◎ 智谷趋势（ID：zgtrend）这两天，深圳发生一件大事，非常值得关注。| 蕾雅 黄狮虎
营商环境优劣，是今天顶级城市间竞争的关键决定因素。光从文件名上，就能感到深圳满满的工作紧迫感，势必要在未来两三年时间内，营商环境更上一层楼。深圳市委、市政府连发三道“金牌”，剑指营商环境优化，力度之大，近年来罕见。这三份文件全称，分别是：深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023—2025年）深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）三份工作方案涵盖了55条具体举措，全部聚焦在企业的痛点、难点、堵点。为什么优化营商环境，要连发三份重磅文件？出手为企业披荆斩棘，深圳为何如此“着急”？仔细解读三道“金牌”，可以发现背后大有深意。
一杯咖啡的时间，在深圳就可以办下一张营业执照。在营商环境上，深圳本来就已经是顶级水平，甚至可以称得上是全中国的“最佳选手”。这里的营商环境有多好？在全国工商联对超万家民企评营商环境的报告中，深圳已连续三年被全国民营企业评为营商环境最佳口碑城市。在《2022年度中小企业发展环境评估报告》中，深圳位列36个参评城市之首。截至今年7月10日，深圳市商事主体达到405万户，市场主体总量和创业密度保持全国第一。作为经济特区，深圳自诞生之日起，就带有市场化、法治化、国际化的基因，并在40多年的发展过程中，逐渐将其锻造成营商环境的核心竞争力。2018年以来，深圳就把优化营商环境作为“一号改革工程”，先后迭代出台了千余条营商环境改革举措，靶向施策，精准发力。在这样的基础上，深圳仍然连发三份重磅文件，动作可谓意味深长。我们可以看到，深圳要将一流营商环境打造成“金字招牌”的决心之大。文件中有不少表述，非常值得细品，体现了深圳在最前沿探索的重点。比如，在优化市场化营商环境方面，深圳提出，要依法平等保护各类市场主体合法权益。2023年将出台“涉企补偿救助实施办法”，出台实施“前海深港现代服务业合作区投资者保护条例”。这里提到的涉企补偿救助、投资者保护等相关法律法规，都是指向同样的改革方向，即按照市场化的原则，来处理企业权益问题。
又如，在优化法治化营商环境方面，深圳提出，2023年统一全市法院立案服务标准，符合立案条件的一次性办结，需要补正材料的一次性告知补齐，对变相不立案“零容忍”。变相不立案，是不少企业在遇到涉法涉诉事件，备感头疼的“老大难”问题。如今，深圳给出明确的要求，统一全市标准，坚决向问题“开刀”，显然是要动真格了。这对于权力保护下的不公平等现象，不吝于是对症下药。而在优化国际化营商环境方面，深圳也明确提出，要加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续推进贸易和投资自由化便利化，率先建设更高水平开放型经济新体制。深圳作为中国改革开发、对外贸易的前沿阵地，外贸出口连续30年位居全国大中城市首位。文件对深圳进一步优化国际化营商环境，提出了许多“硬标准”：打造国际化的生产性服务业体系。2025年现代服务业增加值占服务业增加值比重达到77%以上；探索建立外籍人才跨区域流动资质互认机制，加快推动粤港澳大湾区内其他内地城市认定的外国高端人才（A类）工作许可“异地办理、区域通认”；2025年高技术产业实际利用外资规模达到40亿美元以上；……
一条条硬指标、明要求，显示出这三份文件的高效务实，直接指导各个部门操作实施。市场化、法治化、国际化，三者互为补充，构建一流营商环境的更高境界。作为先行示范区，深圳的每一步创新探索，都有重要的标杆意义。
你可能会问，深圳营商环境已经那么好了，为什么还要如此重视？为何非要更上一层楼，优中更优？智谷趋势观察到，深圳对于优化营商环境，确实有着非同寻常的紧迫感。一方面，深圳从改革开放以来的高速发展，得益于不断提升的优异营商环境。尝到了甜头后，深圳也进一步认识到营商环境可以带来的巨大优势。营商环境好不好，企业的感受最深刻。
刚刚公布的2023年《财富》世界500强企业榜单，深圳表现异常抢眼，成为大湾区上榜企业数量最多的城市。华为公司创始人任正非也说过：而且，与北上广不同，深圳上榜的世界500强企业，都是以民营企业为主。华为、平安、腾讯、比亚迪、顺丰、万科……这些民企巨头，很多都是在深圳本土优异的营商环境中一步步成长起来。万科创始人王石就曾经回忆过，2007年，华大基因准备搬离北京时，他向华大基因创始人汪建说，为什么不考虑深圳？对方回答，跟深圳市长、书记不熟，希望王石可以帮忙牵桥搭线，见一面。王石却说：“我和他们也不熟”。这个回答，让汪建顿时感觉非常意外。因为那时的万科，已经是全球房子销量第一的行业巨头。王石意味深长地解释道，“这就是我介绍你去深圳的原因。你不需要和市长、书记熟，你们只要能干，只要有创新力，你们的产品有号召力，你们到深圳，书记、市长会找你。”这番对话，促成了华大基因与深圳的缘分，让其落地生根，生长壮大。
深圳城市面貌。图源：深圳特区报不光是国内民营企业，很多外资外企也看好深圳的发展机遇和国际化营商环境，纷至沓来。“在很多深圳企业家眼里，法治化和市场化已内化为深圳最显著的城市特色，是他们选择深圳、扎根深圳、获得成功的最重要因素。”西门子与南山区签署战略合作框架协议，建设高端医疗设备研发制造基地；赛诺菲与坪山区签订合作意向书，继续加速创新疫苗产品准入；法雷奥（深圳）智能制造中心在宝安落成，未来还将建设集团灯塔工厂……拜耳（中国）副总裁高勇的评价，很有代表性。他说，“深圳是创新研发高地，具有良好的营商环境以及世界一流的经贸网络，发展空间巨大，我们也持续关注未来在深圳的发展机会。”另一方面，深圳可能也有一定的危机感和使命感。当下越来越多的顶级城市加入营商环境PK，百舸争流，竞争越来越激烈。中国的营商环境水平，在全球190个经济体中的排名已经从由2012年的第91位跃升到2020年的第31位。作为先行示范区，深圳更要担当起探索的重任，进一步积累更多优化营商环境的经验。毫无疑问，深圳就是中国营商环境优化的开路先锋。
当下，进一步优化营商环境，还有着更加深刻的现实意义。不久前，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》公布，新一轮民营经济发展大幕拉开，全国大小城市都在发力，把优化营商环境放到经济社会发展的大局中谋划部署，推出“升级版”措施。“中国经济的难点在民营经济，社会关注的热点在民营经济，未来发展的突破点也在民营经济”，已经成为共识。今年6月，国家发改委也明确表态：将聚焦企业反映的突出问题，分批次加快推出针对性政策措施，着力深化市场化改革、着力强化法治化支撑、着力提升国际化水平。如今，深圳亮出了三份重磅文件，分别拿出了详细的工作方案和部署，可见落实之速、行动力之强。伴随深圳打出一系列为企业解难题、办实事、降成本、优服务的“组合拳”，这里无疑将成为民营经济更加蓬勃发展的沃土。
前海e站通服务中心。图源：深圳特区报截至2022年底，深圳民营企业237.9万家，占全市企业总量的97％，民营经济占GDP的比重为55.9%，民营企业进出口占深圳外贸进出口的62.1%，贡献税收占比约70%。营商环境“优”无止境。深圳通过营商环境优化，进一步释放改革开放红利，提升企业活力和创新力，对各类市场主体来说，显然也都是渴盼已久的大事。毕竟，要让“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”，所有发力点都要落脚在营商环境上。
2019年春节，深圳一位女店主将几百盆多肉摆在花店门口，仅仅贴上价格和收款二维码就出去旅游了。等她旅游回来后发现，花店门口虽然连一个摄像头都没有，却自助成交了33笔订单。这一商业景象，正是基于深圳优良的营商环境下形成的“买卖信任”。优化营商环境，最终受益的是每一个市场主体，商家、买家、平台都能形成良性循环。深圳的持之以恒、久久为功，将营造一个越来越美好的营商环境和生态，值得所有人满怀期待。
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