鹤岗市委书记张恩亮(前排左二)视察东山区花海建设现场。
鹤岗市市长王秋实(前排右二)到东山区现场办公。
东山区区委书记付延海(前排左一)区长王肇才(前排左二)深入基层一线调研。
东山花海。
正在逐步完善的工业园区。
群众组成的“红色文化轻骑兵”小分队进社区演出。
□文/摄宋世卓本报记者邵晶岩 东山区占鹤岗市城区总面积的92.3%,是鹤岗市城郊型行政区。东部、北部与宝泉岭农管局,萝北县为邻,西部与伊春市接壤,南部与汤原县相接,与佳木斯隔松花江相望。下辖一镇两乡,34个行政村;城区有5个办事处、11个社区。全区户籍人口14万人(含新华农场),其中农村人口5.24万人,城区人口6.93人,有耕地29.06万亩。梧桐河、大小鹤立河等8条河流途经域内,平原水库、新一水库、五号水库、新华二库、元宝山等5个水库坐落区中;鹤大、哈肇、鹤名、宝新4条进出市区的主要公路穿区而过。森林覆盖率60%以上,盛产的木耳、蘑菇、猴头菇、蕨类等山野菜,有山葡萄、松子、蓝莓等多种山野果和人参、刺五加、五味子等珍贵中草药材。有经国家鉴定的优质矿泉水资源和煤炭、花岗石、石灰石、建筑砂石等矿产资源,其中,煤炭总储量达4800万吨,是鹤岗市重要的煤炭、粮菜、畜牧生产基地。 东山区委区政府在鹤岗市委市政府正确领导下,深化机关作风整顿,强力优化营商环境,经济发展质量不断向好。绿色农产品生产、绿色食品深加工、商贸物流包括电子商务等产业齐头并进,一二三产有机融合。2018年,实现地区生产总值同比增长10%;固定资产投资同比增长31.2%;规上工业增加值同比增长45%;财政总收入同比增长35.6%,一般公共预算收入同比增长35.7%;社会消费品零售总额同比增长6.4%;城镇居民人均可支配收入同比增长6.5%,农村居民人均纯收入同比增长7%。 深化机关作风整顿强力优化营商环境 鹤岗市东山区委成立深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组,下设办公室,抽调全区精干力量组成七个工作组和政法专项组负责作风整顿各项工作的落实和开展。认真对照重点问题和突出问题,制定下发《2018年东山区深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》等相关工作方案10余个,明确任务,突出重点,指导各单位作风整顿工作开展;督促乡镇、办事处结合实际制定作风整顿实施方案,并对方案内容进行严格把关。 2018年,东山区开展了村霸专项整治,司法执法环境专项整治,民生领域侵害群众利益问题专项整治,机构编制专项整治,政府部门失信违诺专项整治,不作为乱作为专项整治,公职人员勾结“黑中介”专项整治和窗口单位专项整治。 组织服务窗口工作人员参加东山大讲堂及党支部的理论学习,提高政治意识,进一步增强“四个意识”和“四个自信”。对乡镇、办事处服务中心及机关办事大厅开展“四零”承诺服务窗口创建活动,按标准规范办事程序和服务模式,在服务态度、服务语言、服务行为、服务效能、服务设施上进行规范,不断优化发展环境,提升群众满意度。同时,政法专项组抓好公安、法院、检察院、司法局窗口服务突出问题集中治理工作,注重解决窗口问题,切实转变工作作风。在2017年再造流程工作基础上,对区内行政办公单位的行政审批事项、行政权利事项和公共服务事项的工作流程进行再梳理,简化办事程序、压缩审批时限、公开办事流程、提高工作效率。审批事项已由8项简化到一次能完成,1项不用见面就能完成。 东山区委区政府将坚持常态化整治,在巩固固有成果的同时,及时发现和解决新问题,以优化发展环境为目的,解决机关纪律松懈、效率低下、落实不力等问题,形成纪律严明、敢于担当、干在实处、走在前列的新作风,保障各项工作顺利推进、落到实处。 实施乡村振兴战略大力发展绿色农业 鹤岗市东山区委常委会全面加强对农村工作领导,圆满完成村“两委”换届工作。弘扬社会主义核心价值观,传承乡村良好习俗,所有行政村结合自身实际制定了村规民约。开展系列农家书屋延伸活动,乡村级宣传文化员配备实现全覆盖。新建、维修村级办公场所6个,新建村级文体活动广场11个,因地制宜培育特色文化队伍开展活动,不断丰富农村业余文化生活。深化了法治乡村、平安乡村建设。坚决打赢脱贫攻坚战,精准脱贫31户61人。大病保险、重特大疾病医疗救助实现全覆盖。精心组织了首届中国农民丰收节东山分会场活动和“醉美金秋”菊花节,农民荣誉感、获得感和幸福感不断提升。 巩固提升绿色发展优势,农业经济整体向好。全区粮食总产量超3亿斤,蔬菜种植面积达到1万亩,产量实现6220万斤;全区早香二号稻、鸭稻、富硒稻、鲜食玉米等作物种植面积达到1.4万亩;板蓝根、月见草等北药高值高效作物扩大到2870亩;新增果树8300棵、新增特色蔬菜水果大棚120栋。全区掀起组建各类农民专业合作社高潮,今年新成立合作社22个,打造了4个农产品品牌。加快发展现代畜牧业,畜产品产量达1.87万吨,牧业产值达到3.68亿元。建立了合作家庭养殖场42户,有效防控动物疫情。以“互联网+双创”融合发展为抓手,拓展农民创收新路子,农产品线上销售额突破1,000万元。 投入2,026万元对蔬园乡7个城郊村屯、新华镇永利村、东方红乡桦春村开展了“美丽乡村”建设,因地制宜打造了休闲旅游式乡村、城郊果园式乡村、农事体验式乡村、东北特色文化乡村,为全市“美丽乡村”建设探索新路径。扎实推进了农村人居环境“三清理一绿化”专项行动、农村改厕和农村“四好公路”建设工作,建立健全了农村保洁员体系。全区“美丽乡村”建设实现由点上打造向整体推进转变。 “纯绿色无公害水稻,生产用无人机作业,全程施入有机肥料,田里放养本地麻鸭来除虫、除草,以达到浑水肥田效果。虽说产量较普通稻田低,可收益却增加了近一倍。”村党支部书记孙德有在地头如数家珍的算起了增收账,原来正常种稻一晌地打稻9吨,稻鸭共育一晌地打稻平均7.5吨,产量降低了点,可质量上去了,按以前的价格一晌地去掉费用赚两万出头,现在一晌地能净赚四万。因为品质好,东山区新华镇永安村的稻鸭共育水稻已经销售到了北京。为了实现“生产-加工-销售”的一体化模式,继续打造市民吃得健康的绿色品牌粮,永安村还需要购置加工、包装设备。而通过这种“种养合一”的模式,村民正耕作在脱贫致富的田野,看到了致富奔小康的新希望。 而东山区促使农民致富的法宝可不止这一种。乔政元,一个在蔬园乡更新村土生土长的农民。得益于黑土地的馈赠,乔政元在村党支部书记的带领下,将脱贫致富的战场转移到了温室大棚。他笑着说:“今年种了800多棵秋葵,有农技人员指导,比种大地省了不少力气。平均6元一斤,最高可卖到十元每斤,预计不到三百多平方的地上这一茬就能收入四千元,一年至少可以种两茬。”像乔政元这样的农民,在更新村随处可见,先签订单,后种蔬菜,让更新村的“乔政元”们再也不怕卖菜难。西瓜、柿子、木耳、秋葵、西葫芦……全部蔬菜都用有机肥,不仅让鹤岗当地人可以在冬季吃上本地的蔬菜,温室大棚出品的新鲜时蔬也已经销往周边地市。更新村党支部书记孙佰刚介绍说:“现在已建成了干菜储存库,解决了村民卖菜难题,规避了市场风险。明年,更新村还将发挥“绿色品牌”效应,形成统一种植、统一收购、统一配送的一体化模式,让村民少遭罪、多赚钱。” 变革让农民看到了脱贫的希望,变革更让大家对新生活充满向往。新华镇永利村引种的板蓝根安家落户、65亩大榛子向阳而长,东方红乡双赢家庭农场的鸵鸟、孔雀、火鸡等观赏禽类鱼池边起舞,吸引众多市民休闲观赏,村民种植的黑木耳、猴头菇等11种地方特色产品远销省内外……东山区农业产业项目频现亮点,区域大地正在发展和变革中呈现出喜人的变化,引领着越来越多的村民迈向增收致富的康庄大道。 “三篇大文章”成果丰非煤产业项目增多 项目是立区之本,发展是民生之基。近年来,东山区以战略新兴产业、循环经济产业和绿色农产品生产加工产业“三个基地”为支撑,以全新的发展理念,不断加快东山经济转型升级步伐。即围绕打造绿色农产品生产加工产业基地,积极培育绿色农产品生产加工业。围绕打造战略新兴产业基地,积极培育电子和网络信息产业、石墨新材料产业。围绕打造循环经济产业基地,积极培育纸制品制造加工产业、培育清洁能源产业。 在转型发展的思路上,区委区政府全面落实习近平总书记“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重”的重要指示。“三篇大文章”取得新进展,“老字号”春鹰米业、兴盛米业扩规模增产能;“原字号”实现水稻年加工量65万吨、玉米年加工量2.3万吨、大豆年加工量1万吨;“新字号”六公里超市和龙图科技等电商产业规模不断壮大。“四头四尾”取得新成效,“煤头化尾”上,重点推进了睿泽化工160万吨煤焦化、30万吨焦油深加工及8万吨针状焦等项目;“粮头食尾”上,重点推进了可口儿大豆产业园等项目;“农头工尾”上,重点推进了和禾生物质发电等项目。加速双创融合发展,东山区双创电商孵化基地入驻了鸿融教育、德晟软件等18家双创企业,当年实现销售收入3400万元,为实现高质量发展奠定基础。全面提升对外开放水平,与俄罗斯联邦萨哈(雅库特)共和国维柳伊斯基区、新华农场、汕头市南澳县开启新的合作,统筹推进区域协调发展,凝聚振兴发展合力。 在调整结构攻坚战中,东山区着力做好调整“新篇章”,坚持做大存量和引进增量,“两个轮子”一起转。为引进增量,制定了《东山区招商引资奖励办法》,先后赴深圳、唐山、山东等地组织区级招商6次,收集有效招商信息14条。同时推进了11个非煤重点产业项目,其中生态农业类项目4个、战略新兴类项目7个,新建和续建项目总投资7.67亿元。在做大存量上,投入6000万元重点推进兴盛米业、春鹰米业技术改造升级,全区25户规模以上企业全部复产。 此外,扶持推进从唐山引进的鹤岗市晟安锚杆有限公司年产3万吨精密铸件项目成为东山区骨干纳税项目;打造汽车4S店一条街,构建汽车销售、维修、保养、二手车销售为一体的汽车服务集散地,推进汽车产业园项目建设;着眼互联网+经济新模式的推动,投资600多万元,搭建起2326平方米的东山区双创电商孵化基地,引进六公里超市、华信科技、冰雪果蔬等17户战略新兴企业入驻,让创新创业在东山这片土地上落地开花,结出硕果。 实施城市“双修”工程建魅力东山幸福区 作为鹤岗市面积最大的城区,东山区大力实施城市修补和生态修复工程,城乡面貌变化显著。 今年已79岁的卢化英住在沿河南小区D6栋3单元2楼,老人说:“小区的环境可好了,有各种各样的花草,还有葡萄架,像个大花园。小区里的路又平又宽,还有打扑克的,练打拳的,跳舞的,像俺们老姐妹儿就遛弯。要说如今的日子呀,政府为俺们做的好事说也说不过来。”在卢化英所住的小区附近还有大型的金广超市和六公里超市,生活方方面面都非常方便。 目前,全区完成植树造林10万株,推进绿色矿山建设。平整腾空区土地45.72万平方米,全面启动前进村300万株荷兰菊、新一文体公园、东岗路花海、煤炭交易市场等建设内容,全区花草种植面积达400亩。完成棚改动迁7228户,安置3230户。对移交的28栋弃管楼进行升级改造。清理煤场、僵尸企业84户,清退土地68.27万平方米;拆除违建306处、菜窖139口,清理小开荒、不规范牌匾、小广告2100余处。开展全国第二次污染源普查,入户普查共计700余户,其中144户纳入污染源普查范围内。 东山区全面落实惠民政策,城镇新增就业人员1487人,养老保险参保缴费完成8036人,城乡低保享受9598户,为890户因病致贫的居民申请了181.8万元救助资金。落实家庭医生签约24108人,签约率达到21%,重点人群签约11945人,签约率达到48%。教育事业健康发展,加强学校内涵建设,打造“一校一品”特色学校。积极开展教育扶贫,对全区234名贫困学生建立了“一生一档”的电子档案,并开展了帮扶工作。文化活动开展有声有色,创建了东山区文学创作中心,举办改革开放40周年原创诗歌会1次;引导村民走进农家书屋,选派了3名村民参加黑龙江省农民文化艺术节的“阅读助力人生”演讲活动;组织了12场大型文艺演出活动。着力抓实法治工作,全面推进法治东山建设,开展“法治建设年”活动,认真执行“三重一大”、重大决策合法性审查、纠偏和责任追究机制,使区委区政府各项工作始终在法治轨道上运行,2018年东山区被评为全省法治县区创建活动先进区。大力开展“扫黑除恶”专项斗争,全年共办理涉黑涉恶案件4件10人,形成强大的震慑效应。 2019年,东山区将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,围绕市委确定的着力实施“四大战略”,培育和发展“五大产业”,打造“一市一乡一胜地”转型发展思路谋篇布局,突出“三地一区”主攻方向,聚力转型、不换频道,埋头苦干、砥砺前行,全力打造解放思想先行区、产业转型示范区、城乡融合标杆区、党建创新先锋区,推动全区经济社会各项事业快发展大发展,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路子,在奋力开创现代化新鹤岗建设中贡献东山力量。