛建设共承接项目71个，总投资约235.65亿元。其中，政府性投资项目50个，总投资约130.66亿元；国有企业投资项目21个，总投资约104.99亿元。金坛高铁枢纽、河海大学常州新校区将竣工交付；常州大学科创园、工业污水厂将投运；按时序推进沈渎填埋场项目、农村污水管网提升项目、金沙老城改造雨污水工程，为建设美丽金坛添砖加瓦；钱资湖周边的“陌上花开”环境提升项目将初现规模；建设完成第二货运停车场，全区再新增公共停车泊位1200个，加快停车设施开放共享和充电桩建设，打造智慧停车平台；绿野仙踪骑行道将在茅山和长荡湖再辟新径；三星村遗址公园将完成规划并启动考古挖掘，花山国防训练中心将面向市场，焕发新活力。

三是以压降融资成本为目标，强化资管工作。按“541”债务结构，统筹全年融资工作。把握好全国“两会”后的政策和资金窗口期，合理分配各类融资产品的比例，主动谋划组合措施，拓展多元化新形式的融资途径，有效压降融资成本BP。进一步强化制度管人、管事机制，强化集体决策机制、融资窗口预判机制，规范资管从业人员履职行为。强化资管中心成本核算的业务水平，力争做到支出“分分计较”、收入“颗粒归仓”。完善集团公司资金风险管控体系，建立资金风险预警机制。

四是以党建为引领，健全公司内部管理。坚持党对国企的领导地位，强化党组织对企业运营的领导作用，发挥党员先锋模范作用，发挥党支部堡垒作用，强化思想教育，激发干部队伍精气神。严格落实民主集中制，将党委研究讨论公司重大问题的“前置程序”纳入企业决策管理的正常化轨道，并与董事会、监事会、经理层依法行使各项权利进行有机衔接，理顺界限、高效运作。建立常态化审计、督查制度，加强重点环节风险管控，定期对实体化子公司进行审计，公司党委、纪委将对重点子公司和项目进行专项督查。基层党组织负责同志定期向集团公司党委述职。集团公司各中心切实发挥职责，为板块公司提供优质服务。