川报观察记者 兰楠
8月17日，第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名名单出炉，其中全国法治政府建设示范项目24个。成都市金牛区“工程建设项目审批并联并行办理机制”成我省唯一一个上榜的全国法治政府建设示范项目。
早在2018年,成都市获批成为全国工程建设项目审批制度改革试点城市。金牛区委、区政府便将工程建设项目审批制度改革作为法治政府建设的重要一环全力推进，积极做好“加减乘法”，全面落实“减放并转调”各项举措，形成企业办事次数、时间、成本“三减”和便利度、时效度、满意度“三升”的良好局面。说起工程建设项目审批制度改革最大的变化，金牛区委依法治区办副主任、区司法局局长江晶说：“我们实现了分布于24个部门的审批事项，整合为‘一窗办理’。”而对于企业来说，“我们最大感受是，真正实现了让企业办事不求人，办成事不找人。”成铁集团计统部部长张双说。
“减法”
24个部门“一窗办理”
工程建设项目审批中，金牛区做好简政放权的“减法”。在审批事项上将工程建设项目审批事项从 71 项精简为 52 项、审批要件从 248 个减少为 115 个。在审批流程上，将分布于 24 个部门的审批事项整合为4个阶段、2 家部门牵头、15 家部门并联并行办理的“一窗办理”。
金房幼儿园工程建设项目因为涉及临时占用金牛四斗渠局部河堤绿地，是金牛区第一个实行行洪论证及河势稳定评价简易审批的项目。“按照之前的流程，我们企业原本预估会花费8到15万元报告编制费，审批时间则约为8个工作日。但实行了简易审批程序后，该项目实现了办理0成本，并在4个工作日内完成了审批批复，这大大出乎了我们的预料。”成都金房集团金房幼儿园项目负责人叶礼凯告诉记者。
“加法”
审批管理平台“合六为一”
同时，金牛区积极做好审管结合的“加法”。依托成都市工程建设项目审批管理平台，衔接相加六套专业系统，做到“一个系统”管审批；全面整合申请表单，从23 张相加集成为 4 张，做到“一张表单”管流程；通过线上与线下联合巡查、工作人员与办事企业双向评估、督办与追责两头促进等方式，健全全流程管理机制，做到“一套机制”管运行。
“以前企业要填报的审批申请表单有23张，包含项目立项、项目投资备案、建设方案审查、施工图审查、施工公开招标、安监监督、施工许可、建设工程竣工验收、消防工程竣工验收等23项申请表单。现在合并相加后，简化为项目立项用地规划许可阶段并联并行审批、工程建设许可、工程施工许可、工程竣工验收及备案等4张申请表单。” 金牛区行政审批局现场踏勘中心主任吴雪莲介绍说。
“乘法”
法律服务“送货上门”
“还没等我们去窗口咨询项目报建流程，他们就直接‘送货上门了’。”张双介绍说，成都铁路科技创新中心（原川藏铁路综合基地）项目总概算投资11亿元，是服务铁路建设、运营的综合性建筑，不仅是川藏铁路建设的指挥中枢、保障中枢，同时也是服务四川省铁路科技研发、运输经营、现场管理的重要基地。为了做好该项目的服务工作，金牛区行政审批局、区住建局、区规自局等联合举行座谈会，向企业详细讲解该项目报建流程，对该项目存在的难点、堵点等进行一一解答。
近年来，金牛区积极做好优化服务的“乘法”，营商环境持续优化，企业满意度显著提升。在2019年成都市营商环境第三方测评中，金牛区排名全市第二。建立全流程导办工作机制，在重点项目服务室“首席服务制”基础上创新推出部门、功能区、街道“三维联动服务制”和“金帮办代办”制。聚焦企业需求，坚持问题导向，分类、分阶段召开企业座谈讨论，及时回应企业关切，大力提升企业满意度和获得感。
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